王天楠

[摘 要]意識形態(tài)話語權(quán)是社會思潮中引導(dǎo)民心、決定社會輿論走向的能力。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴展、網(wǎng)絡(luò)社會的民粹化走向及個別地方意識形態(tài)工作的虛化、弱化、儀式化，導(dǎo)致碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸占據(jù)社會輿情場，甚至出現(xiàn)主流意識形態(tài)被碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”的混亂局面。泛濫的網(wǎng)絡(luò)輿情催生“雞毛蒜皮效應(yīng)”、“長尾效應(yīng)”“羊群效應(yīng)”“暈輪效應(yīng)”和“尺蠖效應(yīng)”，加劇了主流意識形態(tài)喪失話語權(quán)的風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)時代建構(gòu)主流意識形態(tài)話語權(quán)已迫在眉睫，需要增強意識形態(tài)吸引力、提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力、控制輿情事件并進行專業(yè)化處理、加強網(wǎng)絡(luò)輿情有效預(yù)判和政策的合理統(tǒng)籌等。

[關(guān)鍵詞]主流意識形態(tài);網(wǎng)絡(luò)輿情;網(wǎng)民;網(wǎng)絡(luò)民粹主義

中圖分類號：D64?文獻標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-410X（2020）01-0036-07

話語權(quán)是掌控、影響、引領(lǐng)社會輿論的權(quán)力。“意識形態(tài)話語權(quán)主要指在媒介環(huán)境中，通過對意識形態(tài)話語的表達和傳播，獲得民眾的認(rèn)同和接納，影響民眾判斷和選擇，從而引導(dǎo)社會思潮，控制社會輿論的能力”[1]。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們公共生活的聚集地、社會輿情的集散地和宣傳思想工作的主要陣地。因此，迫切需要加強主流意識形態(tài)的話語權(quán)，進而有效開展宣傳思想工作。

習(xí)近平指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。”[2]

一、 網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)民與主流意識形態(tài)的三重變奏

在網(wǎng)絡(luò)時代，技術(shù)要素、社會要素和政治要素是決定思想輿論宣傳效果和意識形態(tài)話語權(quán)的“三駕馬車”，三種要素自身的變化以及三者力量的此消彼長決定了社會輿情生態(tài)的狀況?！爸袊鐣浨樯鷳B(tài)演變是個‘政治-技術(shù)-社會三方力量博弈的動態(tài)變化發(fā)展的過程，這三方力量不斷動態(tài)博弈，進而推動著中國社會輿情整體生態(tài)的不斷演變”[3]。

這里的社會輿情的爭奪一定意義上反映的就是意識形態(tài)話語權(quán)的爭奪。

在三種要素中，政治要素的關(guān)鍵是意識形態(tài)宣傳功能的發(fā)揮程度，技術(shù)要素的關(guān)節(jié)點是信息化載體對人們接近、表達、傳播與控制信息的影響效果，而社會要素的核心元素是民眾力量的消長以及民眾整體呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性特征。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的擴張、網(wǎng)絡(luò)社會的民粹化走向及主流意識形態(tài)宣傳的弱化、虛化、儀式化導(dǎo)致碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸占據(jù)社會輿情場，甚而牽著主流意識形態(tài)走，并使之陷入失去話語權(quán)的危險之中，對執(zhí)政黨在意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的掌握方面提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。造成此種現(xiàn)象的原因，要從技術(shù)、社會、政治三種要素的變化及其消長的關(guān)系中探尋。

（一）技術(shù)革命影響向社會延展：網(wǎng)絡(luò)化引發(fā)的輿情風(fēng)暴

技術(shù)層面分析，當(dāng)前意識形態(tài)引導(dǎo)工作的被動局面首先源于輿論宣傳與引導(dǎo)工作的發(fā)展落后于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步和網(wǎng)民人數(shù)的激增。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的興起和網(wǎng)絡(luò)社交媒體的普及正改變著人們對信息的接近、表達、傳播與控制方式，加快了輿情場域由原來的紙質(zhì)媒體、音頻媒體和視頻媒體向以手機為載體的移動社交平臺轉(zhuǎn)移的步伐。移動互聯(lián)網(wǎng)正悄然成為社會輿情的集散地、發(fā)酵地和擴展地，并正引發(fā)一場輿情風(fēng)暴。

