張世兵 滕湘君
(湖南外貿(mào)職業(yè)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410201)
湘西州經(jīng)濟(jì)文化欠發(fā)達(dá),其發(fā)展速度較其他地區(qū)要顯得相應(yīng)有所滯后,特別是農(nóng)村人員的受教育情況較落后,對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不很關(guān)心,他們本著得過(guò)且過(guò)的想法。選取湘西州8 縣市農(nóng)村8 個(gè)樣本村,每縣市各1 個(gè)村,每村重點(diǎn)抽取50 戶人家,進(jìn)行調(diào)研訪談,發(fā)現(xiàn)50 歲以上的農(nóng)村駐村人員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)一無(wú)所知,至于如何去發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以及家庭農(nóng)場(chǎng)的作用更無(wú)從談起。因此當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)宣傳,通過(guò)廣播、海報(bào)、入戶等對(duì)在村人員進(jìn)行宣傳,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和規(guī)劃,使得家家戶戶對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)要有所了解,要讓在村人員關(guān)注家庭農(nóng)場(chǎng)。
自改革開(kāi)放以來(lái),出門打工已經(jīng)成為湘西州農(nóng)村年輕人的最佳選擇,遠(yuǎn)香近臭的傳統(tǒng)思想深入其骨髓。湘西州農(nóng)村年輕人大部分很早進(jìn)入社會(huì),“近視眼”現(xiàn)象很突出,追求當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)收益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光,紛紛前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)務(wù)工,普遍前去沿海地區(qū)撈金,特別是選擇廣州、深圳、東莞、溫州等地者為甚。最終使得其長(zhǎng)大的家鄉(xiāng)變成了空巢村,留下“993861”部隊(duì)駐守。在調(diào)研的湘西州8 縣市農(nóng)村8 個(gè)樣本村,空巢現(xiàn)象普遍極其嚴(yán)重,“993861”部隊(duì)是老少婦孺,他們是老弱病殘者、婦女、兒童。而家庭農(nóng)場(chǎng)又要是以家庭為準(zhǔn),由家庭來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng),僅僅靠老弱病殘者、婦女、兒童是無(wú)法完成的,年輕人外出打工使得空巢村現(xiàn)象嚴(yán)重,家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)主體嚴(yán)重缺失,具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的經(jīng)營(yíng)者還相當(dāng)十分欠缺。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的,是農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展到一定水平,是農(nóng)業(yè)的最新階段。
具體是指現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。也就是說(shuō)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要會(huì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),標(biāo)志著農(nóng)業(yè)技術(shù)不再依靠經(jīng)驗(yàn),而是轉(zhuǎn)向科學(xué)。然而湘西州在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面還有一點(diǎn)的差距,由于諸多主客觀因素的影響,農(nóng)村空巢現(xiàn)象比較普遍。在湘西州少數(shù)民族居多,在村人員年齡偏大或者身體不適或者婦女兒童,他們受教育程度不高,加上少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、宗教文化等影響,他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),再加上水、電力等生產(chǎn)要素的限制,局部地方還存在刀耕火種現(xiàn)象,靠著傳統(tǒng)“粗放化”生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),在勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率方面無(wú)法提高,土地荒廢現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)地利用率低,在利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面存在嚴(yán)重不足。
湘西州位于云貴高原,處于武陵山腹地,屬于“老、少、邊、窮”民族地區(qū),是國(guó)家
脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一,當(dāng)?shù)氐腉DP 不高。在山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)因某些條件的制約,其規(guī)?;托б婊隙ú蝗绶巧絽^(qū)一帶的農(nóng)業(yè),因而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入上存在不足。(1)生產(chǎn)資金投入方面存在不足。鑒于資金的“嫌貧愛(ài)富”和金融機(jī)構(gòu)自身面臨的風(fēng)險(xiǎn),需要家庭農(nóng)場(chǎng)資產(chǎn)抵押(土地和房產(chǎn)),由于很多正規(guī)融資機(jī)構(gòu)不接受土地和農(nóng)村房產(chǎn)作為抵押物的實(shí)際情況,家庭農(nóng)場(chǎng)融資就很難實(shí)現(xiàn),即使接受抵押,給予的貸款也非常少,這就從生產(chǎn)資金方面制約了家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的發(fā)展[1]。(2)湘西州發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力投入有限。農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)了青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象,青壯年勞動(dòng)力外出打工,農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡。(3)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。湘西州因其獨(dú)特的地理位置,高山阻隔,部分偏遠(yuǎn)村沒(méi)有通公路,電話聯(lián)系也不暢通。截止2016 年地,全州通了天然氣的村只占2.6%,建有電子商務(wù)配送站點(diǎn)的村占19.5%。因此需要出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
