上官新華

邢凱貪污受賄使城建領(lǐng)域受影響

“有事來找我”

2019年11月6日，沈陽市原副市長邢凱因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。消息傳來，許多不太了解邢凱的干部深感意外，這名精通業(yè)務(wù)、待人謙和、工作認(rèn)真、已經(jīng)退休一年多的老領(lǐng)導(dǎo)，何以與嚴(yán)重違紀(jì)違法聯(lián)系起來？然而，經(jīng)過紀(jì)委監(jiān)委的周密調(diào)查，邢凱精心偽裝的面具被剝落，謊言被戳穿，假象被識破，邢凱明里廉潔、私下貪婪的真實(shí)面目曝光于世。

邢凱1955年7月出生于遼寧省錦州市黑山縣一個(gè)普通的農(nóng)村家庭，從小聰明伶俐，勤奮努力。高中畢業(yè)后，他先是在黑山縣木器廠當(dāng)工人。1978年國家恢復(fù)高考的第二年，邢凱以優(yōu)異的成績考入哈爾濱建筑工程學(xué)院建筑工程系地下建筑工程專業(yè)。1982年邢凱大學(xué)畢業(yè)后被分配到地處沈陽市的中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院工作。中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院是“設(shè)計(jì)師的搖籃”。邢凱在中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院工作了20年，歷任設(shè)計(jì)院結(jié)構(gòu)室副主任、設(shè)計(jì)三所副所長兼大連分院院長、副院長、院長。

邢凱說：“大學(xué)畢業(yè)后組織分配我到中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院工作，從偏僻的鄉(xiāng)村來到省城沈陽，我沒想別的，就是要把工作做好。”勤學(xué)上進(jìn)的邢凱在設(shè)計(jì)院如魚得水，實(shí)習(xí)生、工程師、高級工程師、教授級高級工程師、國家一級注冊工程師、英國皇家特許建造師，在不斷的努力下，邢凱從一名普通的工程技術(shù)人員逐步成長為本專業(yè)的學(xué)術(shù)帶頭人。1996年3月，剛剛40歲出頭的邢凱被任命為中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院院長，成為正廳級央企的一把手。

意氣風(fēng)發(fā)的邢凱更加努力。2002年1月，工作出色的邢凱被組織任命為沈陽市副市長，分管城市建設(shè)，從此開始步入政界。勤奮好學(xué)的邢凱時(shí)刻不忘學(xué)習(xí)，在此期間，他還在東北大學(xué)獲得了結(jié)構(gòu)工程專業(yè)在職博士研究生學(xué)位。

為官伊始，邢凱一心撲在工作上，做了大量的工作，特別是在任職初期，為沈陽的城市發(fā)展建設(shè)做出了自己的貢獻(xiàn)。邢凱在仕途上頗為順利。2008年1月，沈陽市政府換屆，邢凱再次當(dāng)選副市長，同年5月入列沈陽市委常委。2011年11月，他擔(dān)任沈陽市委副書記。2016年1月，他任沈陽市人大常委會副主任，直至2018年3月退休。

從正廳級央企的一把手到一個(gè)近千萬人口副省級城市的副市長，邢凱肩上的擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，面臨的誘惑也更多了。邢凱當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)以后，找他辦事的人多了起來。上任初期，邢凱還能保持頭腦清醒，堅(jiān)持原則?？墒请S著時(shí)間的推移，隨著職務(wù)的提升，邢凱的思想一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)生了變化。一開始，辦完事，吃完飯，收點(diǎn)紀(jì)念品，到后來逢年過節(jié)登門給紅包，邢凱也收下了。邢凱看見身邊的商人生活滋潤，逍遙自在，就心生羨慕，錯(cuò)誤地認(rèn)為幫助朋友辦了事，他們發(fā)了財(cái)，自己有點(diǎn)回報(bào)也是應(yīng)當(dāng)?shù)?。在這種思想的支配下，邢凱邁向了犯罪的深淵。

