吳雨佳 鄭州大學(xué)第二附屬醫(yī)院

一、行政事業(yè)單位的金融風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)部控制的意義

（一）行政事業(yè)單位的金融風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)在通常情況是指在某一行為的過程或者結(jié)果當(dāng)中會(huì)存在一定量的不確定性與變動(dòng)性。在某一次行為過程當(dāng)中，其結(jié)果存在多種可能不能夠準(zhǔn)確達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就可以稱其為存在風(fēng)險(xiǎn)；同理，如果在一次行為過程當(dāng)中，其結(jié)果只存在單一的可能性有相當(dāng)大的可能會(huì)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就可以稱這次行為無風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位的金融風(fēng)險(xiǎn)在通常情況下是指在金融市場(chǎng)上可能會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位造成財(cái)產(chǎn)損失的可能性，這種損失往往與行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)相掛鉤[1]。

（二）行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制往往是指行政事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)對(duì)于目標(biāo)的控制，并通過制定相應(yīng)制度、實(shí)行相應(yīng)措施來對(duì)金融市場(chǎng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制與管理。行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作主要包括：對(duì)于舞弊腐敗等問題的監(jiān)督與管理，對(duì)于財(cái)務(wù)信息完整的保證，對(duì)于資金在金融市場(chǎng)的運(yùn)用等。

二、在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)背景下行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制的不足之處

（一）對(duì)于金融方面存在的風(fēng)險(xiǎn)不夠重視

行政事業(yè)單位中對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)的有效控制是單位內(nèi)部各部門能夠長久持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展的關(guān)鍵保障，然而在當(dāng)下的許多行政事業(yè)單位當(dāng)中，存在著有相當(dāng)一部分的單位上層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于維護(hù)行政事業(yè)單位長久持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行與發(fā)展的重要性的認(rèn)知不夠清晰具體，單方面地認(rèn)為只要行政事業(yè)單位沒有在金融方面出現(xiàn)足以影響單位存亡的重大財(cái)務(wù)損失就可以束之高閣不用理會(huì)，對(duì)于行政事業(yè)單位的金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面沒有表現(xiàn)出應(yīng)有的重視力度。在當(dāng)下新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)特殊背景下，行政事業(yè)單位片面地重視與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，而忽略了對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范的管理工作，在行政事業(yè)單位內(nèi)部有著相當(dāng)大的一部分領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)認(rèn)為金融風(fēng)險(xiǎn)的防范工作需要投入大量的時(shí)間、大量的精力，卻沒有產(chǎn)生出足夠的經(jīng)濟(jì)效益甚至還會(huì)制約單位內(nèi)各部門原定的發(fā)展規(guī)劃，所以始終對(duì)于建立完善的金融風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度存在著較大的抵觸心理。

（二）行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有形成健全的金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系

由于長久以來行政事業(yè)單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視，所以行政事業(yè)單位內(nèi)部始終沒有形成一個(gè)完善健全的金融風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，只為解決單位內(nèi)基本的金融財(cái)務(wù)問題而制定了簡(jiǎn)陋的財(cái)務(wù)規(guī)章來進(jìn)行大致方向上的管理工作，甚至于存在相當(dāng)大一部分行政事業(yè)單位內(nèi)部在金融風(fēng)險(xiǎn)方面缺乏明確的分工，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致單位內(nèi)部主管其他業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于金融方面進(jìn)行干預(yù)，金融方面的相關(guān)人員不能正常行使崗位上的職責(zé)與業(yè)務(wù)。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)于加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)控制的有效舉措

（一）加強(qiáng)單位內(nèi)部控制管理，提高對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度

由于傳統(tǒng)思維模式的影響，在相當(dāng)大一部分行政事業(yè)單位內(nèi)部存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于單位內(nèi)事務(wù)獨(dú)斷獨(dú)決的問題，在很多方面的管理?xiàng)l例容易流于形式，為了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的健全與完善，提高對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度，要注重加強(qiáng)對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境氛圍的建設(shè)工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的文化建設(shè)工作[2]。

（二）對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度進(jìn)行優(yōu)化處理

對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度的優(yōu)化處理可以從以下三個(gè)方面入手：在第一個(gè)方面，要以對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范以預(yù)防控制為主要工作任務(wù)，以金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的善后控制為輔助工作目標(biāo)，全方面做好關(guān)于無效率或者犯法亂紀(jì)行為的防范工作；在第二個(gè)方面，要注重對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度約束，對(duì)于行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門的業(yè)務(wù)工作必須做到妥善控制與管理，特別是關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部物資設(shè)備的采購工作以及行政事業(yè)單位的重大項(xiàng)目立項(xiàng)與開展工作；在第三個(gè)方面，要注重行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門的職責(zé)劃分，使得各部門之間職責(zé)明確，可以保障行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間傾力協(xié)調(diào)合作使得單位持續(xù)高效穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)要明確行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門以及崗位個(gè)人所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的職責(zé)范圍和追究范圍，務(wù)必要建立健全的職責(zé)分工制度以及追究制度，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部事務(wù)可以有效處理，使得金融管理工作高效開展[3]。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位是我國政治格局、經(jīng)濟(jì)格局當(dāng)中的重要組成部分之一，是直接接受國家方針政策領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行者，有著相當(dāng)程度的執(zhí)行力。伴隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，時(shí)代日新月異的光速變遷，行政事業(yè)單位在新時(shí)代的特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，在單位的內(nèi)部控制以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范方面缺乏足夠的重視，長久以來金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的缺席，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制制度以及風(fēng)險(xiǎn)防范章程，這不利于行政事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下進(jìn)一步地發(fā)展，甚至?xí)?duì)單位的存亡提出挑戰(zhàn)。