熊立

（福建省地質(zhì)測(cè)繪院 福建福州 350011）

1 引言

土地利用現(xiàn)狀圖件編制與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是土地調(diào)查成果集成分析的成果之一[1]，其目的是全面查清地區(qū)土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，直觀了解土地資源的類型、數(shù)量、分布及其利用狀況。土地利用現(xiàn)狀圖件編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)綜合了地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)，系統(tǒng)性地實(shí)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)一體化管理，能夠?qū)Ξ?dāng)前土地利用的合理程度和存在的問題做出科學(xué)的分析，有利于探尋合理利用土地資源、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的方向和途徑，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及自然資源管理的需要。本文以福建省土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)一體化為切入點(diǎn)，通過介紹其標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程及遇到的問題與處理方法，以為福建省第三次全國(guó)土地調(diào)查成果后續(xù)進(jìn)一步集成利用給予一定的借鑒與指導(dǎo)作用。

2 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)集成工作流程

福建省自2007 年7 月在全省范圍內(nèi)開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，并于2009 年底完成縣級(jí)土地調(diào)查。為保持?jǐn)?shù)據(jù)成果的現(xiàn)勢(shì)性，自2010 年后，每年開展土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，共歷時(shí)4 年，最終完成福建省9 個(gè)地級(jí)市的二調(diào)成果匯總工作。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)集成一體化是在第二次全國(guó)土地調(diào)查成果的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展的，工作流程如圖1 所示。

圖1 土地利用現(xiàn)狀圖編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作流程圖

（1）以福建省9 個(gè)地級(jí)市2009 年1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖、各縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、各縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖為參照，依據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)縮編技術(shù)指標(biāo)規(guī)范》（試行）[2]、《福建省土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》[3]和《福建省第二次全國(guó)土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查成果匯總技術(shù)規(guī)定》（閩國(guó)土調(diào)查辦[2009]28 號(hào)）[4]及其補(bǔ)充規(guī)定，以現(xiàn)代制圖綜合理論為指導(dǎo)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，對(duì)福建省9 個(gè)地級(jí)市2009 年1:25 萬(wàn)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)經(jīng)過檢查、修正、接邊、拼接、拓?fù)涮幚?、屬性補(bǔ)充錄入、入庫(kù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫(kù)等步驟，建立福建省2009 年1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

（2）提取全省2009 至2014 年期間土地利用現(xiàn)狀變更增量數(shù)據(jù)及最新專題數(shù)據(jù)，通過綜合縮編獲得1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀變更增量層，采用與2009年同比例尺土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)疊加融合形成2014年1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，經(jīng)編輯、拓?fù)涮幚?、屬性補(bǔ)充完善、入庫(kù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)入庫(kù)等步驟，建設(shè)形成福建省2014 年1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

（3）以福建省1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)，按照制圖綜合原則和相關(guān)地圖編制要求，采用人機(jī)交互方式對(duì)各要素進(jìn)行取舍、概括，加以圖面整飾，編制福建省2009 年1:35 萬(wàn)的土地利用現(xiàn)狀圖，并利用2010年至2014 年期間變更數(shù)據(jù)以及交通、水利專題數(shù)據(jù)，對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行更新，編制福建省2014 年1:35萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖；同時(shí)以1:35 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖為數(shù)據(jù)源，建設(shè)2009 年、2014 年的福建省1:35 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。

3 主要問題及處理方法

（1）福建省西部除林地以外的其他土地類型分布較為零散，特別是耕地多呈爪狀和梳狀，如果采用縮編輔助工具自動(dòng)縮編，耕地圖斑基本上都被其它地類歸并，這樣就無(wú)法正確反映土地分布狀況，所以爪狀或梳狀地類圖斑基本上是采用人工縮編方式，在保留其輪廓特征情況下適當(dāng)放大表示。圖2 為圖斑取舍后示意圖。