2005年春節(jié)前的一天晚上，一家房地產(chǎn)開發(fā)公司的董事長李某找到了時(shí)任沈陽市副市長的邢凱。早在1994年，李某的房地產(chǎn)公司曾在大連開發(fā)過一些房地產(chǎn)項(xiàng)目，邢凱當(dāng)時(shí)是中國建筑東北設(shè)計(jì)研究院的負(fù)責(zé)人，參加過這家公司的地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)投標(biāo)，兩人互相認(rèn)識。李某先是給邢凱打了一個(gè)電話，告訴邢凱自己的公司準(zhǔn)備來沈陽做房地產(chǎn)項(xiàng)目，希望能見個(gè)面。兩人在邢凱家附近的一家餐廳見了面。李某想讓邢凱這個(gè)分管城建的副市長對他在沈陽的建設(shè)項(xiàng)目多關(guān)照。邢凱滿口答應(yīng)，說：“沒有問題，有事來找我?！背酝觑埡?，李某給了邢凱一個(gè)黃色的牛皮紙信封，邢凱心領(lǐng)神會就收下了?；氐郊倚蟿P一看，是3萬美元現(xiàn)金。第一次收受賄賂，邢凱心里也很緊張。過了一段時(shí)間，邢凱一看沒啥動靜，求他辦事的人依然絡(luò)繹不絕，就把心放到了肚子里，心想這錢是李某主動送的，不是自己張口索要的。再說這事神不知鬼不覺，李某不說出去，還會有誰知道？有了第一次的“相安無事”，邢凱膽子大了起來，開始頻頻受賄。

收錢有“原則”

邢凱為人謹(jǐn)慎，他給自己定下了收錢“原則”：違法的事情不辦，幫人辦事后別人不主動給錢不索要。為了掩人耳目，他把副市長的權(quán)力和行業(yè)專家的影響力結(jié)合在一起，在工程招標(biāo)、設(shè)計(jì)承攬、項(xiàng)目審批、款項(xiàng)催收、規(guī)費(fèi)減免等環(huán)節(jié)秘密斂財(cái)，以冠冕堂皇的理由掩飾自己不可告人的目的。

2010年6月，一家房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)理林某找到邢凱，請求邢凱幫助解決其與另外一家房地產(chǎn)公司的糾紛。邢凱明知林某的承建項(xiàng)目存在強(qiáng)拆、群眾多次上訪的情況，專門為林某的項(xiàng)目主持召開了協(xié)調(diào)會，在會上冠冕堂皇地大講為了讓群眾能夠早日住上新房，要求對方公司必須無條件配合林某的公司盡快辦理相關(guān)手續(xù)。隨后，邢凱又以林某承建項(xiàng)目是“民生工程”為由，出面協(xié)調(diào)減免燃?xì)馀涮踪M(fèi)1000余萬元，協(xié)調(diào)人防辦調(diào)整這個(gè)項(xiàng)目的人防工程建設(shè)比例。為此，林某先后三次送給邢凱人民幣240萬元。

2013年10月，房地產(chǎn)商人高某某因?yàn)楣就恋卣加檬召徰a(bǔ)償費(fèi)一事找到了邢凱，邢凱通過協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助企業(yè)解決了困難。高某某為了表示感謝，先后在四五年的時(shí)間里送給邢凱一套價(jià)值117萬元的海南省陵水縣清水灣的住房、一套價(jià)值258萬元的沈北新區(qū)精裝別墅以及90余萬元現(xiàn)金。

2013年末，上海一家建筑設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)人高某找到邢凱，請求邢凱幫助承攬建筑工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目，并提出按照合同履行金額的8%提取“中介費(fèi)”。邢凱表示同意。此后，邢凱先后向沈陽部分市轄區(qū)主要負(fù)責(zé)人、部分房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人打招呼，為上海這家建筑設(shè)計(jì)研究院承攬相關(guān)合同81份，合同金額2.3億元。為了表示感謝，高某先后向邢凱行賄1171萬余元。邢凱錯(cuò)誤地認(rèn)為利用自己的“人脈”和影響力幫助別人承攬?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目收點(diǎn)“中介費(fèi)”是正常的“行業(yè)規(guī)則”，殊不知這是典型的權(quán)錢交易。

2014年5月，一家工程公司負(fù)責(zé)人張某某找到邢凱，希望承攬沈陽市“暖房子工程”。對于這種請托，邢凱以前一般都會拒絕，或者以協(xié)調(diào)會的形式處理。但是此時(shí)邢凱已經(jīng)擔(dān)任沈陽市委副書記，離開了分管城建工作的副市長崗位，他自認(rèn)為時(shí)機(jī)成熟，不再是被監(jiān)督的焦點(diǎn)，膽子大了起來，他直接給相關(guān)負(fù)責(zé)人打電話，要求為張某某的公司提供支持。張某某知恩圖報(bào)，先后送給邢凱1輛奧迪A8汽車、美元12萬元、人民幣220余萬元。

