嚴(yán)兆明

摘 要：在我國(guó)道路運(yùn)輸是最為重要的貨物、旅客運(yùn)輸方式之一，其靈活性強(qiáng)，便捷程度高，對(duì)于促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值巨大。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在此背景下，各行各業(yè)供給側(cè)改革不斷深化，而對(duì)原有道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，既是提升道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸效率及經(jīng)濟(jì)利益的有效手段，也是促進(jìn)我國(guó)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然路徑。本文中，筆者首先分析了當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，然后探討了以道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)路徑，希望能夠?yàn)檫\(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu);優(yōu)化;運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展;路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）12（b）--02

在我國(guó)，道路運(yùn)輸業(yè)是重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，道路運(yùn)輸業(yè)也隨之水漲船高，為運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn);特別是在我國(guó)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段并不斷深化供給側(cè)改革的今天，大力發(fā)展道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，對(duì)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。一是發(fā)展道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，從而調(diào)整區(qū)域投資環(huán)境和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源、要素流動(dòng)。二是道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可以有效帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展會(huì)催生出大量的就業(yè)崗位，從而提高就業(yè)率和居民收入，并形成教育、醫(yī)療、建筑等全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。

近年來(lái)，為了促進(jìn)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)大力改善道路經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和優(yōu)化，在取得一系列成就的同時(shí)，也更加認(rèn)清了現(xiàn)狀問(wèn)題。為此，筆者粗淺地分析了當(dāng)前我國(guó)的道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，僅供參考。

1 道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

1.1 我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上不斷優(yōu)化

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得社會(huì)各行業(yè)的物資運(yùn)輸需求逐年增加，而我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，也帶動(dòng)了公路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，近年來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量持續(xù)攀升，公路運(yùn)輸?shù)钠奉?lèi)、質(zhì)量和運(yùn)量都有明顯的向好趨勢(shì)。一是公路基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全國(guó)公路總里程不斷增加，現(xiàn)代化公路物流發(fā)展迅速，道路運(yùn)輸?shù)膫}(cāng)儲(chǔ)、裝卸和中轉(zhuǎn)能力進(jìn)一步提升。二是運(yùn)輸技術(shù)不斷升級(jí)，專(zhuān)用化、智能化、節(jié)能化的運(yùn)輸設(shè)備不斷被投入使用，道路運(yùn)輸信息資源的開(kāi)發(fā)深度和利用水平有了明顯進(jìn)步，運(yùn)輸組織形式和管理方式有了較大的轉(zhuǎn)變[2]。此外，國(guó)家政策的大力支持，使得近年來(lái)違法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為越來(lái)越少，公路運(yùn)輸稅費(fèi)繳納持續(xù)降低，運(yùn)輸技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新力度大大增強(qiáng)，這些都對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了典型的促進(jìn)作用。

1.2 道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中依舊存在一些短板

一是道路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的集群效應(yīng)發(fā)揮不足，由于當(dāng)前道路運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式還在逐步推廣和進(jìn)行當(dāng)中，因此道路運(yùn)輸市場(chǎng)上的承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、抵押經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、個(gè)人參營(yíng)等分散化經(jīng)營(yíng)模式仍舊廣泛存在，雖然有助于提升道路運(yùn)輸?shù)撵`活性、機(jī)動(dòng)性，但是更容易攪亂運(yùn)輸市場(chǎng)，大大降低道路運(yùn)輸效率，影響道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展[3]。二是當(dāng)前道路運(yùn)輸中的科技水平有待提升，特別是對(duì)于運(yùn)輸信息的利用仍舊不夠深入，對(duì)于市場(chǎng)需求信息的分析不夠透徹，這就導(dǎo)致“扎堆經(jīng)營(yíng)”與“市場(chǎng)空白”兩類(lèi)問(wèn)題同時(shí)存在。此外，目前道路運(yùn)輸領(lǐng)域還存在著一些諸如監(jiān)管機(jī)制不完善、引導(dǎo)力度不理想等問(wèn)題，這也是后續(xù)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，我們必須持續(xù)思考并著手解決的問(wèn)題。

