王捷　徐俊杰

[摘 要] 農(nóng)村電商服務(wù)站是電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的重要建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)方案對(duì)農(nóng)村電商可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。文章立足安徽省安慶市的調(diào)研數(shù)據(jù)，總結(jié)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電商服務(wù)站的運(yùn)行現(xiàn)狀，分析了站點(diǎn)發(fā)展過程中面臨的五個(gè)問題，并提出了六項(xiàng)政策建議。研究認(rèn)為，農(nóng)村電商服務(wù)站不宜過度追求全覆蓋，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，妥善平衡服務(wù)屬性及市場(chǎng)效益，將農(nóng)村電商公共服務(wù)落到實(shí)處。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村電商;電商服務(wù)站;公共服務(wù)

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.174

1 優(yōu)化農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)方案的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展農(nóng)村電商有利于農(nóng)民增收，既可以促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)與消費(fèi)升級(jí)，又能推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供了重要抓手。近年來，各級(jí)政府都把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共服務(wù)體系視為培育農(nóng)村電商的關(guān)鍵點(diǎn)，通過財(cái)政資金和社會(huì)資本相結(jié)合的方式，建立健全了農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)村電商服務(wù)站是農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)，它具有多種功能，既可以代替村民下單購(gòu)物，也可以協(xié)助村民開展特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，同時(shí)還扮演了物流自提點(diǎn)角色，常被納入各類農(nóng)村電商示范項(xiàng)目和扶貧工程中。安徽省在2016年提出了“電商安徽”戰(zhàn)略，要求在2020年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)體系全覆蓋。2017年和2018年安徽省人民政府又先后兩次發(fā)文，就實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站行政村全覆蓋進(jìn)行了具體部署。

農(nóng)村電商服務(wù)站的制度設(shè)計(jì)較為尷尬，它既有公益特征，需要服務(wù)周邊村民;同時(shí)又屬于市場(chǎng)化產(chǎn)物，必須考慮投入產(chǎn)出效益。雖然農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)如火如荼，但也暴露出重建設(shè)、輕管理的問題，不同承建公司重復(fù)布點(diǎn)的現(xiàn)象比較普遍。在某些地方，站點(diǎn)名存實(shí)亡的現(xiàn)象不在少數(shù)。2019年2月，中央第十一巡視組反饋了安徽省脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視結(jié)果，其中就提到農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)忽視運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，如果放任粗放發(fā)展模式，將嚴(yán)重威脅農(nóng)村電商公共服務(wù)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，不僅財(cái)政資金使用績(jī)效下降，還有可能誤導(dǎo)相關(guān)部門制定后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策。

從2018年下半年開始，本團(tuán)隊(duì)組織實(shí)施了安徽省安慶市農(nóng)村電商服務(wù)站專項(xiàng)調(diào)查，通過實(shí)地走訪和問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，掌握了近三百個(gè)站點(diǎn)的研究數(shù)據(jù)。調(diào)研確認(rèn)，農(nóng)村電商服務(wù)站促進(jìn)了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)程，不僅展現(xiàn)了便民服務(wù)屬性，更推動(dòng)了農(nóng)村流通創(chuàng)新，有望改善工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的支撐條件。但是，農(nóng)村電商服務(wù)站的建設(shè)規(guī)律仍有待探索，公益與市場(chǎng)的角色沖突尚需平衡，站點(diǎn)布局思路亟待調(diào)整。

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，文章首先概括安慶市農(nóng)村電商服務(wù)站的總體運(yùn)行現(xiàn)狀，其次分析站點(diǎn)建設(shè)過程中面臨的主要問題，最后就促進(jìn)農(nóng)村電商服務(wù)站可持續(xù)發(fā)展提出若干建議。