網(wǎng)絡(luò)化引發(fā)的輿情風(fēng)暴展現(xiàn)出一系列特征。第一，輿情制造者的扁平化。

互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達讓每個人有機會成為輿情的制造者、傳播者、消費者，世界因網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達而“扁平化”。甚至有人感慨：“世界是平的”“技術(shù)再造平等”。這也導(dǎo)致主流意識形態(tài)難以有效控制輿情，反為輿情左右，意識形態(tài)引導(dǎo)功能因信息的平等而弱化。第二，輿情焦點的廣泛化、分散化。這源于網(wǎng)絡(luò)能夠快速、廣泛地傳播信息，從北國邊陲到江南水鎮(zhèn)，從東部沿海到西部戈壁，來自四面八方的信息爭相通過網(wǎng)絡(luò)媒體進入人們的視野、博取人們的“眼球”，進而形成“五光十色”的輿情事件交相“爭艷”的景象。輿情焦點因廣泛而分散，亦因分散而廣泛，以至于輿情焦點很難為主流媒體掌控。第三，人們對網(wǎng)絡(luò)輿情的“消費”“快餐化”。這同樣源于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快速化與輿情所涉范圍的廣泛化，前一波輿情余波未盡，后一波輿情便接踵襲來，并迅速轉(zhuǎn)移人們剛剛聚集起來的注意力，進而形成新的輿情焦點，如此往復(fù)，每一波輿情都以“快餐”方式供人們“消費”。第四，網(wǎng)絡(luò)輿情的“病毒式”傳播。移動網(wǎng)絡(luò)使每一個人既是信息的接收者，同時是信息的發(fā)布者。信息傳播不再依賴公共媒體或者其他一些主流新聞媒介，而是由草根發(fā)布，并通過十傳百、百傳千的方式進行快速傳播，這種方式增加了輿情失控的風(fēng)險。第五，網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性化。各種輿情在網(wǎng)絡(luò)上匯集，在“吸睛規(guī)則”與“沉默的螺旋”雙重作用下，一方面那些爆炸性的、煽情性的、聳人聽聞的輿情才能成為焦點;另一方面受大眾“熱捧”、能引起群集效應(yīng)的觀點愈發(fā)強勢，而少數(shù)人的理性意見被迫沉默，這徒增了社會輿情的非理性特征。由此，作為技術(shù)要素的網(wǎng)絡(luò)日益改變了輿情的載體、結(jié)構(gòu)和外部特征，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達不但增加了技術(shù)力量在與政治要素、社會要素博弈中的權(quán)重，而且成為輿情反噬主流意識形態(tài)的動力之一。

（二）活躍的社會變量：民眾參與的網(wǎng)絡(luò)化

民眾力量的消長及其呈現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性特征是影響意識形態(tài)引導(dǎo)功能發(fā)揮作用的重要社會要素。在社會、技術(shù)、政治三要素博弈結(jié)構(gòu)中，作為社會要素的網(wǎng)民參與是影響技術(shù)要素與政治要素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因為網(wǎng)民既是技術(shù)要素的主體，同時是政治要素的客體。在實踐中，他們充分利用技術(shù)進步的成果，在同政治要素博弈中極大地擴充自身力量、壓縮政治要素的影響力，甚而出現(xiàn)主流意識形態(tài)失去話語權(quán)的異化局面。

社會力量的擴張首先源于民眾公共參與意識的高漲。改革開放四十多年，社會主義市場經(jīng)濟從“小荷露角”到“春色滿園”的蓬勃發(fā)展為民眾參與公共生活提供了良好契機。市場經(jīng)濟的發(fā)展意味著人們能夠從計劃經(jīng)濟的單位“圍墻”中翻越而出，以個體身份直接參與市場競爭，在市場中實現(xiàn)經(jīng)濟人理性;市場經(jīng)濟意味著社會開啟了從身份到契約的進步窗口，過去束縛人們的階級成分、家庭出身被打破，人們能夠平等地依據(jù)契約處理個體之間及個人與集體之間的關(guān)系，進而依據(jù)契約參與自治;市場經(jīng)濟意味著個人成為權(quán)利與義務(wù)的主體，權(quán)利意識逐漸覺醒，并通過參與公共活動行使個人權(quán)利。概言之，在市場經(jīng)濟洗禮下，民眾擁有了參與權(quán)利、培養(yǎng)了參與能力、高漲了參與意識。中國社會正處在快速城市化進程中，城市人口激增，城市化拉近了人們的空間距離、密切了人們的日常聯(lián)系。同時，網(wǎng)絡(luò)世界使人們的時空距離徹底消失，人際虛擬交往日益頻繁。城市化與網(wǎng)絡(luò)化的疊加加速了大眾社會的生成，群體參與意識空前高漲起來。“在中國，這兩個進程是疊加進行的，從而加速了社會的‘大眾化，也加速了大眾的凝聚過程。人們不僅在現(xiàn)實空間凝聚，同時在虛擬空間凝聚。由網(wǎng)絡(luò)熱點議題不斷聚集起虛擬的人群，而中國龐大的網(wǎng)民群體，對虛擬人群產(chǎn)生群體心理具有加倍的放大效應(yīng)” [4]?！芭畈l(fā)展的公共領(lǐng)域是民主、平等、參與意識成長的基本條件” [5]（P110）。由此，群體在真實與虛擬空間凝聚的力量借助網(wǎng)絡(luò)得以增強。作為社會要素的民眾亦因參與熱情高漲與參與能力提升在與政治要素的博弈中力量激增。

