張靜

[摘 要] “一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國對(duì)外貿(mào)易越來越頻繁。在加工貿(mào)易企業(yè)的管理工作中，保稅貨物的管理是十分重要的內(nèi)容，直接關(guān)系到該企業(yè)的合同登記、貨物進(jìn)口、復(fù)運(yùn)出口以及核銷結(jié)案等工作的效率，對(duì)于企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有十分重要的影響?；诖耍恼戮驮敿?xì)探討加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理的策略，以供相關(guān)企業(yè)參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞] 加工貿(mào)易企業(yè);保稅貨物;管理策略

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.01.085

“一帶一路”倡議實(shí)施以來，我國同“一帶一路”沿途國家的貿(mào)易越來越頻繁，進(jìn)出口貨物的數(shù)量越來越多。其中保稅貨物占有很大的比重，這種貨物與普通的進(jìn)出口貨物在通關(guān)程序上具有較大的差別：在產(chǎn)品進(jìn)入國境時(shí)，在海關(guān)的監(jiān)督下，相關(guān)企業(yè)不需要繳納進(jìn)口的稅額，但在進(jìn)口后，企業(yè)需要將其加工，再進(jìn)行出口外銷。因此，保稅貨物通關(guān)的流程比較復(fù)雜，在其通關(guān)的過程中，如何加強(qiáng)企業(yè)的管理水平，提高管理的效率，就成為相關(guān)企業(yè)亟待解決的問題。

1 保稅貨物概述

1.1 保稅貨物的概念分析

所謂的保稅貨物，在英語中被稱為“Bonded goods”，一般是指經(jīng)一國海關(guān)的批準(zhǔn)后，在進(jìn)境后，先不用辦理納稅的手續(xù)，然后在該國境內(nèi)對(duì)這批貨物進(jìn)行儲(chǔ)存、加工或者裝配后，最后再復(fù)運(yùn)出境的一種貨物。而我國的《海關(guān)法》對(duì)“保稅貨物”的定義則是：“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)儲(chǔ)存、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。”在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，保稅貨物制度是一種廣泛應(yīng)用的策略，在國際貿(mào)易中占據(jù)很大的比重。

1.2 保稅貨物的特點(diǎn)分析

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的定義和相關(guān)解釋條例，保稅貨物具有如下三個(gè)方面的顯著特征：

1.2.1 目的特定

根據(jù)各國頒布的《海關(guān)法》，保稅貨物是一種具有特定目的的進(jìn)口貨物。其特定的目的主要有兩種，分別是：貨物存儲(chǔ)和加工制造。本文所闡述的是第二種以加工裝配為主要目的的貨物加工制造的活動(dòng)。

1.2.2 暫免納稅

在各國的《海關(guān)法》中，對(duì)保稅貨物的定義中都提到了暫免納稅這一點(diǎn)。例如，我國的《海關(guān)法》在第四十三條中就明確規(guī)定：經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)的待進(jìn)口的保稅貨物，當(dāng)收發(fā)貨人員向海關(guān)繳納相應(yīng)保證金后，可暫時(shí)免去保稅貨物的關(guān)稅。因此，暫免納稅是保稅貨物最顯著的特征。

1.2.3 復(fù)運(yùn)出境

復(fù)運(yùn)出境也是保稅貨物重要的一大特征，同時(shí)也是一種關(guān)鍵的特征。根據(jù)各國《海關(guān)法》的規(guī)定，保稅貨物在經(jīng)過短期的存儲(chǔ)或者加工處理后，必須復(fù)運(yùn)出境。因此，相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)的保稅貨物必須很好地履行這一法律義務(wù)，在存儲(chǔ)或加工后復(fù)運(yùn)出境。

2 加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物通關(guān)的基本程序

2.1 進(jìn)行合同的登記和備案

當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)保稅貨物的加工貿(mào)易企業(yè)要想進(jìn)行通關(guān)，首先必須持對(duì)外簽約合同以及本行業(yè)相關(guān)部門的批件，向相關(guān)國家的海關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行合同登記和備案的申請(qǐng)，當(dāng)該國的海關(guān)部門向加工貿(mào)易企業(yè)提交的文件進(jìn)行核準(zhǔn)，確認(rèn)無誤后，基于登記手冊(cè)的簽發(fā)，并將相關(guān)文件進(jìn)行備案處理。

2.2 貨物進(jìn)口

當(dāng)相應(yīng)國家的海關(guān)部門對(duì)加工外貿(mào)企業(yè)的合同與文件進(jìn)行登記與備案處理后，相關(guān)企業(yè)就可以持該國海關(guān)部門對(duì)保稅貨物所簽發(fā)的《登記手冊(cè)》以及其他的相關(guān)憑證進(jìn)行貨物進(jìn)口申報(bào)，并辦理相關(guān)貨物的進(jìn)口手續(xù)。

2.3 存儲(chǔ)并加工復(fù)運(yùn)出口

當(dāng)相關(guān)企業(yè)的貨物入關(guān)后，應(yīng)根據(jù)海關(guān)部門的要求，將其存放在海關(guān)部門指定的存放區(qū)域，并交由指定的生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)這批貨物進(jìn)行相應(yīng)的加工處理，或是重新制造。當(dāng)制造或加工完成以后，加工外貿(mào)企業(yè)應(yīng)持有《登記手冊(cè)》向該國海關(guān)出境部門申報(bào)這批保稅貨物出口的手續(xù)。

