黃茂林

（北京智能未來(lái)環(huán)境科技有限公司，北京 102208）

一、前言

環(huán)境污染事件大都是突發(fā)的，但其偶然性的背后也有其必然性，因?yàn)榇蟛糠滞话l(fā)環(huán)境事件隱患及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早已存在。降低較大及以上環(huán)境污染事件發(fā)生的概率，最重要的前提是開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查及治理工作，形成良性循環(huán)，逐步完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降至最低，防患于未然。[1-2]

二、合成氨企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)單元識(shí)別

（一）合成氨企業(yè)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別

該煤制合成氨、氮肥企業(yè)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別結(jié)果見(jiàn)下表。

（二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元識(shí)別

根據(jù)該煤制合成氨、氮肥企業(yè)主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)識(shí)別結(jié)果，結(jié)合煤制合成氨企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量，該煤制合成氨企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元主要為液氨儲(chǔ)罐區(qū)、甲醇生產(chǎn)裝置區(qū)、液氨生產(chǎn)裝置區(qū)。[3]

三、突發(fā)環(huán)境事件隱患排查

（一）環(huán)境應(yīng)急管理排查

1.突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。該煤制合成氨、氮肥企業(yè)于2017 年11 月份開(kāi)展了突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為重大（Q3M4E1）。2018 年3 月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》，該方法重新劃定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，將大氣和水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分開(kāi)劃分，但該企業(yè)未及時(shí)根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)更新其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?。該煤制合成氨、氮肥企業(yè)于2017 年11 月份完成了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，征求了企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位和周邊居民代表的意見(jiàn)，開(kāi)展了液氨泄漏桌面推演。

3.隱患排查治理制度建立情況。該煤制合成氨、氮肥企業(yè)未建立隱患排查治理制度，未組建突發(fā)環(huán)境事件隱患排查相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，未單獨(dú)開(kāi)展隱患排查工作。

4.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。按照已經(jīng)備案的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，每年開(kāi)展了一至兩次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局近期轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求等，并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況，保存了會(huì)議簽到表、視頻記錄等資料。

5.應(yīng)急資源。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查，該合成氨企業(yè)儲(chǔ)備的應(yīng)急資源以消防器材、污染源切斷資源和個(gè)人防護(hù)為主，未按規(guī)定儲(chǔ)備污染物控制、污染物收集和污染物降解等應(yīng)急資源，不利于事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置。

6.應(yīng)急演練。該合成氨企業(yè)自2014 年起每年開(kāi)展一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，拍攝了視頻記錄，總結(jié)了演練過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，并制定了整改方案。

（二）突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施排查

1.突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。該合成氨企業(yè)僅開(kāi)展了液氨、甲醇罐區(qū)和裝卸區(qū)是否設(shè)置圍堰、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品罐區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)的雨水或清凈下水系統(tǒng)的閥門(mén)是否保持常關(guān)、產(chǎn)品和中間產(chǎn)品罐區(qū)和生產(chǎn)裝置區(qū)周邊是否設(shè)置事故緩沖池、廠區(qū)內(nèi)所有事故應(yīng)急水池的位置是否合理等形式方面的突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查，未開(kāi)展受污染的雨水、事故廢水和泄漏物料等是否能全部收集等排查工作。

2.突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施排查。針對(duì)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患排查工作，該煤制合成氨企業(yè)僅開(kāi)展了是否建設(shè)了液氨等有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、是否開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、是否與周邊企業(yè)及居民建立了突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)機(jī)制等形式方面的排查，但未開(kāi)展可燃?xì)怏w、有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系是否能正常運(yùn)行等排查工作。

四、隱患治理

（一）環(huán)境應(yīng)急管理方面隱患整改

針對(duì)上述排查出的環(huán)境應(yīng)急管理方面的隱患，該煤制合成氨企業(yè)重新開(kāi)展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重新評(píng)估后的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為【重大-大氣（Q3-M3-E1）+重大-水（Q3-M4-E3）】。為提升應(yīng)急處置能力，該企業(yè)投資100 余萬(wàn)元購(gòu)置了土工膜、防爆潛水泵、吸污袋、吸附劑、氧化還原劑等應(yīng)急資源，并購(gòu)置了PID、COD、氨氮等便攜式監(jiān)測(cè)儀器，并與一家大型施工單位簽訂了應(yīng)急互助協(xié)議。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施隱患治理

針對(duì)未開(kāi)展的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施排查工作，按照指南中的附表逐步細(xì)化開(kāi)展，配備專(zhuān)職環(huán)保工作人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隱患排查，通過(guò)實(shí)際操作查看環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的運(yùn)行效果，確保事故狀態(tài)下，預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施能及時(shí)啟動(dòng)。

五、隱患排查及治理的效益和效果

建立較為完善的檔案，逐步推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系的建立，并及時(shí)治理，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，2019 年至今較大及以上突發(fā)環(huán)境事件率為零。通過(guò)每季度開(kāi)展一次廠區(qū)內(nèi)全面的突發(fā)環(huán)境事件隱患排查及治理工作，排查出的隱患按照短中長(zhǎng)期實(shí)施整改，從源頭降低了突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，職工的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)有所提高，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效益、環(huán)境效益雙贏。