黃天佑

摘 要：粵港澳大灣區(qū)是新時(shí)代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是為了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興的新戰(zhàn)略。做好高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠?yàn)闉硡^(qū)建設(shè)提供智力支持和第一資源。灣區(qū)建設(shè)也為高校青年的發(fā)展提供了更多的機(jī)遇和條件。高校青年黨外人士融入到灣區(qū)建設(shè)存在重視程度不足、認(rèn)識不到位、積極性不高、機(jī)制保障尚未形成等問題，需要高校從理念和行動上重視，加大宣傳力度，提升隊(duì)伍質(zhì)量、完善機(jī)制等方面入手，增強(qiáng)青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的能力。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);青年;黨外人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作

中共中央、國務(wù)院在2019年2月印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）提出要將粵港澳大灣區(qū)打造成國際一流灣區(qū)和世界級城市群，這一宏偉藍(lán)圖正逐步成為現(xiàn)實(shí)。這一美好愿望的實(shí)現(xiàn)離不開粵港澳大灣區(qū)的人才和智力資源。世界級城市群，首先要有世界級人才群;國際一流灣曲，首先要成為國際人才集聚中心。高校是人才的集聚地，也是培養(yǎng)人才的搖籃，肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命。高校青年黨外人士在高校教師中的比例越來越大，他們具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人脈優(yōu)勢，能為社會的發(fā)展和建設(shè)提供重要的人才資源和智力支持。故此，在新時(shí)代建設(shè)世界一流的粵港澳大灣區(qū)的歷史機(jī)遇期，探討如何做好高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使他們更好地為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)服務(wù)，是極其必要的。

一、理清關(guān)系：高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

（一）高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的人才保障

高校青年黨外人士在高校人才隊(duì)伍中占有較大的比例，是統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作的主力軍和各方面人士選拔培養(yǎng)的重要后備軍。他們具有較高的文化水平較高和較強(qiáng)的綜合素質(zhì);他們具有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和競爭意識;他們具有強(qiáng)烈的國家自豪感和民族自信心。“高校統(tǒng)一戰(zhàn)線主要指將未入黨的高校高級知識分子凝聚起來，通過思想關(guān)注、教育培訓(xùn)、吸收入黨等方式將高知群體的能量放到最大，最終目的是為新時(shí)代中國特色社會主義注入新鮮血液及強(qiáng)勁動力，為國家富強(qiáng)和民族振興提供強(qiáng)而有力的高端人才服務(wù)。”高校青年黨外人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的“子集”，肩負(fù)同樣的使命和任務(wù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是新時(shí)代推動形成全面開放新格局的新嘗試，是為了實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和民族振興的新戰(zhàn)略。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有目標(biāo)的一致性。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開功能的充分發(fā)揮。高校青年黨外人士統(tǒng)一戰(zhàn)線主要功能表現(xiàn)在三方面：一是凝心聚力;《規(guī)劃綱要》指出要將“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成人才高地”。廣東、香港、澳門聚集了大量優(yōu)質(zhì)人才，如何讓這些人才擰成一根繩，共同抬起建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的重?fù)?dān)？其中離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線就是這一重要法寶。統(tǒng)一戰(zhàn)線能發(fā)掘高校青年黨外人士的優(yōu)秀知識分子，并為他們創(chuàng)造條件、提供渠道，使他們的功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，也能借助統(tǒng)一戰(zhàn)線這一方式加強(qiáng)各地區(qū)各高校的青年黨外人士的溝通和交流，深化合作，取長補(bǔ)短，齊力攻克重大項(xiàng)目，從而助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

二是形成共識;粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省珠三角九市，總面積5.6萬平方公里，總?cè)丝诩s7 000萬人，兩種政治制度并存。這凸顯出人員復(fù)雜，群體矛盾易激化以及兩種政治制度將引發(fā)新問題新情況。這些問題將是高校面臨的新挑戰(zhàn)，只有充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)、化解不同群體之間的矛盾分歧，減少甚至消除灣區(qū)發(fā)展不穩(wěn)定因素的功能，將不同群體的思想凝聚在一起，很好地處理矛盾分歧，達(dá)成共同助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的共識。

三是整合資源。目前，各高校的黨委統(tǒng)戰(zhàn)部都能履行相應(yīng)的職責(zé)，落實(shí)好統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，能夠很好地將本校的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行有效整合，尤其是對于青年黨外人士這一群體越來越重視，出臺很多政策和制度，對這一優(yōu)秀群體資源“量才適用”。同時(shí)，各高校也創(chuàng)新了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，比如舉辦學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)聯(lián)盟、校校合作等方式，縮小粵港澳大灣區(qū)各高校“距離”，疏通各高校優(yōu)質(zhì)資源相互利用的渠道。此外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷美化引進(jìn)人才環(huán)境，實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策、待遇傾斜，吸引越來越多的海外人才回國，整合各方資源，人盡其用。

（二）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為高校青年黨外人士搭建發(fā)展平臺

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。對標(biāo)舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)三大灣區(qū)可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)存在人才短板。換言之，粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)需要大量的人才。這就迫切需要建設(shè)一批世界一流大學(xué)和學(xué)科群，培育若干世界一流的人才隊(duì)伍。政府、社會和企業(yè)都會給高校投入大量的資源培養(yǎng)人才，這給予高校青年黨外人士帶來了機(jī)遇，創(chuàng)造了更多發(fā)展的機(jī)會。