中國仍處于社會主義初級階段，吸納民眾參與公共生活的各項政治社會制度正處于探索與完善中，普通民眾進入公共領(lǐng)域的制度路徑相對狹窄且缺乏較為成熟的民主框架，人們?nèi)找娓邼q的參與熱情只能在適當(dāng)開放的網(wǎng)絡(luò)上得以釋放，這也為網(wǎng)絡(luò)民粹主義的興起提供了契機。

“網(wǎng)民在現(xiàn)實空間里民主參與的權(quán)利尚不充分，沒有經(jīng)歷過充分政治參與的準(zhǔn)備和訓(xùn)練。但如今，他們卻開始了后代表制民主時代的具有直接民主色彩的公共參與。在民主制度下，網(wǎng)民直接參與也不免具有民粹化傾向”[4]。

當(dāng)然，這種民粹化的“大眾反叛”在世界各地同時發(fā)生，“今天我們正目睹一場‘超級民主的勝利，在這種民主當(dāng)中，大眾無視一切法律，直接采取行動，借助物質(zhì)上的力量把自己的欲望和喜好強加給社會”[6]（P32）。在中國，民粹主義主要體現(xiàn)為網(wǎng)民蜂擁于各大網(wǎng)絡(luò)社交平臺，借助技術(shù)的力量登上社會生活的前臺，攫取地位、干涉司法、僭越專業(yè)事務(wù)。在網(wǎng)絡(luò)上，他們常常假國家民族之名，行個人私利之實;往往借助“人民的名義”，宣泄對社會不滿之情緒;屢屢依仗“自由民主”的口號，突破意識形態(tài)底線、干擾主流意識形態(tài)引導(dǎo)功能的發(fā)揮;他們反對體制約束，反對現(xiàn)有秩序、反對專業(yè)權(quán)威，在網(wǎng)絡(luò)上遵循“群體邏輯”、形成群眾心理、集結(jié)群體情緒，通過不斷制造網(wǎng)絡(luò)輿情事件干擾主流意識形態(tài)引導(dǎo)功能的發(fā)揮。

（三）政治因素權(quán)重的下降：主流意識形態(tài)引導(dǎo)功能的虛化、弱化、儀式化

與技術(shù)進步和社會力量崛起形成反差的是政治因素影響力的下降。這與主流意識形態(tài)引導(dǎo)功能的虛弱、弱化、儀式化有關(guān)。虛化是指只重意識形態(tài)宣傳的形式，不注重宣傳的效果;弱化是指黨和國家在網(wǎng)絡(luò)治理中網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的引導(dǎo)功能減弱;儀式化是指人們在面對意識形態(tài)宣傳時，不再深信意識形態(tài)本身內(nèi)涵與內(nèi)在價值，而只是有意或無意地順從這種意識形態(tài)賴以獲得物質(zhì)存在的表面儀式和實踐過程，習(xí)慣性地重復(fù)意識形態(tài)宣傳的形式，并對意識形態(tài)本身持冷漠和輕蔑態(tài)度?！斑@一儀式制度不是從認(rèn)知上建立了共享觀念，而是在象征性符號和動員機制上建立和制度化了一整套程序規(guī)則”[7]（P35）。