湘西州地理位置偏僻,市場(chǎng)信息相應(yīng)比較落后。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主體市場(chǎng)意識(shí)較薄弱,獲取及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息能力也相應(yīng)弱,在加上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員個(gè)人分析問(wèn)題有限,在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)意識(shí)方面表現(xiàn)得相應(yīng)不足,極易養(yǎng)成盲目跟風(fēng)行為,最終導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍,無(wú)法形成“一村一品”的市場(chǎng)格局。產(chǎn)品同質(zhì)化,品種單一,也很難上到一定的規(guī)模,往往會(huì)因“一哄而上”導(dǎo)致市場(chǎng)供大于求,最終難以形成自己的特色品牌,也會(huì)產(chǎn)生“不平等”交易的風(fēng)險(xiǎn)。因此,可以說(shuō)家庭農(nóng)場(chǎng)主因市場(chǎng)信息不對(duì)稱影響自己成為“精明”商人,和大商業(yè)資本在“市場(chǎng)里的差序格局”中進(jìn)行的交易并沒(méi)有平等,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大[2][3]。
家庭農(nóng)場(chǎng)作為一種農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,國(guó)家對(duì)此積極大力支持,紛紛出臺(tái)各種政策,減少家庭農(nóng)場(chǎng)的交易成本。但是家庭農(nóng)場(chǎng)必須要靠自己的能力,做足內(nèi)功。目前部分家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不夠,粗放式經(jīng)營(yíng),發(fā)展緩慢,依靠政府補(bǔ)貼,在自我生存發(fā)展能力減少方面有所缺乏,無(wú)法彰顯家庭農(nóng)場(chǎng)本身應(yīng)該發(fā)揮的集約式經(jīng)營(yíng)作用,很難在日趨激烈的市場(chǎng)大潮中立有一席之地,更不可能發(fā)揮在此行業(yè)中的示范引領(lǐng)作用。
自國(guó)家提出大力培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)以來(lái),家庭農(nóng)場(chǎng)雨后春筍般在全國(guó)各地涌現(xiàn)出來(lái),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中扮演的越來(lái)越重要,已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一部分。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)在2015 年底已經(jīng)超過(guò)87 萬(wàn)家,農(nóng)民合作社 162.4 萬(wàn)家,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織 38.6 萬(wàn)家,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織超過(guò) 115 萬(wàn)個(gè)[4]。但是關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的認(rèn)識(shí)普遍依然存在一定的片面性,湘西州的家庭農(nóng)場(chǎng)2289 戶,尚處于初級(jí)階段,主要源于兩個(gè)方面。一方面是家庭農(nóng)場(chǎng)培育發(fā)展的規(guī)劃不是很科學(xué),家庭農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域特色規(guī)劃不很突出,以致于部分家庭農(nóng)場(chǎng)處于自發(fā)狀態(tài),對(duì)其引導(dǎo)不是很大。二是農(nóng)民自身對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足。由于湘西州大部分青壯年外出打工,留守人員對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)識(shí)不到位,部分家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體往往急功近利,但欲速則不達(dá),沒(méi)有發(fā)揮出家庭農(nóng)場(chǎng)本身應(yīng)該發(fā)揮的重要作用。
湘西州位于湖南西北部,與湖北、重慶、貴州接壤,處于東經(jīng)109°10′-110°22.5′,北緯27°44.5′-29°38′,州府吉首距離省城長(zhǎng)沙391 公里,交通不是很發(fā)達(dá),盡管大部分縣都通了高速公路和鐵路,但建成時(shí)間很晚,除銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)(貴州銅仁和湖南鳳凰交界處,大部分在貴州銅仁境內(nèi))外,其他大部分縣市沒(méi)有飛機(jī)場(chǎng),其下轄的龍山縣是離湖南省會(huì)長(zhǎng)沙最遠(yuǎn)的縣之一,永順縣雖然通了火車,但火車只到旅游景點(diǎn)芙蓉鎮(zhèn),沒(méi)有到縣城(詳見(jiàn)表一)。2016 年末,全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)沒(méi)有建造火車站和碼頭的分別為94.3%、77.1%,沒(méi)有高速公路出入口的為81.0%,還有0.8%的村連公路都沒(méi)有通。
表一 湘西州交通情況一覽表
湘西州地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部,典型的“老、少、邊、窮”地區(qū),以土家族苗族為主,是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)地區(qū)、扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),也是習(xí)近平總書記2013 年提出精準(zhǔn)扶貧的首倡地。武陵山脈由北東向南西斜貫全境,地勢(shì)南東低、北西高,屬中國(guó)由西向東逐步降低第二階梯之東緣,平均海拔800-1200 米,西北邊境龍山縣的大靈山海拔1736.5 米,為境內(nèi)最高點(diǎn)[5]。山地高原是湘西州最主要的地貌特征,石灰?guī)r分布極其廣泛,主要以丘陵為主,生態(tài)環(huán)境比較脆弱,絕大部分是山地、高原、石灰?guī)r,很多地方經(jīng)常干旱和半干旱,相當(dāng)一部分田地是依山開(kāi)發(fā)而成梯田,自然環(huán)境惡劣,水利灌溉不方便,很大程度上靠天吃飯,自然災(zāi)害發(fā)生也很頻繁,特別是山洪等經(jīng)常發(fā)生,高寒陰濕,對(duì)人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此,湘西州培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的空間比較狹小,資源難以合理開(kāi)發(fā)應(yīng)用。