2 安慶市農(nóng)村電商服務(wù)站的運(yùn)行現(xiàn)狀

（1）業(yè)務(wù)規(guī)模有待提升。在安慶市，農(nóng)村電商服務(wù)站的業(yè)務(wù)規(guī)模個(gè)體差異明顯，一些站點(diǎn)進(jìn)入了良性發(fā)展軌道，但也有不少站點(diǎn)沒有發(fā)揮預(yù)期作用，僅僅從事快遞收發(fā)業(yè)務(wù)，甚至處于停擺狀態(tài)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有1/3的站點(diǎn)對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)形勢(shì)持有肯定態(tài)度，并且過半站點(diǎn)都沒有觀察到業(yè)務(wù)增長(zhǎng)跡象，因此站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活力普遍不高。當(dāng)然，大多數(shù)服務(wù)站的建立時(shí)間不長(zhǎng)，站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)之道尚需摸索，周邊村民對(duì)服務(wù)站的認(rèn)知和使用習(xí)慣也不可能一蹴而就。比較不同年份建立的站點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)時(shí)間越長(zhǎng)，站點(diǎn)業(yè)務(wù)狀態(tài)越好，因此對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)站經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮站點(diǎn)處于何種發(fā)展階段，不能僅僅關(guān)注短期回報(bào)。

（2）社會(huì)效益表現(xiàn)明顯。農(nóng)村電商服務(wù)站除了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益外，也有明顯的社會(huì)效益。首先，它為信息消費(fèi)弱勢(shì)群體開展電子商務(wù)活動(dòng)提供了幫助。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的農(nóng)村地區(qū)，中老年農(nóng)民對(duì)網(wǎng)購(gòu)不再陌生，即便子女不在身邊，他們依舊可以在農(nóng)村電商服務(wù)站協(xié)助下開展網(wǎng)絡(luò)交易。其次，它為附近村民提供了收發(fā)快遞的便利。雖然快遞企業(yè)正在向農(nóng)村延伸末端網(wǎng)點(diǎn)，但是不能送貨上門仍是農(nóng)村物流服務(wù)的普遍現(xiàn)象，服務(wù)站扮演物流自提點(diǎn)是很自然的功能定位。最后，它促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，超過七成的農(nóng)村電商服務(wù)站代銷本地農(nóng)副產(chǎn)品，這為附近農(nóng)民銷售自產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品提供了平臺(tái)。不過，個(gè)體農(nóng)戶的代銷產(chǎn)品沒有商標(biāo)和質(zhì)量檢驗(yàn)證書，這與部分電子商務(wù)平臺(tái)的商品上架規(guī)則相悖，線上銷售渠道極大受限。

（3） 扶貧績(jī)效感知良好。從功能設(shè)計(jì)看，農(nóng)村電商服務(wù)站理應(yīng)具有扶貧作用，它不僅自身獲得收益，也能帶動(dòng)周邊村民增收，農(nóng)村電商服務(wù)站提高農(nóng)民收入的邏輯是客觀存在的。本團(tuán)隊(duì)在調(diào)研中，多次聽到農(nóng)村電商服務(wù)站幫助貧困戶增加收入的案例。比如，潛山市黃埔鎮(zhèn)云峰村的退伍軍人朱慶峰加盟本地電商平臺(tái)和沐生活，帶動(dòng)周邊貧困戶一同養(yǎng)殖土雞，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，他本人獲得中國(guó)紅十字總會(huì)優(yōu)秀脫貧帶頭人稱號(hào)。農(nóng)村電商服務(wù)站的扶貧績(jī)效體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括促進(jìn)對(duì)外交流、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高環(huán)保意識(shí)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及改善基礎(chǔ)設(shè)施等。相對(duì)而言，服務(wù)站拓寬信息渠道感知最為明顯，而改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施感知較弱。

（4）職業(yè)認(rèn)知偏向樂觀。由于經(jīng)濟(jì)回報(bào)不及預(yù)期，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的職業(yè)滿意度不佳，但是職業(yè)認(rèn)同和職業(yè)忠誠(chéng)卻有較高水平。即便對(duì)現(xiàn)狀不滿意，很多站點(diǎn)負(fù)責(zé)人仍然表現(xiàn)出了樂觀態(tài)度，愿意繼續(xù)堅(jiān)守經(jīng)營(yíng)，這既可能是機(jī)會(huì)利益的驅(qū)使，也可能是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，畢竟全社會(huì)都在宣傳農(nóng)村電商前景無限。隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的增加，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的職業(yè)認(rèn)知進(jìn)一步加強(qiáng)，這是因?yàn)樗麄兊慕?jīng)營(yíng)手段更加熟練，實(shí)際獲益也在增加。調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，貧困戶對(duì)站點(diǎn)收益的預(yù)期沒有非貧困戶高，他們的職業(yè)滿意度和職業(yè)認(rèn)同度高于非貧困戶。但由于合作協(xié)議的束縛，站點(diǎn)不能隨意終止這份職業(yè)，導(dǎo)致貧困戶與非貧困戶的職業(yè)忠誠(chéng)度沒有明顯區(qū)別。