意識形態(tài)引導(dǎo)功能的虛化、弱化、儀式化具體表現(xiàn)為四個方面。第一，普遍存在重宣傳形式輕宣傳內(nèi)容現(xiàn)象，即在貫徹、落實、宣傳黨和國家大政方針過程中形式主義嚴(yán)重，往往出現(xiàn)“以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話”的現(xiàn)象。一些宣傳工作者缺乏對意識形態(tài)內(nèi)涵的真正領(lǐng)會與切實把握，難以在人民群眾中形成共識與合力。第二，黨的思想政治的引導(dǎo)功能與工作的落實“兩張皮”，某些意識形態(tài)的宣傳與引導(dǎo)者本身既不真正相信意識形態(tài)的內(nèi)容，也不遵循意識形態(tài)引導(dǎo)的方式方法，只是為了完成上級的指示命令或刻板履行工作職責(zé)，宣傳、教育、引導(dǎo)工作中虛化、弱化、儀式化問題突出。第三，意識形態(tài)宣傳工作在方式方法上缺乏創(chuàng)新，工作缺乏活力，學(xué)習(xí)教育與組織生活、宣傳引導(dǎo)的形式單一，未能與微信、微博等即時性媒體相結(jié)合，不能與時代相融合、與網(wǎng)絡(luò)化相銜接，尤其難以適應(yīng)青年人思想活躍的特點。第四，某些從事意識形態(tài)工作的干部思想相對滯后，責(zé)任心缺乏，一些干部缺乏從事意識形態(tài)工作的神圣感與使命感，只是將之視為一份工作，這大大弱化了意識形態(tài)引導(dǎo)功能的發(fā)揮，加劇了意識形態(tài)引導(dǎo)的儀式化?？傊?，相對于技術(shù)進步和社會力量的成長，意識形態(tài)引導(dǎo)功能出現(xiàn)不同程度的弱化，最終導(dǎo)致主流意識形態(tài)引導(dǎo)被網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”，甚至出現(xiàn)喪失話語權(quán)的危險。

二、碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)主流意識形態(tài)話語權(quán)的多重風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)輿情是在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論，是社會輿論的一種表現(xiàn)形式，是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點[8]。它具有直接性、隨意性、多元性、突發(fā)性、隱蔽性、偏差性等特點。當(dāng)前，中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，網(wǎng)絡(luò)輿情在錯綜復(fù)雜的民生問題、不均衡的階層結(jié)構(gòu)及日益沸騰的民情民意共同裹挾下引發(fā)一系列“多米諾骨牌效應(yīng)”，進而引發(fā)主流意識形態(tài)話語權(quán)的多重風(fēng)險。

（一）“雞毛蒜皮效應(yīng)”導(dǎo)致意識形態(tài)話語重心的偏移

主流意識形態(tài)作為黨和國家占主導(dǎo)地位的思想，對人們的思想文化與輿論宣傳工作具有重要的指導(dǎo)性和方向性意義，其內(nèi)容需要緊密圍繞黨和國家的大政方針展開。然而，一波又一波的網(wǎng)絡(luò)輿情以碎片化方式呈現(xiàn)，引發(fā)“雞毛蒜皮效應(yīng)”，導(dǎo)致意識形態(tài)話語重心的偏移。所謂“雞毛蒜皮效應(yīng)”是指人們考量一件事情的時間和這件事的重要性成反比，與切身利害關(guān)系成正比，因而人們總是對小事糾纏不休，而對大事冷漠茫然。這是因為人們更加懂得這些小事，而對抽象的宏觀問題摸不到頭腦，因而更加熱衷于關(guān)注一波波帶有情緒化色彩的碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情事件，而忽略主流意識形態(tài)正面引導(dǎo)的宏觀敘事。這種現(xiàn)象體現(xiàn)在近期爆發(fā)的諸多網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，從昆山“龍哥”遭反殺事件、劉強東性侵事件到范冰冰偷漏稅事件、翟天臨學(xué)位風(fēng)波。這些網(wǎng)絡(luò)事件迫使意識形態(tài)的話語重心不得不被鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”，如為正當(dāng)防衛(wèi)做“背書”、為女性尊嚴(yán)做呼吁、為合法納稅做宣傳、為高等教育質(zhì)量做辯護等。凝聚全國人民的思想、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢匯聚力量顯然是黨和國家意識形態(tài)工作中更為重要的內(nèi)容。而這些“雞毛蒜皮”的碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情沖淡了主流意識形態(tài)的話語重點。