讓人意外的是，2016年中央查處遼寧拉票賄選案，涉案并受到警告處分的邢凱不僅沒有絲毫警醒，反而覺得事情已經(jīng)處理結(jié)束，塵埃落定，而愈發(fā)無所顧忌。此時(shí)邢凱期盼已久的副省級待遇始終沒有解決，這讓邢凱的心態(tài)愈發(fā)失衡，認(rèn)為自己年齡大了，已近退休，仕途上已經(jīng)沒有發(fā)展空間了，開始更多地為自己的后路著想。2017年10月間，邢凱幫助劉某協(xié)調(diào)撥付某供熱有限公司鍋爐改造補(bǔ)貼資金，于2018年1月在家中收受劉某賄賂40萬元。十余年間，邢凱累計(jì)收受現(xiàn)金、房產(chǎn)、車輛等財(cái)物共計(jì)3576.9萬元人民幣、16萬美元、10萬港元、1萬歐元、1萬英鎊，徹底蛻變成一個(gè)巨貪。

?鋃鐺入獄

2018年3月，邢凱從沈陽市人大常委會副主任的位置上退休。邢凱自以為“平安著陸”，心中暗自竊喜。2019年9月，邢凱以900余萬元的價(jià)格在沈陽某高檔小區(qū)買了一棟豪宅，他準(zhǔn)備盡情地享受自己的人生。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。讓邢凱沒有想到的是，自己的種種腐敗行徑通過各種渠道被舉報(bào)到紀(jì)委監(jiān)委。辦案人員對舉報(bào)涉及的問題進(jìn)行了認(rèn)真核查，掌握了邢凱違法犯罪的確鑿證據(jù)。

2019年11月6日，遼寧省監(jiān)察委員會對邢凱嚴(yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，同日，決定對邢凱采取留置措施。當(dāng)天下午4點(diǎn)30分，辦案人員在遼寧省軍區(qū)大院門口將邢凱帶走。被留置的初期，邢凱內(nèi)心惶恐不安。開始時(shí)他心存僥幸，希望能蒙混過關(guān)?？墒请S著調(diào)查的不斷深入，案件進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。辦案人員擺事實(shí)，講道理，曉之以理，動之以情，讓邢凱非常感動。終于，經(jīng)過激烈的思想斗爭，邢凱不再有什么顧慮，全面、如實(shí)、徹底地交代了全部的犯罪事實(shí)。邢凱想通了，他認(rèn)為只有這樣，才能為自己選擇一條重新做人的光明大道。

邢凱說：“我被留置以后，在省紀(jì)委監(jiān)委各位領(lǐng)導(dǎo)的幫助教育下，特別是對照黨章，經(jīng)過認(rèn)真思考，我對自己嚴(yán)重違法亂紀(jì)的行為有了更加清醒的認(rèn)識。此刻我心如刀絞，但我知道這完全是我咎由自取。我要用實(shí)際行動來知罪、認(rèn)罪、悔罪?！?/p>

2020年7月8日，邢凱因受賄罪被遼寧省人民檢察院刑事拘留。7月15日，遼寧省丹東市人民檢察院決定逮捕。案件偵查終結(jié)后，2020年8月11日，丹東市人民檢察院向丹東市中級人民法院提起公訴。

2020年9月28日，丹東市中級人民法院公開開庭審理了此案。檢察機(jī)關(guān)指控，被告人邢凱自2005年至2018年1月間擔(dān)任沈陽市人民政府副市長、沈陽市委副書記、沈陽市人大常委會副主任期間，利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目承攬與推進(jìn)、工程款撥付、職務(wù)調(diào)整、升學(xué)就業(yè)等方面為他人謀取利益，收受他人所送現(xiàn)金、房產(chǎn)、車輛等財(cái)物共計(jì)人民幣3576.9萬元、16萬美元、10萬港元、1萬歐元、1萬英鎊，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

面對檢察機(jī)關(guān)的指控，邢凱均表示“屬實(shí)”“無異議”。

最終，丹東市中級人民法院以受賄罪判處邢凱有期徒刑13年，并處罰金人民幣200萬元。扣押在案的車輛、房產(chǎn)予以沒收。嚴(yán)格遵守收錢“原則”的副市長還是栽倒下來，讓人感慨，讓人深思，更讓人警醒。

（本文嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載）

編輯：薛華? icexue0321@163.com