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)周期長(zhǎng),因農(nóng)業(yè)地域性、季節(jié)性、周期性很強(qiáng),所以農(nóng)業(yè)對(duì)外界環(huán)境所表現(xiàn)出來(lái)的依賴性很強(qiáng),在自身抵御大自然的風(fēng)險(xiǎn)能力方面也表現(xiàn)得很弱,再加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象普遍存在,這無(wú)疑都注定了農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性,因而存在較大的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。特別是湘西州處于武陵山腹地,多丘陵,加上一些不可控因素影響,實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科技有一定的困難,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,如果家庭農(nóng)場(chǎng)主沒(méi)有及時(shí)預(yù)測(cè)和防范,對(duì)自己造成的損失也會(huì)很大。同時(shí)湘西州較其他非山區(qū)地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),比較成本增加,絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并不占鰲頭,比較優(yōu)勢(shì)相對(duì)較弱,很難形成具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的特色經(jīng)濟(jì)和品牌,比較利益也相對(duì)較低。
通過(guò)查閱2016-2018 年3 年的湘西統(tǒng)計(jì)年鑒,可以發(fā)現(xiàn),2015 年、2016 年和2017 年湘西州生產(chǎn)總值分別是530.9 億元、582.64 億元、605.05 億元,三年逐漸增長(zhǎng),其中2015 年、2016 年、2017 年比往年分別增長(zhǎng)6.9%、7.6%、6%,其中第三產(chǎn)業(yè)所占的比例最大,其次是第二產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)所占的比例最低,湘西州結(jié)合具體情況,近2015 年-2017 年三年來(lái),第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)在湘西州增長(zhǎng)幅度不大,增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì),在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游方面取得的成效比較突出,這三年來(lái)增長(zhǎng)幅度較大(詳見(jiàn)表二)。由此可見(jiàn),與本省其他地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)滯后。
表二 湘西州2015 年-2017 年各產(chǎn)業(yè)較往年產(chǎn)值增加情況表 單位:億元,%
家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度以來(lái),曾在很大程度上釋放了農(nóng)業(yè)的正能量,激發(fā)了農(nóng)民的積極性,但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,青壯年外出,農(nóng)村空巢村現(xiàn)象極為普遍,很多土地被閑置。作為空巢村留守人員往往只種自己日常生活的一小部分,其他土地沒(méi)有充分利用起來(lái),因而無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的目的。而家庭農(nóng)場(chǎng)要求規(guī)模經(jīng)營(yíng),要讓農(nóng)業(yè)達(dá)到一定的規(guī)模,土地是首當(dāng)其沖要考慮的。要發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),必須流轉(zhuǎn)土地,盡管土地承包到期后再延長(zhǎng)30 年,但因土地權(quán)屬問(wèn)題,土地流轉(zhuǎn)時(shí)會(huì)遇到一定的困難。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀,盡管農(nóng)民外出,但又不想土地白白給他人使用,如有人想使用其土地,發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),就以為是土地被霸占,于是找各種理由,來(lái)限制其發(fā)展,有時(shí)甚至發(fā)生扯皮現(xiàn)象。因此,土地流轉(zhuǎn)的復(fù)雜性,在很大程度上制約了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。
培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)必須要有一套完善的社會(huì)化服務(wù),也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及產(chǎn)品銷售等渠道和信息要健全,而當(dāng)前社會(huì)化服務(wù)體系呈現(xiàn)碎片化特點(diǎn)[6]。由于湘西州特殊的地理位置,發(fā)展和培育家庭農(nóng)場(chǎng)的交通和信息都不很發(fā)達(dá),其不失社會(huì)化服務(wù)體系碎片化特點(diǎn),無(wú)法滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需要。一方面,培育和發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),需要充裕的資金、技術(shù)和完善的市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò),但是資金缺乏和技術(shù)不高以及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化不足成為湘西州家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸。另一方面,部分農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)生發(fā)展能力不足,在服務(wù)農(nóng)場(chǎng)主方面也就沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)該發(fā)揮的作用,往往在產(chǎn)前、產(chǎn)中比較重視,但在銷售方面重視不夠,產(chǎn)供銷一體化方面對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的幫助不大,因而合作社在這方面發(fā)揮的作用還有待進(jìn)一步提高。