2.4 辦理核銷手續(xù)

當(dāng)貨物出境，完成出口工作后，相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)還必須攜帶相關(guān)國家海關(guān)部門簽發(fā)的《登記手冊(cè)》與相關(guān)的資料及合同備案，到海關(guān)部門辦理核銷手續(xù)，從而確保進(jìn)出口保稅貨物的順利通關(guān)，完成保稅貨物的通關(guān)全過程。

3 加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理的策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)貨物銷售的管理

當(dāng)前，加工貿(mào)易企業(yè)要想加強(qiáng)保稅貨物的管理，首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨物銷售的管理。在實(shí)際操作中，相關(guān)企業(yè)的銷售部門應(yīng)該根據(jù)交易方式制訂銷售計(jì)劃，并對(duì)銷售訂單進(jìn)行分類管理：將符合保稅貨物定義的貨物訂單納入到保稅加工貿(mào)易貨物的管理當(dāng)中，然后在訂單和銷售計(jì)劃上標(biāo)明“保稅（加工）貨物”，對(duì)不符合保稅貨物定義的加工貨物，在訂單和銷售計(jì)劃上標(biāo)明“非保稅（加工）貨物”，這樣一來，企業(yè)的管理人員和一線加工操作人員就能夠十分清楚地了解需要管理或加工的保稅貨物。此外，相關(guān)企業(yè)還要加強(qiáng)客戶的管理，為他們建立詳細(xì)的資料檔案，并進(jìn)行歸檔保存。在具體的操作中，企業(yè)相關(guān)部門的工作人員可以通過挖掘、采集并整理加工貿(mào)易客戶的基本信息，然后根據(jù)交易的方式，對(duì)其進(jìn)行分類，制成不同等級(jí)的檔案，從而有效提高企業(yè)對(duì)客戶進(jìn)行管理的效率。

3.2 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的管理

對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)而言，要想加強(qiáng)對(duì)保稅貨物的管理，還必須加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃的管理。因?yàn)榧庸べQ(mào)易企業(yè)需要在保稅貨物入關(guān)后，對(duì)其進(jìn)行加工制造，然后復(fù)運(yùn)出關(guān)，生產(chǎn)加工的時(shí)間比較緊張。因此，企業(yè)的生產(chǎn)加工部門必須根據(jù)銷售部門提供的產(chǎn)品銷售計(jì)劃，或者是保稅貨物的加工訂單，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，并在生產(chǎn)計(jì)劃上標(biāo)注為“保稅（加工）貨物”，將其納入到保稅貨物的生產(chǎn)加工計(jì)劃當(dāng)中，從而盡快安排生產(chǎn)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成加工，促使保稅貨物能夠及時(shí)復(fù)運(yùn)出關(guān)。

3.3 加強(qiáng)對(duì)物流賬目的管理

根據(jù)我國《海關(guān)法》的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)部門注冊(cè)的對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)，必須具備進(jìn)出存賬、實(shí)際消耗原材料的賬冊(cè)、訂單、生產(chǎn)令等憑證。當(dāng)期開展業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，還需根據(jù)海關(guān)部門頒布的稽查條例以及相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)，建立保稅貨物的賬冊(cè)與報(bào)表。為此，相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)還必須對(duì)保稅貨物的物流賬目加強(qiáng)管理。在具體操作中，可采用如下的做法：首先，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料與成品貨物分別建立不同的賬目，其中，主要原材料和主要的成品貨物必須單設(shè)科目，而且，委托或受托加工制作而產(chǎn)生的邊角廢料及相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備，也需要單獨(dú)設(shè)立科目，并予以詳細(xì)的記錄。其次，企業(yè)的生產(chǎn)部門根據(jù)訂單號(hào)填寫領(lǐng)料單，并詳細(xì)記錄需要加工貨物的倉單編號(hào)、來源以及貨物的性質(zhì)，從而生產(chǎn)加工產(chǎn)品與訂單的要求一致。最后，相關(guān)企業(yè)還要確保保稅貨物和非保稅貨物在記錄與核算方面是分開進(jìn)行的，對(duì)于保稅貨物以月度小計(jì)或者是年度合計(jì)的方式，提供給相關(guān)會(huì)計(jì)部門，將其記錄到本賬當(dāng)中，并做出本年合計(jì)，這樣一來，就能更清晰明了地管理相關(guān)企業(yè)的物流賬目，從而更好地對(duì)保稅貨物進(jìn)行管理，提高管理工作的效率。

4 結(jié)論

文章對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的保稅貨物進(jìn)行了詳細(xì)的分析，首先分析了保稅貨物的概念和特點(diǎn)，其次分析了加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物通關(guān)的基本程序，最后從加強(qiáng)銷售管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理以及物流賬目管理這三個(gè)方面闡述了加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理的策略。可能文章還存在分析不到位的情況，但希望能對(duì)相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)的保稅貨物管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬騰，高金春.加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物管理研究[J].物流科技，2019，42（5）：143-145.

[2]臧玉佩.保稅貨物庫存平衡核算標(biāo)準(zhǔn)化體系研究[D].天津：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2017.

[3]林弘.內(nèi)銷保稅貨物海關(guān)估價(jià)之完善路徑研究[J].海關(guān)與經(jīng)貿(mào)研究，2017，38（1）：83-90.

[4]海關(guān)總署.中華人民共和國海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易保稅貨物跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的管理辦法[J].司法業(yè)務(wù)文選，2000（Z1）：34-36.