顏治平

摘? 要：教代會提案工作是高校民主管理的一個重要內(nèi)容。在分析傳統(tǒng)教代會提案工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了高校教代會提案系統(tǒng)的需求分析，并予以設(shè)計實現(xiàn)。系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，集中部署、分布使用，前端采用Vue框架實現(xiàn)，支持多種主流瀏覽器，后端采用SpringBoot、Mybatis-Plus等技術(shù)構(gòu)建，采用Oracle數(shù)據(jù)庫來實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理。提案系統(tǒng)具有操作簡單、使用方便、易于維護、擴展性強等特點，實現(xiàn)了教代會提案提交自主化、流程處理自動化、信息統(tǒng)計圖表化，為高校工會加強教代會提案工作提供了強有力的信息化支持。

關(guān)鍵詞：教代會;提案系統(tǒng);SpringBoot;Vue

中圖分類號：TP39? ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）03-0091-04

Abstract： The proposal of the teachers' congress is an important part of the democratic management of colleges and universities. On the basis of analyzing the status quo of the work of the traditional teaching representative conference， the demand analysis of the proposal system of the college teachers' congress is put forward and designed and implemented. The system adopts B/S architecture， centralized deployment and distributed use. The front-end is implemented by Vue framework， supports a variety of mainstream browsers， and the back-end is built by SpringBoot and Mybatis-Plus technologies. The Oracle database is used to implement data management. The proposal system has the characteristics of simple operation， convenient use， easy maintenance， and strong expandability. It realizes the autonomy of the proposal of the representative conference， the automation of process processing， and the statisticalization of information statistics， which provides powerful information for the university trade unions to strengthen the proposal of the teaching representative conference.

Keywords： teachers' congress; proposal system; SpringBoot; Vue

高校教職工代表大會（教代會）是高校管理體制的一個重要組成部分，是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，教職工群眾發(fā)揚主人翁精神，行使民主權(quán)利，參與學(xué)校民主管理的重要形式。教育部于2012年1月1日起實施了《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》，要求各個高校每年至少召開一次教職工代表大會[1]。教代會的一項重要內(nèi)容是處理教代會代表們的建議。教代會代表的建議一般是以提案的方式提交給教代會委員會[2]。傳統(tǒng)意義的教代會每年只召開一次，教代會召開前收集代表提案，提案的答復(fù)及落實情況要等到下一年開會時反饋。提案以紙質(zhì)方式提交，處理流程通過人工處理，這種提案處理方式需要投入大量的人力物力，處理周期長，時效性差，提案辦結(jié)情況不透明[3]。

針對傳統(tǒng)提案工作的各種缺點，本文設(shè)計并實現(xiàn)了基于SpringBoot和Vue框架的高校教代會提案系統(tǒng)，在原有的提案管理工作方法上，加以信息技術(shù)的輔助，這將大大提高教代會工作的效率，節(jié)省人力成本，有效地促進提案信息的透明、公開，也有利于促進學(xué)校民主管理功能。

1 系統(tǒng)分析

1.1 需求分析

在傳統(tǒng)高校教代會一年一次召開的基本模式中，教代會代表在學(xué)校教代會會議召開前履行職責(zé)，提出一些提案，由于學(xué)校范圍大，代表們碰頭討論比較困難，加上征集提案時間周期比較長等因素，導(dǎo)致提案的總量不大，提案水平參差不齊。對已處于辦理階段的提案沒有很好的方式進行跟蹤和監(jiān)督，辦理的結(jié)果也不能及時反饋給提案者，導(dǎo)致提案辦理不流暢、提案辦理結(jié)果不透明、提案辦結(jié)時間過長[4]。針對這些問題，設(shè)計網(wǎng)上教代會提案管理平臺，通過信息化的手段實現(xiàn)網(wǎng)上提案提交、代表附議、立案受理、分立承辦、流程追蹤、結(jié)果反饋等提案流程的自動化，并實現(xiàn)提案查詢、分類、統(tǒng)計、分析等功能。

1.2 用戶分析

根據(jù)系統(tǒng)需求分析，教代會提案系統(tǒng)應(yīng)提供校內(nèi)教職員工對已立案的提案進行查詢的功能以及系統(tǒng)用戶登錄系統(tǒng)后對提案進行處理的功能。校內(nèi)教職員工可以直接訪問教代會提案系統(tǒng)網(wǎng)站，對歷年的教代會提案進行瀏覽查詢。在提案征集、提案立案、提案批示、提案承辦、提案反饋等提案處理流程中，需要由不同權(quán)限的用戶來進行流程處理。系統(tǒng)還需要管理員來對用戶信息進行管理，對系統(tǒng)的代碼進行維護。

通過上述分析，提案系統(tǒng)的用戶可分為以下幾類：

（1）系統(tǒng)管理員：主要負(fù)責(zé)創(chuàng)建用戶的登錄賬號和登錄密碼，為用戶分配系統(tǒng)使用權(quán)限，維護系統(tǒng)所需代碼。