圖2 圖斑取舍前后示意圖

（2）僅根據(jù)福建省各縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)中鐵路或公路用地圖斑屬性，無(wú)法讀取鐵路、公路等線狀地物施工建設(shè)進(jìn)度信息，所以2009 年全省數(shù)據(jù)成果中鐵路與公路的名稱及通行狀況的表達(dá)應(yīng)以2010 年5 月出版的福建省公路地圖冊(cè)為參考依據(jù)；2014 年全省數(shù)據(jù)成果中鐵路與公路的名稱及通行狀況的表達(dá)應(yīng)以2012 年1 月出版的福建省公路地圖冊(cè)為主，而2016 年1 月出版的新編福建省地圖冊(cè)則以次要輔助資料作為上圖參考依據(jù)。

（3）由于現(xiàn)有省外資料的局限性，在福建省2009 年與2014 年1:25 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀圖中省外部分的水網(wǎng)（水庫(kù)、河流）與路網(wǎng)（鐵路、公路）名稱與通達(dá)狀況則分別以2010 年5 月出版的福建省公路地圖冊(cè)與2012 年1 月出版的福建省公路地圖冊(cè)作為上圖依據(jù)。

（4）臺(tái)山列島、馬祖列島、白犬列島、金門島在我省第二次全國(guó)土地調(diào)查中未做實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果則主要參照2009 年影像進(jìn)行人工解譯。

4 成果應(yīng)用

土地利用現(xiàn)狀圖件編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果，能夠全面直觀反映福建省的土地類型、數(shù)量和利用狀況，是土地資源管理宏觀調(diào)控重要的參考數(shù)據(jù)，不僅在土地管理中有重要的應(yīng)用，還可廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、測(cè)繪、海洋、交通、水利、林業(yè)、城市規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境、行政勘界等領(lǐng)域，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.1 在自然資源方面的應(yīng)用

（1）土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)集成數(shù)據(jù)資料可用于編制土地利用總體規(guī)劃和土地利用專項(xiàng)規(guī)劃。

（2）建立“以圖管地”和“以庫(kù)管地”的土地管理機(jī)制提供平臺(tái)，為科學(xué)管理和合理利用土地資源提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）為土地開發(fā)整理復(fù)墾，實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供數(shù)據(jù)參考依據(jù)。

（4）為土地利用專題調(diào)查研究服務(wù)。

4.2 在農(nóng)業(yè)、交通、水利、地質(zhì)等方面的應(yīng)用

（1）可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)用地調(diào)查、耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)作物種植布局調(diào)查與規(guī)劃、土壤調(diào)查等，是農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)區(qū)劃的重要參考資料。

（2）可為交通規(guī)劃、交通線路設(shè)計(jì)等提供交通用地信息，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖快速地了解新修道路需占用各類土地等情況。

（3）可作為水資源調(diào)查、水利設(shè)施調(diào)查、水土流失調(diào)查、水利規(guī)劃的參考分析資料。

（4）為地質(zhì)災(zāi)害治理提供科學(xué)依據(jù)，利用土地利用現(xiàn)狀圖結(jié)合地質(zhì)構(gòu)造圖可迅速對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生居民點(diǎn)搬遷做出輔助決策。

5 結(jié)束語(yǔ)

土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)一體化技術(shù)的應(yīng)用是從自然資源調(diào)查的現(xiàn)狀和需求出發(fā)，在數(shù)據(jù)整合于技術(shù)應(yīng)用的過程中，可針對(duì)性地解決原數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、圖件制作與質(zhì)檢返工率高、成果管理效率低下等問題。以現(xiàn)代制圖綜合理論為指導(dǎo)，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)制圖技術(shù)及數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，構(gòu)建了從數(shù)據(jù)采集到成果輸出的圖庫(kù)一體化管理模式，滿足省級(jí)土地宏觀調(diào)控和國(guó)家數(shù)據(jù)匯總的要求，同時(shí)也滿足各市區(qū)縣政府要求制作全省小比例尺土地利用現(xiàn)狀圖和數(shù)據(jù)庫(kù)的要求，提升了自然資源項(xiàng)目在各環(huán)節(jié)的作業(yè)效率與質(zhì)量，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)圖庫(kù)一體化技術(shù)的應(yīng)用成果成為了相關(guān)部門制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及自然資源合理管控的科學(xué)依據(jù)，具有重要的參考與推廣價(jià)值。