同時(shí)，隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)的推進(jìn)，對外開放的程度逐漸擴(kuò)大，高校之間的競爭將會越來越激烈，迫使高校打破常規(guī)，改變對青年人才的培養(yǎng)模式，對接香港和澳門，更新人才培養(yǎng)理念，創(chuàng)造更多的先進(jìn)的人才培養(yǎng)平臺。此外，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對于人才的質(zhì)量要求將于國際接軌，這無疑增加高校青年黨外人士的壓力，迫使他們不斷學(xué)習(xí)，更新知識結(jié)構(gòu)，提升綜合能力素質(zhì)。

二、對策建議：提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)灣區(qū)建設(shè)的能力

目前，仍有部分高校對青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作認(rèn)識不到位、部分高校青年參與到服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的積極性不高，部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機(jī)制尚未形成等問題。以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)灣區(qū)建設(shè)的能力，整合多方資源，提供高端人才服務(wù)的效能。

（一）機(jī)制保障

高校青年黨外人士思想活躍，知識水平高，是灣區(qū)建設(shè)的重要智力支撐和第一資源。政府與高校、高校和高校之間應(yīng)構(gòu)建青年黨外人士融入到大灣區(qū)的建設(shè)的體制機(jī)制，打通高校黨外青年人士融入灣區(qū)建設(shè)的通道。一是“國家應(yīng)推動多黨合作和政治協(xié)商制度立法，通過憲法的強(qiáng)制性保障黨外高知群體參與灣區(qū)建設(shè)的權(quán)利”。二是高校應(yīng)創(chuàng)建青年黨外人士參與灣區(qū)建設(shè)的激勵機(jī)制，采取物質(zhì)和精神鼓勵青年黨外人士參與灣區(qū)的科學(xué)研究、學(xué)術(shù)研討、人文交流等。讓每一位青年黨外人士主動參與到灣區(qū)建設(shè)中。三是健全統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作機(jī)制。廣東省出臺了《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和三年行動計(jì)劃》，相應(yīng)地各高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門也要制定三年或者五年統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展規(guī)劃，形成長效機(jī)制。四是構(gòu)建服務(wù)于灣區(qū)建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。高校把準(zhǔn)灣區(qū)建設(shè)的人才需求和高校青年黨外人士的人特點(diǎn)，因地制宜，因人制政地對他們進(jìn)行教育培養(yǎng)，為他們的成長鋪設(shè)臺階，引領(lǐng)他們積極融入到灣區(qū)建設(shè)中去。

（二）政策支持

一是高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視灣區(qū)建設(shè)，積極行動，主動作為，出臺相關(guān)政策，采取一定措施，向青年黨外人士宣講灣區(qū)建設(shè)在國內(nèi)外、黨內(nèi)外、組織內(nèi)外的真實(shí)形勢與統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針政策，增強(qiáng)青年黨外人士的思想認(rèn)知和情感認(rèn)同;二是高校的黨政領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視青年黨外人士的需求，比如科研環(huán)境、住房保障、職業(yè)發(fā)展、政治安排的實(shí)現(xiàn)。在使用人才上，應(yīng)該深刻考慮黨外青年人士的智力作用、行事方式，給予他們優(yōu)秀的科研、生活平臺，解決他們的后顧之憂，給予他們更大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，用其所長，帶動甚至是帶領(lǐng)高校整體的創(chuàng)新發(fā)展。

（三）宣傳有“道”

“知之愈明，行之愈篤。行之愈篤，則知之益明?！敝乔疤幔惺歉?，知行統(tǒng)一是最終目的。學(xué)懂弄通灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、政策、方針，是積極響應(yīng)灣區(qū)建設(shè)號召的前提條件。所以，政府部門、企業(yè)、高校都應(yīng)積極宣傳灣區(qū)建設(shè)。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門可通過學(xué)校官網(wǎng)、公眾號、微博線上和專題講座、主題研討會、宣傳欄等方式宣傳服務(wù)灣區(qū)建設(shè)，讓更多的黨外青年高知識分子清楚灣區(qū)建設(shè)，積極投入到灣區(qū)建設(shè)。政府部門也應(yīng)多和高校合作，給予高校更多的有效指導(dǎo)和政策解讀，為高校宣傳注入更多的資金協(xié)助高校做好宣傳工作。此外，青年黨外人士也要主動去了解、研讀灣區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，相互分享，共同學(xué)習(xí)，從而來增強(qiáng)自身的服務(wù)能力。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍

“打鐵還需自身硬”。提升高校青年黨外人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的能力，關(guān)鍵在于打造一支高質(zhì)量的服務(wù)隊(duì)伍。首先，要增強(qiáng)高校和企業(yè)的聯(lián)系。灣區(qū)校企通過合作研究、共享資源、共建機(jī)構(gòu)等，推動社會優(yōu)質(zhì)資源向育人資源轉(zhuǎn)化，優(yōu)化高校課程設(shè)置與人才培養(yǎng)模式，加快甚至超前培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的緊缺型人才，同時(shí)，為企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造等方面提供合適的人才儲備。二是建設(shè)高端智庫和研究平臺。高校青年黨外人士是一群知識水平高，專業(yè)能力強(qiáng)的青年，為這一批人搭建科技創(chuàng)新平臺和研究平臺，讓他們有一個施展才華、共同交流的機(jī)會，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。從而達(dá)到深化高校內(nèi)部和高校與高校之間的交流合作，創(chuàng)造出更多高新技術(shù)成果，并將這些成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)內(nèi)地的實(shí)際生產(chǎn)力。

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