（2）教代會代表：負(fù)責(zé)起草教代會提案，提案附議，提交初審，提案反饋。

（3）教代會代表團團長：負(fù)責(zé)本代表團提案初審，提案提交。

（4）工作委員會秘書：負(fù)責(zé)提案流轉(zhuǎn)。

（5）提案委員會主任：負(fù)責(zé)審查教代會提案，確定是否立案。

（6）校領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)提案批示，提案審閱。

（7）承辦單位：根據(jù)主管校領(lǐng)導(dǎo)的批示，負(fù)責(zé)提案的承辦。

（8）普通用戶：瀏覽查詢歷年的教代會提案。

1.3 功能分析

提案辦理的工作流程如圖1所示。

圖1 提案辦理工作流程圖

根據(jù)工作流程圖可以得知，提案系統(tǒng)的功能主要包括：提案從起草、附議、初審、提交、立案、批示、承辦、審閱、反饋等全周期處理流程，以及為用戶提供提案信息的瀏覽查詢。按照提案系統(tǒng)建設(shè)的總體原則和目標(biāo)，根據(jù)需求調(diào)研的總結(jié)，教代會提案系統(tǒng)應(yīng)主要包括以下幾個功能：提案起草、提案附議、提案初審、提案提交、提案立案、領(lǐng)導(dǎo)批示、提案承辦、領(lǐng)導(dǎo)審閱、提案反饋、提案處理滿意度測評、提案瀏覽查詢、系統(tǒng)管理等。

2 系統(tǒng)設(shè)計

2.1 設(shè)計目標(biāo)

提案管理系統(tǒng)建成后，教代會提案辦理將實現(xiàn)網(wǎng)上起草、網(wǎng)上附議、網(wǎng)上初審、網(wǎng)上提交、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上批閱、網(wǎng)上交辦、網(wǎng)上處理和網(wǎng)上公開，從而縮短空間和時間，將代表、提案、提案小組、校領(lǐng)導(dǎo)和行政部門通過網(wǎng)絡(luò)緊密的聯(lián)系在一起，提升工作效率，推進學(xué)校信息公開和電子政務(wù)的發(fā)展。

2.2 技術(shù)架構(gòu)

提案系統(tǒng)利用成熟的網(wǎng)絡(luò)條件和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)了教代會提案的無紙化，自動化，遠(yuǎn)程化。系統(tǒng)采用兼有開放性和穩(wěn)定性特點的SpringBoot和Vue框架的開發(fā)模式[5]，可以加速系統(tǒng)的開發(fā)和擴展，具有維護和升級簡單方便、成本低、數(shù)據(jù)安全、實時同步等優(yōu)點，同時應(yīng)用Elment UI使系統(tǒng)擁有良好的用戶界面和良好的用戶交互體驗。

提案系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)，遵從MVC設(shè)計思想，并對系統(tǒng)做了詳細(xì)的劃分。因此本系統(tǒng)采用分層結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)既易于維護，又具有良好的擴展性。系統(tǒng)架構(gòu)如圖2所示，主要包括視圖層、控制層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層[6]。通過分層，使得各層專注于本層工作，遵從開閉原則，便于修改和擴展。

圖2 技術(shù)架構(gòu)圖

下面對各層進行簡要介紹。

（1）視圖層。本系統(tǒng)為B/S 架構(gòu)的Web應(yīng)用，可以通過瀏覽器直接訪問。本層使用Vue和Element UI提供的樣式，通過AJAX請求將請求數(shù)據(jù)傳到控制層。

（2）控制層。主要使用Spring MVC 進行攔截，獲取用戶的請求訪問，本層接收到前端傳過來的數(shù)據(jù)后，通過@Autowired注入Service層進行業(yè)務(wù)邏輯處理。

（3）業(yè)務(wù)邏輯層。該層主要使用Spring 處理用戶訪問邏輯，完成各個模塊之間的信息處理，并通過調(diào)用數(shù)據(jù)持久層的接口和相關(guān)映射XML文件進行數(shù)據(jù)庫的操作。

（4）數(shù)據(jù)持久層。該層主要使用Mybatis Plus作為數(shù)據(jù)庫訪問框架。

（5）數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫采用Oracle。

2.3 功能模塊設(shè)計

針對教代會提案系統(tǒng)的設(shè)計要求，并結(jié)合功能需求分析，對系統(tǒng)的功能進行了設(shè)計，劃分為系統(tǒng)管理、提案流轉(zhuǎn)、提案查詢等三大模塊。系統(tǒng)總體功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。

2.4 增加時間提醒功能

系統(tǒng)對接學(xué)校的統(tǒng)一通信平臺，通過短信或郵件的發(fā)送，增加辦理時間提醒功能，將有效提高提案處理效率。時間提醒功能分為待辦提醒和催辦提醒。

