張玲

摘要：隨著全國碳市場（發(fā)電行業(yè)）即將全面啟動，碳排放考量在企業(yè)的經(jīng)營決策和投資計(jì)劃中將占到相當(dāng)重要的地位。火電企業(yè)有必要提前籌謀應(yīng)對策略，通過不斷地管理創(chuàng)新來不斷挖掘自身的碳減排潛力，降低單位產(chǎn)品碳排放強(qiáng)度。在全國碳交易背景下，火電企業(yè)必須認(rèn)真梳理節(jié)能減排管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化碳資產(chǎn)綜合管理、注重抵消機(jī)制和碳金融的運(yùn)用，從而在未來的市場競爭當(dāng)中占據(jù)更有利的地位。

關(guān)鍵詞：碳交易;火電企業(yè);碳配額;抵消機(jī)制

電力行業(yè)不僅是一次能源消費(fèi)的大戶，同時(shí)也是主要的二氧化碳排放者，其二氧化碳排放占到了中國化石能源消費(fèi)排放的40%左右。隨著《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》和《2019年發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位二氧化碳排放配額分配實(shí)施方案（試算版）》的相繼發(fā)布，發(fā)電企業(yè)應(yīng)對全國碳交易的準(zhǔn)備工作將會更加迫切。本文結(jié)合電力行業(yè)節(jié)能減排的趨勢，從碳資產(chǎn)綜合管理、自愿減排機(jī)制、碳普惠機(jī)制和碳金融入手，多方向?yàn)榛痣娖髽I(yè)應(yīng)對全國碳交易提供策略和建議。

1 火電企業(yè)參與碳交易的意義

隨著國際國內(nèi)溫室氣體減排任務(wù)日益艱巨，作為高耗能、高排放的發(fā)電行業(yè)面臨著巨大的減排壓力和責(zé)任。火電企業(yè)參與碳交易的意義有：①通過碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，優(yōu)化電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動;②通過碳市場發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，用市場化手段控制溫室氣體，實(shí)現(xiàn)低成本減碳;③通過碳市場運(yùn)作、碳金融等活動，進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展和應(yīng)用。

2 電力行業(yè)全國碳市場特點(diǎn)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

如果企業(yè)逾期未完成履約清繳，將按照有關(guān)規(guī)定接受政府的處罰。2019年發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》規(guī)定將按照該年度市場均價(jià)計(jì)算的碳排放配額價(jià)值2倍以上5倍以下罰款

發(fā)電行業(yè)作為首批納入的行業(yè)，是全國碳市場建設(shè)的突破口和主力軍。隨著交易的啟動，火電企業(yè)將面臨著經(jīng)營指標(biāo)保增長和碳排放指標(biāo)穩(wěn)降低的雙重壓力。全國碳市場在給火電企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為企業(yè)全面改善經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。當(dāng)前階段火電企業(yè)亟須緊跟全國碳市場的規(guī)劃部署，抓住碳交易市場建設(shè)的準(zhǔn)備期，全面提升碳管理的業(yè)務(wù)水平，建立完善的碳資產(chǎn)交易策略，從而有效應(yīng)對碳交易的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。

3 火電企業(yè)應(yīng)對碳交易的策略

3.1 優(yōu)化碳資產(chǎn)管理

企業(yè)可以結(jié)合各種應(yīng)對方式達(dá)到碳資產(chǎn)優(yōu)化管理：①制度建設(shè)：完善企業(yè)碳管理組織架構(gòu)，建立健全碳管理各項(xiàng)制度。②運(yùn)營優(yōu)化：開發(fā)建設(shè)碳資產(chǎn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中管理和合理配置。③抵消：利用碳減排指標(biāo)抵消自身碳排放。④配額交易：準(zhǔn)確評估碳排放情況，根據(jù)配額盈缺預(yù)測，制定最優(yōu)交易策略。

3.2 儲備CCER項(xiàng)目減排量

中國核證自愿減排量（CCER）是全國碳市場的補(bǔ)充機(jī)制，可在一定程度抵消火電企業(yè)碳排放。根據(jù)試點(diǎn)碳市場交易分析，CCER價(jià)格主要受各試點(diǎn)配額價(jià)格的影響，但總體上低于配額價(jià)格。大型電力集團(tuán)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃CCER項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模和進(jìn)度，針對下屬排放單位配額盈缺情況，確定可抵消量與抵消方案，從而實(shí)現(xiàn)更多的碳資產(chǎn)價(jià)值可能。對單一的火電控排企業(yè)而言，需建立公司層面的配額/抵消額管理體系，選擇時(shí)機(jī)在市場中儲備一定的CCER減排量，降低企業(yè)的履約成本。

3.3 關(guān)注碳普惠制減排量

與CCER項(xiàng)目的規(guī)模相比，碳普惠機(jī)制是一種鼓勵(lì)全民參與低碳行為的激勵(lì)機(jī)制。目前該機(jī)制已覆蓋廣東、上海、四川、河北等省市。2018年河北省發(fā)布了《河北省碳普惠制試點(diǎn)實(shí)施方案》，明確將省級碳普惠制核證減排量納入河北省自愿減排交易產(chǎn)品，并逐步建立與控排企業(yè)碳排放配額的抵消補(bǔ)充機(jī)制，參與全省碳排放權(quán)交易?；痣娖髽I(yè)吸收碳普惠核證減排量可有以下幾種方式：（1）投資運(yùn)營分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;（2）利用價(jià)差提前在碳市場中儲備一定的碳普惠核證減排量。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身減排空間，結(jié)合國家相關(guān)政策，嘗試多渠道開發(fā)可抵消排放的碳資產(chǎn)。

3.4 碳金融衍生品的開發(fā)設(shè)計(jì)

碳市場主要有碳遠(yuǎn)期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，均與傳統(tǒng)金融衍生品一樣具備信用、套保和價(jià)值發(fā)現(xiàn)功能。目前，銀行機(jī)構(gòu)也陸續(xù)推出了碳資產(chǎn)融資服務(wù)，如碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能減排項(xiàng)目融資、碳排放權(quán)理財(cái)產(chǎn)品等?；痣娖髽I(yè)可以通過積極參與碳金融活動，盤活賬戶中的碳資產(chǎn)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本融資，以滿足實(shí)現(xiàn)自身減排的資金需求。

4 結(jié)語

隨著全國碳市場（發(fā)電行業(yè)）即將全面啟動，碳排放考量在企業(yè)的經(jīng)營決策和投資計(jì)劃中將占到相當(dāng)重要的地位。建議企業(yè)提前籌謀應(yīng)對策略，通過不斷地提高管理水平來深度挖掘自身的碳減排潛力，并制定符合企業(yè)自身情況的交易策略，降低履約成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

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