（二）民生問題的“長尾效應(yīng)”增加了意識形態(tài)的負(fù)重

民生問題是近年網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的熱點，如近年發(fā)生的“問題疫苗”“ 鴻茅藥酒”“碧桂園降價”等。然而，錯綜復(fù)雜的民生問題被一些別有用心的網(wǎng)民刻意片面化解讀，由此引發(fā)一系列非理性情緒。這些情緒在網(wǎng)絡(luò)上蔓延，進而裹挾其他社會矛盾一并發(fā)酵，產(chǎn)生很長的“輿情長尾”，最終將民生問題升級為關(guān)乎黨執(zhí)政合法性和政府公信力的意識形態(tài)問題。這不但增加了解決民生問題的難度，而且導(dǎo)致意識形態(tài)工作不得不跟著不斷涌現(xiàn)的意識形態(tài)化的民生問題走，碎片化的網(wǎng)絡(luò)輿情加劇了意識形態(tài)工作的“失焦”，進而使其在引導(dǎo)輿情過程中陷入“長尾效應(yīng)”之中。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，一方面源于互聯(lián)網(wǎng)的開放、互動及強大的社會動員能力，另一方面是有關(guān)部門在處置相關(guān)事件時政策的“可見度”不高，導(dǎo)致群眾不知情、不理解、不認(rèn)同、不接受。此現(xiàn)象反映出當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情事件具有民生問題意識形態(tài)化的新動向，即某些民生問題在網(wǎng)絡(luò)中不斷被聚集，被片面解讀，其影響力不斷被拉長、延續(xù)，造成“牽著”意識形態(tài)工作走的超長“長尾”。

（三）“羊群效應(yīng)”導(dǎo)致主流意識形態(tài)邊緣化

從歷史上看，一個健康的社會一定是精英與大眾各有分工的社會。普通大眾獲得基本的權(quán)利和尊嚴(yán)，精英在國家公共事務(wù)中具有特殊的地位和話語權(quán)，大眾與精英間形成一種有張力的、動態(tài)的平衡。

由大眾選擇精英，由精英制定公共政策、指導(dǎo)國家事務(wù)。因為，“在任何一個社會中都存在一些按其本質(zhì)來說需要資質(zhì)限制的活動：高度多樣化的秩序在其活動與功能上極為特殊的，沒有非凡天賦是實現(xiàn)不了的，如某些藝術(shù)和審美活動、政府的功能以及公共事務(wù)中的政治判斷等”[6]（P31）。但當(dāng)前，一定程度出現(xiàn)精英與大眾的對立失衡，在網(wǎng)絡(luò)參與中，大眾直接走向前臺，精英被邊緣化，反智主義成為網(wǎng)民信奉的價值哲學(xué)。專家教授被戲謔稱謂，黨政干部、公務(wù)員被污名化、仇視化。而這些政治精英、知識精英恰恰是主流意識形態(tài)的傳播者、推廣者。網(wǎng)民既不需要知識精英嚴(yán)謹(jǐn)、理性的推理，亦不需要政治精英深思熟慮的判斷，只需要制造群體氛圍、渲染氣氛?！叭后w是不受推理影響的，它們只能理解那些拼湊起來的觀念” [9]（P91）。由此，精英在大眾的社會中缺位，平庸被當(dāng)作上帝一樣頂禮膜拜。然而，缺少傳播主流意識形態(tài)精英引導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)參與逐漸演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)上的群氓參與、暴民參與，至此民粹化的網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫成災(zāi)。主流意識形態(tài)不得不遷就大多數(shù)網(wǎng)民的訴求，出現(xiàn)所謂“羊群效應(yīng)”。即在“多數(shù)意見即正確”的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力下，主流意識形態(tài)話語權(quán)不得不被碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”，意識形態(tài)工作出現(xiàn)所謂重“民眾呼聲”輕“科學(xué)判斷”、重眼前維穩(wěn)結(jié)果輕長遠系統(tǒng)引導(dǎo)等一系列問題，最終造成主流意識形態(tài)邊緣化。