系統(tǒng)用戶在提交提案到下一節(jié)點辦理時，可以選擇待辦提醒功能，系統(tǒng)在處理提交任務(wù)的同時，給下一節(jié)點辦理用戶自動發(fā)送待辦短信或郵件，提醒用戶及時進行辦理。如果下一節(jié)點用戶長時間未辦理提案，用戶可以進入系統(tǒng)使用催辦提醒功能，系統(tǒng)向下一節(jié)點用戶發(fā)送催辦短信或郵件，催促用戶盡快辦理。通過時間提醒功能，可以激勵各教代會代表履行好代表職責(zé)，促使業(yè)務(wù)職能部門加快提案的辦理流程，整個提案處理流程會大大縮短時間周期。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)

3.1 系統(tǒng)技術(shù)實現(xiàn)

根據(jù)以上的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計，本文開發(fā)的提案管理系統(tǒng)采用Tomcat 9作為Web服務(wù)器，采用Oracle 11g數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)，系統(tǒng)結(jié)合了Vue.js前端框架和SpringBoot后端框架的前后端分離的組合架構(gòu)，并應(yīng)用JSON格式對前后端交互的數(shù)據(jù)進行封裝，應(yīng)用Shiro權(quán)限管理框架保障授權(quán)安全[7]，開發(fā)出基于Web的提案管理系統(tǒng)。

3.1.1 前端開發(fā)

前端基于Visual Studio Code搭建Vue開發(fā)環(huán)境。Vue.js是一套數(shù)據(jù)驅(qū)動的用于構(gòu)建用戶界面的，可以自底向上逐層應(yīng)用的漸進式前端框架。相比于其他主流的JavaScript框架例如AngularJS或React等，Vue.js具有運行效率高、語法簡潔、自身占用空間小、上手容易等特點[8]。在前端開發(fā)中，應(yīng)用Elment UI組件進行頁面的快速開發(fā)。Element UI是一套采用Vue 2.0作為基礎(chǔ)框架實現(xiàn)的組件庫，能幫助網(wǎng)站頁面快速成型。

3.1.2 后端開發(fā)

后端使用IntelliJ IDEA 2017作為開發(fā)工具，使用SpringBoot來進行項目搭建，完成與前端頁面及后臺數(shù)據(jù)庫的交互。Spring Boot簡化Spring應(yīng)用的初始搭建及開發(fā)過程，默認(rèn)配置了很多框架的使用方式[9]。

系統(tǒng)使用SpringBoot整合Mybatis Plus進行數(shù)據(jù)操作[10]。MyBatis Plus是MyBatis 增強工具，在MyBatis 的基礎(chǔ)上進行增強，簡化開發(fā)，提高數(shù)據(jù)操作效率。后端還集成了Lombok注解、Log4J日志、Druid 數(shù)據(jù)庫連接池等工具。

3.2 系統(tǒng)功能實現(xiàn)

3.2.1 提案管理界面實現(xiàn)

如圖4所示，用戶在提案管理界面，可以對自己相關(guān)的提案根據(jù)關(guān)鍵字進行查詢，可以查看相關(guān)提案的詳細(xì)信息和流程信息，處理當(dāng)前流程節(jié)點在本人的提案。

3.2.2 提案統(tǒng)計功能實現(xiàn)

提案系統(tǒng)實現(xiàn)了用戶需要的多種統(tǒng)計功能，并使用ECharts作為提案統(tǒng)計可視化的實現(xiàn)工具。如圖5所示，展現(xiàn)了2019年教代會代表參與提案工作的分布情況。

圖5 代表參與提案工作情況分布圖

3.3 實際應(yīng)用情況

提案系統(tǒng)上線后，有效提高了教代會提案的效率。2019年3月25日，學(xué)校發(fā)布提案征集的通知后，教代會代表們充分利用校園網(wǎng)的優(yōu)勢，利用該系統(tǒng)相互交流，一個月時間內(nèi)，教代會代表提交有效提案33件，提案提交速度相比往年有較大的提升。

提案系統(tǒng)大大優(yōu)化了教代會提案工作的操作流程，提高了教代會的管理水平，縮短了提案提交、代表附議、立案受理、分立承辦、流程追蹤、結(jié)果反饋的一系列流程的時間，提高了教代會的提案工作的實效性。同時提案系統(tǒng)為廣大教職工提供所有提案的查詢?yōu)g覽，提高了教代會提案的透明度。實施信息化管理平臺的優(yōu)勢體現(xiàn)在教代會代表提案的質(zhì)量提升、各職能部門處理提案的滿意度提升以及提案工作透明公開的效能提升。

4 結(jié)束語

本文分析傳統(tǒng)提案方式效率低下，信息公開不足等問題，基于SpringBoot和Vue框架，設(shè)計了高校教代會提案系統(tǒng)，滿足學(xué)校教代會代表及時提出想要反映的問題和現(xiàn)象的需求，通過提案的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，能有效提高教代會提案的效率，通過提案結(jié)果的反饋及公開，能有效加強各職能部門對提案的重視，切實有效地解決提案中提出的問題。

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