3 農(nóng)村電商服務(wù)站面臨的問題

（1）站點(diǎn)布局急功近利。農(nóng)村電商服務(wù)站建設(shè)帶有強(qiáng)烈的政治色彩，地方政府只能依靠各類承建公司才能完成預(yù)定目標(biāo)，他們與承建公司之間既有管理關(guān)系，又有合作關(guān)系。由于政府部門掌握了專項(xiàng)資金分配權(quán)，承建公司為了獲得最大化利益，有動(dòng)力快速擴(kuò)張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以便迎合政府部門的建設(shè)需求。很顯然，只有站點(diǎn)規(guī)模足夠大，承建公司才能獲得地方政府的關(guān)注。同時(shí)，承建公司是平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，只有站點(diǎn)數(shù)量增加，平臺(tái)自身才能獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收益（包括加盟押金、交易提成等），因此不少承建公司選擇了先掛牌、后提升的擴(kuò)張路徑，造成服務(wù)站建設(shè)“大躍進(jìn)”，資源浪費(fèi)在所難免。

（2） 站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)疏于管理。農(nóng)村地區(qū)交通條件復(fù)雜，政府部門和承建公司均不便對(duì)站點(diǎn)實(shí)施有效管理。政府部門的管理活動(dòng)高度依賴承建公司配合才能完成，多數(shù)承建公司僅僅建立了站點(diǎn)工作群，主要發(fā)布通知或業(yè)務(wù)咨詢，其自身也沒有能力掌握站點(diǎn)即時(shí)狀態(tài)。極端情況下，這些站點(diǎn)是否按照承諾開張營(yíng)業(yè)都不一定知曉。由于服務(wù)站同時(shí)擁有線上線下業(yè)務(wù)，實(shí)施全面業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)確實(shí)困難。線下業(yè)務(wù)通常無須借助承建公司交易平臺(tái)就能完成，線上業(yè)務(wù)又面臨多平臺(tái)交易問題，站點(diǎn)上報(bào)的業(yè)務(wù)量存在統(tǒng)計(jì)口徑不一致和數(shù)據(jù)驗(yàn)證難題。

（3）站點(diǎn)營(yíng)銷意識(shí)淡薄。許多站點(diǎn)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，村民對(duì)電商服務(wù)站的了解還不夠，但是如何打破認(rèn)知障礙卻鮮有思考。實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，很多服務(wù)站都是坐等業(yè)務(wù)上門，主動(dòng)開發(fā)市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，主要原因包括三個(gè)方面。首先，部分站點(diǎn)自身就有線上或線下業(yè)務(wù)，無暇顧及新的銷售機(jī)會(huì)。其次，考慮郵費(fèi)因素后，零散代銷業(yè)務(wù)的實(shí)際收益不高，卻要承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)，因此站點(diǎn)拓展業(yè)務(wù)的積極性不高。最后，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)能力影響推介效果。當(dāng)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人或家屬具有公職身份時(shí)，站內(nèi)展示的代銷商品相對(duì)更多，這也證實(shí)具有人脈資源的站點(diǎn)更容易開發(fā)代銷業(yè)務(wù)。

（4）站點(diǎn)增收幅度有限。站點(diǎn)負(fù)責(zé)人普遍相信服務(wù)站具有一定的增收潛力，但是對(duì)“致富”效果信心不足。農(nóng)村電商服務(wù)站的收入來源呈現(xiàn)多元化特征，包括物流傭金、代購(gòu)提成、代銷提成、其他銷售提成及政策獎(jiǎng)補(bǔ)等。多元化營(yíng)收有利于維護(hù)站點(diǎn)活力，提升站點(diǎn)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。不過，這些收入來源對(duì)站點(diǎn)增收的貢獻(xiàn)度究竟有多大？目前還缺乏詳細(xì)的調(diào)查數(shù)據(jù)。筆者觀察到，存在代購(gòu)代銷收入的站點(diǎn)均不超過一半比例，這說明農(nóng)村電商服務(wù)站沒有形成支柱性收入，服務(wù)站增加農(nóng)民收入任重道遠(yuǎn)。