（四）“暈輪效應(yīng)”弱化意識形態(tài)掌控能力

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)事件往往從個別地方冒頭，反映的也基本是局部問題，但經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵、升溫，局部問題被普遍化，直接影響整個社會的輿論導(dǎo)向，導(dǎo)致“暈輪效應(yīng)”。這里的“暈輪效應(yīng)”是指認(rèn)識某一個體事物的特征就把該個體的特征指認(rèn)為所有該類事物的特征。如長春長生疫苗事件，本身暴露的是藥品監(jiān)管不嚴(yán)的行政性問題，這一問題帶有個案性、局部性，但經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)輿情的持續(xù)發(fā)酵產(chǎn)生“暈輪效應(yīng)”。民眾起初對國產(chǎn)疫苗不信任，之后對整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)不信任，進而演化為對所有公共安全的恐慌，甚至陷入對政府不信任的“塔西佗陷阱”之中。這一現(xiàn)象源于缺乏高透明度和值得信任的全方位信息，民眾看到的僅是某一事物的側(cè)面，之后就認(rèn)為所有事物都是這個樣子。這一效應(yīng)也使意識形態(tài)工作不但要疲于為層出不窮的碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情“滅火”，而且要致力于為挽回日益出現(xiàn)的政府信任問題“奔波”;不但要關(guān)注個體、局部事件，而且要關(guān)照“暈輪效應(yīng)”引發(fā)的全局性風(fēng)險。由此，主流意識形態(tài)反制于網(wǎng)絡(luò)輿情，弱化了黨和國家引導(dǎo)與掌控輿情的能力。

（五）“尺蠖效應(yīng)”迫使意識形態(tài)為公共政策“買單”

網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與網(wǎng)民情緒是相伴相生、雙重凝聚的過程。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)事件極易引發(fā)“社會泄憤事件”。所謂社會泄憤事件是指由不特定多數(shù)人參加，訴求不明確、指向不特定、自發(fā)性明顯的，借偶然事件來宣泄對社會不滿的事件，如貴州甕安事件、重慶萬安事件等。

“隨著一些極端社會事件的出現(xiàn)和仇官仇富情緒的蔓延，普通民眾的政治心態(tài)開始極端化、情緒化”[10]。這種被極端化、情緒化發(fā)酵后的網(wǎng)絡(luò)事件極易引發(fā)公共政策的“尺蠖效應(yīng)”，即無論政策朝著什么方向發(fā)展都是向激化民眾情緒的那個伸直方向去延伸。此種公共政策的危險，最后需要意識形態(tài)工作參與“買單”。意識形態(tài)通過引導(dǎo)、疏通等功能的發(fā)揮緩解網(wǎng)絡(luò)輿情壓力、平復(fù)網(wǎng)民情緒，但造成主流意識形態(tài)被網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”的局面。

三、多管齊下構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代主流意識形態(tài)話語權(quán)

造成主流意識態(tài)話語權(quán)被碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”的原因是復(fù)雜的，既有技術(shù)、社會和政治三重力量彼此消長的緣由，也是網(wǎng)絡(luò)時代碎片化輿情推波助瀾的結(jié)果。只有加強研判，并制定有效、可行的應(yīng)對之策，才能進一步建構(gòu)起網(wǎng)絡(luò)時代主流意識形態(tài)的話語權(quán)。

（一）掌握好意識形態(tài)主動權(quán)，增強意識形態(tài)吸引力和凝聚力

意識形態(tài)在筑牢人們精神家園、引領(lǐng)社會發(fā)展、指引社會建設(shè)方面起到不可替代的作用。在網(wǎng)絡(luò)時代，主流意識形態(tài)話語權(quán)的建構(gòu)要從增強吸引力和凝聚力入手。一是做牢做實教育引導(dǎo)工作，把執(zhí)政黨的意識形態(tài)轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的思想共識。這里的教育引導(dǎo)是將增強群眾對社會主義意識形態(tài)的共識作為基礎(chǔ)性工作。利用各種場合、各種方式、各種媒介在全社會中廣泛開展社會主義核心價值觀的宣傳教育活動，努力勾勒實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的最大同心圓。二是積極營造既緊張又寬松的輿論氛圍。所謂緊張是堅決抵制一切腐朽意識形態(tài)的滲透，打贏意識形態(tài)防御戰(zhàn)。所謂寬松是創(chuàng)造一個自由、開放、包容的輿情環(huán)境，鼓勵思想爭辯與文化交流，保障憲法中公民思想自由、言論自由、新聞自由的權(quán)利。三是堅持“以文化人”，把社會主義意識形態(tài)建設(shè)提升到增強“社會主義文化自信”的高度，將社會主義意識形態(tài)滲透到各類精神文化產(chǎn)品中，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對高水平精神文化作品的需求。四是注重實踐養(yǎng)成，把社會主義意識形態(tài)的要求融入日常工作生活之中。要按照主流核心價值觀的基本要求，完善各種行為規(guī)則與行動準(zhǔn)則，使社會主義意識形態(tài)滲入人們的日常工作與學(xué)習(xí)生活過程。五是強化法規(guī)、制度保障，把社會主義意識形態(tài)的要求體現(xiàn)到各種制度規(guī)章的制定、法律法規(guī)的起草和各種日常管理中。要將意識形態(tài)工作滲透到各項行政工作中，從軟約束到硬規(guī)定，從剛性約束到柔性自律，用制度的權(quán)威推動社會主義意識形態(tài)建設(shè)。