2 以道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑分析

2.1 優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，滿(mǎn)足層次化的市場(chǎng)需求

所謂運(yùn)力，就是指目前道路運(yùn)輸行業(yè)中持有的各類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛的比例，近幾年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提升及人們生活水平的不斷提高，我國(guó)運(yùn)輸需求呈現(xiàn)出明顯的多樣化、個(gè)性化和高質(zhì)量化發(fā)展趨勢(shì)，而傳統(tǒng)道路運(yùn)力結(jié)構(gòu)中的普通運(yùn)力過(guò)剩、中高檔車(chē)輛不多，因此道路運(yùn)輸中供給與需求之間的矛盾日漸突出。為此，要想促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，首先就要對(duì)道路運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

在筆者看來(lái)，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，一是要積極更新車(chē)輛，著力發(fā)展新型運(yùn)力。要通過(guò)政策約束手段，采取“先審后買(mǎi)”的審批原則，引導(dǎo)市場(chǎng)主體購(gòu)置技術(shù)進(jìn)步、智能高效的中高檔運(yùn)輸裝備，及時(shí)申報(bào)老舊車(chē)輛報(bào)廢程序，杜絕車(chē)輛改裝后繼續(xù)使用，從而以安全性、舒適性更佳的服務(wù)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求[4]。要強(qiáng)化對(duì)道路運(yùn)力的管理，約束普通運(yùn)力的盲目增長(zhǎng)，大力發(fā)展中高檔運(yùn)力，并有效引導(dǎo)市場(chǎng)上的運(yùn)力分布，防止盲目競(jìng)爭(zhēng)情形的出現(xiàn)。二是要針對(duì)市場(chǎng)上的個(gè)性化道路運(yùn)輸要求，進(jìn)行“定制化”的運(yùn)力調(diào)整。比如，針對(duì)人們近年來(lái)猛漲的旅游出行需求，鼓勵(lì)更多高級(jí)客車(chē)進(jìn)入包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)市場(chǎng)，以此提高運(yùn)輸設(shè)備的使用效率，充分發(fā)揮其經(jīng)營(yíng)潛力;針對(duì)特殊貨物的運(yùn)輸需求，推出冷鏈運(yùn)輸、高速直達(dá)等運(yùn)輸車(chē)輛，以配置更加高級(jí)的集裝箱、箱式貨物運(yùn)輸對(duì)口滿(mǎn)足社會(huì)需要。

2.2 優(yōu)化運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力

道路運(yùn)輸行業(yè)既具有為社會(huì)服務(wù)的“公益”屬性，又具有提高經(jīng)營(yíng)效益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性，提高競(jìng)爭(zhēng)力是行業(yè)內(nèi)的永恒話(huà)題。目前，我國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體中，國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)同時(shí)存在，分散化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)突出，而個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)力普遍不足、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。因此，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，走集團(tuán)式、規(guī)?；l(fā)展道路，就成為促進(jìn)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要思路。

一是要深化國(guó)有企業(yè)改革，使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念深入到企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的方方面面，以現(xiàn)代企業(yè)制度為準(zhǔn)繩，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)不同所有制的聯(lián)合及不同的資產(chǎn)構(gòu)成方式，積極探索股份制或股份合作制、集團(tuán)制運(yùn)營(yíng)模式，以集群效應(yīng)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要積極引導(dǎo)非公有制道路運(yùn)輸，通過(guò)合并、聯(lián)營(yíng)、合作等方式，實(shí)現(xiàn)多種所有制經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使轉(zhuǎn)型建制成為運(yùn)輸企業(yè)提高專(zhuān)業(yè)化、組織化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)能力的良好契機(jī)[5]。