李蕊宏 河北省唐山市遷安市發(fā)展和改革局

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)為產(chǎn)業(yè)集群更進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造有利條件，產(chǎn)業(yè)集群要更加行之有效發(fā)揮其聚集效益為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)固強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支持。依靠資源的合理配置調(diào)整和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展開放域經(jīng)濟(jì)合作形成具有高聚集強(qiáng)度、高品類分工、低資源消耗的產(chǎn)業(yè)集群模式，不斷打破固有陳舊的產(chǎn)業(yè)格局開創(chuàng)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形式，適應(yīng)并積極參與到國際化競爭潮流中去，努力尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群自我突破最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)概述

區(qū)域產(chǎn)業(yè)指的就是在一個(gè)特定區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)同類商品或提供同種服務(wù)的所有企業(yè)的集合，反映的主要是產(chǎn)業(yè)空間布局狀況以及由此所決定的區(qū)域間橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。隨著我國各地智慧城市建設(shè)工作的逐步深入，新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不斷融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能和智慧城市的重要支柱。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制與策略

（一）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

區(qū)域政府應(yīng)當(dāng)在充分了解發(fā)展區(qū)域的地方特點(diǎn)優(yōu)勢、區(qū)域地理優(yōu)勢、區(qū)域社會環(huán)境、歷史背景等基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)借鑒世界先進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式并根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展的要求制定兼具開放性、長久性的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向，政府執(zhí)掌調(diào)控指導(dǎo)搭建產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新體系平臺，規(guī)范凈化企業(yè)市場競爭行為，努力為區(qū)域企業(yè)營造一個(gè)政策開放、信息流暢通、公平公正、持續(xù)發(fā)展的市場環(huán)境，建設(shè)具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）完善區(qū)域市場環(huán)境

為了最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的知識和技術(shù)外溢效應(yīng)和吸引更多的外部企業(yè)加入集群內(nèi)，需要建立健全區(qū)域市場機(jī)制。這就要求建立更加完善的區(qū)域市場規(guī)章制度、法律法規(guī)和監(jiān)管體系保證市場競爭環(huán)境的有序性，引導(dǎo)和發(fā)揮市場在區(qū)域資源配置上的重要作用提升資源流動性，鼓勵(lì)本地企業(yè)廣泛參與到市場競爭中提高企業(yè)自身的市場競爭力和對市場環(huán)境的適應(yīng)力。

（三）營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是以現(xiàn)代化信息技術(shù)平臺、高度一體化的交通通訊設(shè)備、完善的配套生活服務(wù)設(shè)施、充足的創(chuàng)新資金支持、良好的創(chuàng)新文化氛圍和合理的運(yùn)行機(jī)制以及多元化創(chuàng)新政策為前提，目的是提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)能動力促使區(qū)域內(nèi)部保持良好的知識、技術(shù)、人才流動傳播，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域品牌建立。同時(shí)這也依賴于區(qū)域內(nèi)企業(yè)家群體、技術(shù)人才積極加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)建中來并與政府形成高效的互動合作成為具有創(chuàng)新性的企業(yè)家人才。良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境在深化區(qū)域內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與其他科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的信息交流合作的同時(shí)也增加了就業(yè)機(jī)會，這對形成高度專業(yè)化分工的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有十分重要的作用。因此，營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展起至關(guān)重要作用。

（四）實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動

在當(dāng)下中國城市群策略的實(shí)施現(xiàn)狀下，人力資源大都向大城市轉(zhuǎn)移，但是由于大城市的人口承載量小，小城市由于勞動力的缺乏進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展被限制，這種人力資源的流動形勢導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體比較緩慢。這種現(xiàn)象只有在國家層面上進(jìn)行宏觀調(diào)控才能得以改善，其一，政府可以將大城市的部分功能疏散到小城市，將限制區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至小城市，促使勞動力回流；其二，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)限制大城市圈的擴(kuò)大，削弱大城市的虹吸功能，從而為小城市提供一定的發(fā)展空間；其三，對于一些離大城市較近的周邊小城市，可以將其納入大城市發(fā)展圈中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。大城市雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及地域上占據(jù)較大優(yōu)勢，但是其人力資源的承載量是有限的，如果違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，會出現(xiàn)“頂端抑制”效應(yīng)，阻礙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國應(yīng)進(jìn)行全面的宏觀調(diào)控，保證大城市圈發(fā)展的同時(shí)，使得中小城市與之均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動力資源的平衡分配，進(jìn)而推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加大信息技術(shù)的投入度與使用度

信息技術(shù)尤其自身特有的優(yōu)勢，對于加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程具有重要作用。因此，各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)善于運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，出臺一系列支持信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的規(guī)定，提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展水平。地方政府應(yīng)加大科技資金撥款力度，設(shè)立專門的科技生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加科技型技術(shù)人才的投入，使其在各行各業(yè)中發(fā)揮自身的才能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的整合，從而提升生產(chǎn)效率。此外，各行各業(yè)也應(yīng)加大信息技術(shù)在實(shí)際生產(chǎn)中的投入度與使用度，堅(jiān)持政府的正確引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)與科技的有機(jī)整合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

三、結(jié)束語

總之，區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題屬于我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，各地方政府應(yīng)發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用，通過加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、完善區(qū)域市場環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人力資源的合理流動、加大信息技術(shù)的投入度與使用度，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。