（二）提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，維護好意識形態(tài)安全

網(wǎng)絡(luò)是意識形態(tài)工作的重要陣地，加強意識形態(tài)建設(shè)必須提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，維護好網(wǎng)絡(luò)安全。一是樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主動權(quán)。要對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識從工具理性上升到價值理性，從一般工具運用上升到戰(zhàn)略性全局謀劃的高度，大膽探索現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)治理模式，推動意識形態(tài)工作由平面宣傳向立體演示、由靜態(tài)管理向動態(tài)治理、由單一灌輸向多維滲透轉(zhuǎn)變，不斷探索意識形態(tài)互聯(lián)網(wǎng)治理之路。二是完善網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地的綜合治理工作。要從盲目的圍堵中解放出來，力求做到因勢利導(dǎo)、順勢而為。

一方面，鼓勵廣大知識分子利用互聯(lián)網(wǎng)進行主流意識形態(tài)宣傳，形成正面輿論陣地;另一方面，對利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊、詆毀主流意識形態(tài)的言論堅決給予打擊。遵循信息化載體在人們接近、表達、傳播與控制信息過程中的獨特規(guī)律，提高意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)議題設(shè)置和科學(xué)引導(dǎo)中的能力，準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。

（三）以防治傳染病流行的方式防止碎片化輿情事件發(fā)酵

抓牢意識形態(tài)工作主動權(quán)，必須對碎片化網(wǎng)絡(luò)輿情進行有效控制。可以借鑒防治傳染病流行的方式控制輿情事件發(fā)酵，避免民生問題意識形態(tài)化引發(fā)“長尾效應(yīng)”。一是第一時間控制“傳染源”，建立網(wǎng)絡(luò)輿情“三維”分析研判機制，即將網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生的時間、事件風(fēng)險等級、地域敏感度三個維度的大數(shù)據(jù)置于立體坐標(biāo)系中進行分析，在三維坐標(biāo)系中繪制輿情處置曲線，以立體、直觀的輿情曲線分析各種輿情的出現(xiàn)頻率和發(fā)展規(guī)律，找到不良輿情的“傳染源”，采取果斷行動進行處置，打擊造謠者、控制不良輿情的源頭。二是切斷“傳播途徑”，對新媒體與傳統(tǒng)媒體進行嚴(yán)密監(jiān)管，切斷謠言傳播的網(wǎng)上網(wǎng)下途徑，尤其防止事態(tài)經(jīng)由移動互聯(lián)網(wǎng)蔓延。三是做好與事件相關(guān)者的安撫、賠償、疏導(dǎo)工作，及時向社會通報事件調(diào)查、處理結(jié)果，用權(quán)威、真實的信息以正視聽，防止公眾因不明真相而盲目信謠、傳謠。盡量避免意識形態(tài)工作介入民生領(lǐng)域，將意識形態(tài)工作的焦點集中在宣傳黨和國家的大政方針，團結(jié)全國各族人民為中華民族偉大復(fù)興“中國夢”奮斗。

（四）專業(yè)性問題專業(yè)化處理，避免民粹主義催生“羊群效應(yīng)”

