吳海泉 南通市如東生態(tài)環(huán)境局

近些年來，我國可利用淡水資源越來越少，人們生產生活排放的污水與日俱增，使得水污染形勢愈發(fā)嚴峻，不僅嚴重破壞了我們的生存空間，而且會給人體健康帶來巨大威脅，極大的制約了社會經濟發(fā)展腳步。然而從水環(huán)境管理工作開展情況來看，對于水污染治理工作的重視程度較低，相關單位及人員的監(jiān)管職責沒有落實到位，投入的資金資源稍有不足，都會削弱水環(huán)境管理工作效果，水污染形勢遲遲得不到改善?？梢哉f，加強水污染防治與水環(huán)境管理已經變得迫在眉睫。

一、水污染治理與水環(huán)境管理現狀

大量的調查和研究表明，人們日常生活中所用的水資源中絕大部分來自江河湖泊，工業(yè)生產和日常生活中產生的污水廢水往往沒有進行處理，或者處理不夠徹底就直接排放到了流域水環(huán)境之中，流域水環(huán)境污染程度逐漸加深，人們的用水質量隨之下降。現如今水污染已經成為一個比較突出的問題，主要污染物質源于工業(yè)企業(yè)生產過程中產生的蘊含重金屬離子濃度較高的廢水，企業(yè)花費在水污染治理方面的資金少之又少，沒有對處理后的水質進行檢測，確定達標后再行排放，致使流域水環(huán)境遭到了嚴重污染，一旦人們飲用了這樣的水資源，就更加容易患病。同時還有不少人會將生活垃圾扔到附近河流中，生態(tài)平衡被打破，自然災害頻頻發(fā)生，人們的生命財產安全處于岌岌可危之勢。

水環(huán)境管理是環(huán)境工程的重要組成部分，其實際工作效果將會對生態(tài)環(huán)境質量產生重大影響。從目前我國水環(huán)境管理工作實施現狀來看，盡管地方政府建立了相應管理體系，明確要求對污水排放量嚴加控制，可是城市污水處理能力不強，污水處理效率較低，再加上城市人口的急劇增長勢必會帶來污水排放量的激增，導致水環(huán)境管理難度進一步加大。企業(yè)出于自身利益出發(fā)，不能積極更新生產技術和生產設備，投入足夠的資金用于建設排污系統(tǒng)，相關部門的監(jiān)管缺位，沒有對違規(guī)企業(yè)進行嚴厲懲處，不少企業(yè)都抱有僥幸心理，陽奉陰違，水環(huán)境管理工作質量低下，水污染問題愈發(fā)嚴重。水生動植物失去了生存家園，珍稀物種瀕臨滅絕，不利于保持生物物種多樣性以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力踐行。

二、水環(huán)境管理優(yōu)化對策

加強水環(huán)境管理工作，對水污染進行有效治理，需要有健全完善的制度體系作為有力支持，相關單位和部門應形成整體合力，履行好各自職責，加強溝通與協(xié)作，確保各項管理措施能夠迅速落實下去，那么水環(huán)境管理工作的實效性就會明顯增強，流域水環(huán)境也會逐步恢復健康。具體而言，水環(huán)境管理要著重做好以下幾點工作：

（一）建立健全的水環(huán)境管理制度

要想保證水環(huán)境管理工作能夠有章可循，得以順利高效的開展，首要前提就是根據我國法律法規(guī)以及當地流域水環(huán)境的實際情況，建立健全的水環(huán)境管理制度體系，詳細規(guī)定各單位部門在水環(huán)境管理工作中需要承擔的責任和履行的義務，以此來喚醒他們的責任意識，提高水環(huán)境管理工作質量，保障人民群眾用水的安全性。在制度建設中應該充分考慮到各單位的利益需求并加以有機協(xié)調，最大限度的調動相關單位對水環(huán)境管理的積極性，有利于強化水環(huán)境管理效果，擴大管理效益。除此之外，組建一支素質高、能力強的水環(huán)境管理人才隊伍，確保他們的專業(yè)素質能力能夠勝任崗位工作，實踐工作中可以利用好先進思想和技術手段來提高水環(huán)境管理效率，對于發(fā)現的問題絕不姑息，將違規(guī)企業(yè)嚴懲不貸，這樣水污染問題就會得以緩解，城市環(huán)境將更加美麗健康。

（二）充分發(fā)揮政府和市場的作用

地方政府在水環(huán)境管理工作中起到了關鍵性的作用，只有充分發(fā)揮政府部門的宏觀引導和調控職能，對水污染問題進行妥善治理，創(chuàng)建有利于人們生存和發(fā)展的水環(huán)境，水環(huán)境管理才能彰顯實效。政府部門應該利用多種渠道和途徑開展水環(huán)境保護宣傳工作，讓社會公眾認識到水資源保護與自身利益的密切相關性，每個人都有義務保護水資源、水環(huán)境，避免水資源的無故浪費，不隨意向流域水環(huán)境內傾倒垃圾和污水，水污染治理工作將會取得突出成效。與此同時，地方政府還要加大資金投入力度，引入先進的污水處理技術和設備，構建完善的污水處理系統(tǒng)，用于緩解當前污水處理壓力，提升污水處理效率。可以通過推出經濟政策來扶持污水處理項目的開展，廣泛吸納社會資本，減輕地方財政負擔，將會大大提高項目的綜合效益。

（三）完善監(jiān)督和評價機制

為了提高水環(huán)境管理效率，地方政府和相關單位應該建立和完善監(jiān)督機制，對工業(yè)企業(yè)的污水排放量進行嚴密監(jiān)督，發(fā)現不符合標準的應責令企業(yè)限期整改，直到檢測水質合格后才能恢復生產。還要做好對水質的檢測工作，以便準確了解水環(huán)境狀況及污染成因，制定的水污染防治對策就會更加有的放矢。工作人員在監(jiān)測水環(huán)境質量的時候應當選擇合適的監(jiān)測方式，如人工監(jiān)測、連續(xù)自動監(jiān)測以及衛(wèi)星遙感監(jiān)測等，以采取真實完整的數據，得出正確結論。在此方面要向發(fā)達國家學習，一些發(fā)達國家制定的流域水環(huán)境監(jiān)測體系比較完善，該體系主要是由USEPA、USGS 這兩個機構來實施，可以客觀反映出流域的各種變化，比較符合實際工作要求。結合我國國情建立流域水環(huán)境監(jiān)測體系，將會促使水環(huán)境管理煥發(fā)新的氣象。

三、結語

總而言之，水污染防治與水環(huán)境管理是一項需要長期開展的重要任務，應該有完善的制度法規(guī)和管理機制，還要發(fā)揮出地方政府的協(xié)調和監(jiān)管職能，這給水環(huán)境管理工作的優(yōu)化指明了方向。在新時期強化水環(huán)境管理工作，有利于緩解水污染形勢，提高水資源利用率，維護人們的身體健康和生態(tài)安全，可持續(xù)發(fā)展理念也會真正得以成為現實。