（5）站點(diǎn)培訓(xùn)有待豐富。農(nóng)村電商服務(wù)站需要多種技能培訓(xùn)，包括網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)營(yíng)銷及策劃能力、客戶溝通談判能力等。目前很多站點(diǎn)都掌握了簡(jiǎn)單的拍攝和圖文編輯技能，可以應(yīng)付本地交易平臺(tái)，但是如果要在全國(guó)性平臺(tái)上開店，就需要專業(yè)的美工、策劃和網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)人才提供支持。然而在農(nóng)村地區(qū)，這類專業(yè)人才是非常少見的。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村電商現(xiàn)有培訓(xùn)的針對(duì)性還不夠，培訓(xùn)效果差強(qiáng)人意。農(nóng)村電商服務(wù)站更希望培訓(xùn)師上門指導(dǎo)而非會(huì)議學(xué)習(xí)，但是考慮成本因素后這種方式顯然難以推廣。

4 推動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)站可持續(xù)發(fā)展的政策建議

（1）注重發(fā)揮實(shí)效，因地制宜合理布局。盡管農(nóng)村電商蘊(yùn)含著巨大潛力，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站不應(yīng)忽視地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口結(jié)構(gòu)等因素都會(huì)影響農(nóng)村電商公共服務(wù)的供給方式?！耙淮逡徽尽钡娜采w策略看似紅紅火火，卻違背了農(nóng)村電商的正常發(fā)展規(guī)律，造就了很多名不副實(shí)的站點(diǎn)，不僅資源嚴(yán)重浪費(fèi)，更破壞了農(nóng)民對(duì)政府治理水平的信任。相關(guān)部門應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，以提高站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量為宗旨，引導(dǎo)承建公司審慎評(píng)估站點(diǎn)建設(shè)方案，打破按照行政區(qū)劃強(qiáng)制布局的固有思路，允許制定分期開發(fā)計(jì)劃，避免將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案與站點(diǎn)數(shù)量簡(jiǎn)單掛鉤。

（2）鼓勵(lì)功能疊加，多方協(xié)同共建站點(diǎn)。農(nóng)村電商服務(wù)站的盈利預(yù)期不宜高估，經(jīng)營(yíng)服務(wù)站很難成為農(nóng)民養(yǎng)家糊口的主業(yè)，因此要積極利用現(xiàn)有商業(yè)渠道實(shí)施“嵌入式”開發(fā)，大力推動(dòng)多站共建，努力擴(kuò)大站點(diǎn)營(yíng)收來源。一方面，優(yōu)先通過現(xiàn)有小微商業(yè)渠道疊加開發(fā)服務(wù)站，或者委托已經(jīng)開展網(wǎng)絡(luò)銷售的創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)建站任務(wù)，努力降低建設(shè)和運(yùn)維成本;另一方面，要建立有效的協(xié)同機(jī)制，集聚商務(wù)、郵政、供銷、金融、文化等部門和有關(guān)企業(yè)的建設(shè)資源，改變“熱熱鬧鬧掛招牌，建好之后就不來”的形式主義作風(fēng)，整合基層公共服務(wù)供給接口，從政策源頭和資金源頭上推動(dòng)跨部門協(xié)作，真正形成政策合力。當(dāng)然，“多站合一”不應(yīng)增加站點(diǎn)運(yùn)行成本，有關(guān)方面應(yīng)該取消或者大幅削減涉農(nóng)站點(diǎn)的加盟押金，消除村民合作障礙。