網(wǎng)絡(luò)的分散化更加需要專業(yè)性問題專業(yè)化處理，這是避免民粹主義催生 “羊群效應(yīng)”的重要方式。為避免意識形態(tài)泛化的傾向，專業(yè)問題應(yīng)交給專家解決，由專業(yè)人士處理，并且要從“立法、執(zhí)法、司法、守法”四個層面將輿情事件處理納入法治化軌道，依法調(diào)整網(wǎng)絡(luò)主體之間的關(guān)系，變?nèi)酥嗡季S為法治思維，不斷提升政府處置輿情事件的制度化、規(guī)范化、法治化水平。從立法角度看，加大相關(guān)立法力度，將政府處置輿情事件的相關(guān)手段、措施納入法治化、程序化軌道，一旦輿情事件發(fā)生，做到處置時有法可依、有規(guī)可循。從執(zhí)法角度看，政策執(zhí)行者要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，不能將個人的情緒、偏好和主觀臆斷帶入輿情事件的執(zhí)法過程中。這就要提升執(zhí)法者的法律修為、增加法律知識，通過一系列專業(yè)學(xué)習(xí)與定期培訓(xùn)，使執(zhí)法者熟練掌握涉及網(wǎng)絡(luò)管理方面的法規(guī)、規(guī)則和相關(guān)程序，努力提升網(wǎng)絡(luò)治理的法治化水平。從司法角度看，對那些在網(wǎng)絡(luò)上嚴(yán)重破壞意識形態(tài)安全的人要依法處置，在司法過程中要做到公正、公平、公開。

從守法角度看，廣大網(wǎng)民要養(yǎng)成權(quán)利意識、規(guī)則意識。在網(wǎng)絡(luò)上既要主動維護自身權(quán)益，又要自覺尊重他人的自由權(quán)利，理性上網(wǎng)，理性傳播網(wǎng)絡(luò)信息?？傊?，用法治化治理代替意識形態(tài)化管理，讓意識形態(tài)在法治的保障下發(fā)揮重要作用。

（五）輿情的有效預(yù)判與政策的合理統(tǒng)籌

我們要有效進行輿情預(yù)判，合理統(tǒng)籌相關(guān)政策，避免公共政策制定、執(zhí)行中的“尺蠖效應(yīng)”，進而避免意識形態(tài)工作為公共政策“買單”。在網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)判過程中，要不斷完善公共政策應(yīng)對風(fēng)險的評估程序和方法，對一些難以達到或無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的政策盡早作出準(zhǔn)確評估預(yù)判，有助于政策制定與戰(zhàn)略安排的科學(xué)準(zhǔn)確。輿情治理應(yīng)有效地將“屬地原則”和“屬事原則”有機結(jié)合起來，相關(guān)宣傳部門和網(wǎng)信部門加強與政策制定和政策執(zhí)行部門的溝通合作，對涉及本地重大決策的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估工作進行溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和跟蹤。對于一些涉及多地區(qū)、多行業(yè)、多部門的決策輿情風(fēng)險，要由主體單位承擔(dān)主體責(zé)任，其他相關(guān)部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險點和輿情應(yīng)急的相關(guān)預(yù)案，根據(jù)預(yù)案開展網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的演練工作。對一些尚未通過網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估的公共政策、措施應(yīng)暫緩實施，盡可能減少網(wǎng)絡(luò)輿情事件引發(fā)意識形態(tài)風(fēng)險的機會，避免主流意識形態(tài)引導(dǎo)被網(wǎng)絡(luò)輿情“牽著走”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉?康.“去中心化—再中心化”傳播環(huán)境下主流意識形態(tài)話語權(quán)面臨的雙重困境及建構(gòu)路徑[J].中國青年研究，2019，（50）.

[2]習(xí)近平.胸懷大局把握大勢著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21.

[3]喻國明.當(dāng)前社會輿情場：結(jié)構(gòu)性特點及演化趨勢[J].前線，2015，（12）.

[4]叢日云.論網(wǎng)民政治參與中的民粹主義傾向[J].領(lǐng)導(dǎo)者，2014，（8）.

[5][德]哈貝馬斯.公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[M].北京：學(xué)林出版社，1999.

[6][西班牙]奧爾特加·加塞特.大眾的反叛[M].廣州：廣東人民出版社，2012.

[7]周雪光.中國國家治理的制度邏輯——一個組織學(xué)研究[M].上海：三聯(lián)書店，2017.

[8]姜勝洪.中國網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及引導(dǎo)對策研究[J].理論與現(xiàn)代化，2010，（1）.

[9][法]古斯塔夫·勒龐.烏合之眾——大眾心理研究[M].北京：中央編譯出版社，2005.

[10]于建嶸.沉默抑或暴力：警惕民眾政治心態(tài)的兩極化[J].探索與爭鳴，2015，（6）.

責(zé)任編輯：梅少粉