（3）轉(zhuǎn)變思想觀念，督促站點(diǎn)主動(dòng)作為。農(nóng)村電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為政府應(yīng)該承擔(dān)第一責(zé)任，這表明在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村電商服務(wù)站很難看作一個(gè)純粹的市場(chǎng)主體，站點(diǎn)負(fù)責(zé)人發(fā)揮能動(dòng)性的意愿不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，只有15%的站點(diǎn)會(huì)向政府或承建公司提意見，這使得有關(guān)方面不能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地掌握服務(wù)站經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。因此必須樹立利益共同體理念，督促站點(diǎn)負(fù)責(zé)人承擔(dān)主體責(zé)任，變被動(dòng)為主動(dòng)，改執(zhí)行為創(chuàng)造，將每一個(gè)站點(diǎn)都打造為具有活力的農(nóng)村電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。為此，首先要找到愿意真心投身農(nóng)村電商事業(yè)的站點(diǎn)負(fù)責(zé)人。在這個(gè)方面，農(nóng)村淘寶的合伙人遴選制度值得借鑒，通過嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，把意圖謀取補(bǔ)貼福利的機(jī)會(huì)分子剔除在外，確保將富有創(chuàng)業(yè)熱情的人匯集到農(nóng)村電商服務(wù)站開發(fā)陣營(yíng)中。（4）明確核心使命，加大扶持代銷業(yè)務(wù)。代購(gòu)代銷是電商服務(wù)站的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，其收入貢獻(xiàn)截然不同。代購(gòu)門檻低、營(yíng)收前景差，代銷門檻高、營(yíng)收前景好，總體而言代購(gòu)的成長(zhǎng)性遠(yuǎn)不及代銷業(yè)務(wù)。服務(wù)站的核心使命還是幫助附近村民及企業(yè)打開網(wǎng)銷市場(chǎng)，并從中獲取交易傭金。未來，代購(gòu)或許會(huì)成為服務(wù)站的附屬業(yè)務(wù)，收入貢獻(xiàn)可以忽略?，F(xiàn)階段，要加強(qiáng)對(duì)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人的代銷技能培訓(xùn)，幫助站點(diǎn)提高市場(chǎng)營(yíng)銷、圖文設(shè)計(jì)、品牌管理、店鋪運(yùn)營(yíng)等能力。同時(shí)，代銷雖屬電商范疇，卻牽動(dòng)著當(dāng)?shù)匾划a(chǎn)和二產(chǎn)，因此扶持代銷業(yè)務(wù)不能僅僅依靠商務(wù)、郵政等直接關(guān)聯(lián)部門，各地農(nóng)委、經(jīng)信委以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委都應(yīng)該參與其中，形成電商與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效果。

（5）建立共配聯(lián)盟，延伸快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？爝f服務(wù)對(duì)農(nóng)村電商的制約非常明顯，大多數(shù)快遞配送車輛都是往返于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，農(nóng)村電商服務(wù)站不能獲得直配服務(wù)。要想破解服務(wù)站的配送短板，只能推動(dòng)快遞企業(yè)成立共配聯(lián)盟，首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)集中和車輛集配，然后逐步推廣服務(wù)站巡回配送方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村快遞攬投到站。這種共配聯(lián)盟離不開電商、郵政、快遞和基層組織的協(xié)作，需要從行政層面統(tǒng)籌謀劃。目前農(nóng)村快遞共配聯(lián)盟還停留在企業(yè)自發(fā)建設(shè)階段，既沒有得到主流快遞公司的一致認(rèn)同，也沒有全面推廣應(yīng)用，亟須在產(chǎn)業(yè)鏈各方參與下，探索構(gòu)建更加開放、集約和高效的配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（6）加強(qiáng)站點(diǎn)監(jiān)測(cè)，探索動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。農(nóng)村電商服務(wù)站的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)比較復(fù)雜，少數(shù)承建公司疏于指導(dǎo)，政府部門對(duì)服務(wù)站的關(guān)注也不夠持續(xù)，令站點(diǎn)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生缺乏社會(huì)支持的感受。同時(shí)，行政村全覆蓋屬于自上而下的工作部署，實(shí)施過程中嚴(yán)重依賴承建公司，無法保證站點(diǎn)布局最優(yōu)化。因此，有必要依托第三方機(jī)構(gòu)，跟蹤調(diào)查農(nóng)村電商服務(wù)站運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，掌握站點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行管理中存在的問題，根據(jù)獨(dú)立評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，確保政策紅利落到實(shí)處。同時(shí)，要建立站點(diǎn)退出和補(bǔ)位機(jī)制，堅(jiān)持留強(qiáng)除弱，堅(jiān)決淘汰停擺站點(diǎn)，努力激活低效站點(diǎn)，把農(nóng)村電商服務(wù)站真正打造為充滿活力的農(nóng)村電商末端服務(wù)主體。

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