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        我國(guó)柯爾克孜牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及發(fā)展愿景

        2020-01-19 11:14:50萬雪玉
        關(guān)鍵詞:柯爾克孜牧區(qū)牧民

        萬雪玉

        (新疆大學(xué)歷史學(xué)院,新疆 烏魯木齊 830046)

        20世紀(jì)以來,我國(guó)新疆境內(nèi)的柯爾克孜人在政府和當(dāng)?shù)囟ň幼迦旱某掷m(xù)影響下,開始緩慢地向半定居和定居過渡,種植業(yè)比例逐漸增加。20世紀(jì)30年代,在地方各級(jí)政府的引領(lǐng)和幫助下,柯爾克孜牧區(qū)開始引入現(xiàn)代科學(xué)理念和技術(shù);與此同時(shí),定居農(nóng)業(yè)也有所進(jìn)展。20世紀(jì)后半葉,國(guó)家以居民點(diǎn)、草場(chǎng)、棚圈、飲水、道路建設(shè)為重點(diǎn),投入大量資金和技術(shù),開始從根本上改變柯爾克孜牧區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境。1980年代以來,隨著改革開放力度的不斷加大,市場(chǎng)觀念在牧區(qū)普及,聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施,使牧區(qū)的牲畜數(shù)量創(chuàng)歷史新高。2003年,牧區(qū)實(shí)施全面退耕還林還草工程,極大地緩解了人與自然之間的矛盾。然而,隨著人口的不斷增加和牧民對(duì)美好生活的向往與追求,探索一條持續(xù)健康的發(fā)展道路,成為國(guó)家和地方政府,以及全體柯爾克孜人民的共同心愿。

        一、傳統(tǒng)游牧畜牧業(yè)的市場(chǎng)化

        我國(guó)柯爾克孜牧民生計(jì)方式的多元化,主要通過以下兩種路徑實(shí)現(xiàn),一種是在傳統(tǒng)生計(jì)外部衍生出來的種植業(yè)和林果業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),一種是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部萌發(fā)出來的畜產(chǎn)品商品化趨勢(shì)。

        (一)為“售”而“牧”的游牧經(jīng)濟(jì)

        在中國(guó)北部游牧族群經(jīng)濟(jì)關(guān)系史上,使用活畜和皮毛與周邊定居族群進(jìn)行易貨貿(mào)易歷史悠久,但是,為“售”而“牧”卻是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

        20世紀(jì)以來,柯爾克孜牧區(qū)的牲畜主要有大畜(馬、牛、駱駝等)和小畜(綿羊、山羊)兩類構(gòu)成,畜群的品種及結(jié)構(gòu)是牧人對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期選擇的結(jié)果,也是牲畜對(duì)自然生態(tài)環(huán)境適應(yīng)的結(jié)果。近代以來,迫于游牧空間的持續(xù)縮小和單一生計(jì)方式的壓力,柯爾克孜牧區(qū)的傳統(tǒng)大畜陸續(xù)被經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小畜或機(jī)動(dòng)車所取代。在農(nóng)區(qū)和半牧區(qū),馬被毛驢所取代,在深山牧區(qū),馬和駱駝被機(jī)動(dòng)車所取代。馬在牧區(qū)重要性的降低,導(dǎo)致其數(shù)量越來越少,作為牧人須臾不可離身的交通工具和運(yùn)輸工具已然成了歷史,而作為牧民傳統(tǒng)飲品的馬奶酒則受到越來越多國(guó)人的追捧,開始出現(xiàn)在各類市場(chǎng)。品質(zhì)優(yōu)良的柯爾克孜羊是牧區(qū)的優(yōu)質(zhì)牲畜,占到牧民活畜總數(shù)的70%以上,位居其次的是山羊??聽柨俗紊窖蛞援a(chǎn)奶、肉食和抓絨并重。在羊絨價(jià)格不斷攀升的今天,牧民飼養(yǎng)的絨山羊數(shù)量直線上升。牦牛主要分布在帕米爾高原,駱駝在交通不便的深山牧區(qū),仍然是牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)搬遷的運(yùn)載工具,也是重要的肉食來源。

        經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展演變,我國(guó)柯爾克孜牧區(qū)形成了比較穩(wěn)固的半農(nóng)半牧的經(jīng)濟(jì)格局。數(shù)量有限的耕地被用來種植小麥和油料作物,庭院或農(nóng)地邊角種植少量的蔬菜和瓜果,產(chǎn)品以家庭自用為主。活畜用于出售,換取貨幣,維持全家人的開支。位于高寒山區(qū)的牧民,耕地普遍種植飼草,牧民延續(xù)傳統(tǒng)的生計(jì)方式,用活畜交換低海拔地區(qū)出產(chǎn)的糧食、油料、蔬菜等日用消費(fèi)品。

        隨著市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的逐步建立和交通條件的改善,活畜的副產(chǎn)品收入在牧民家庭收入的比例有所增加。毛、皮、飼草、毛氈、畜奶等均被作為商品出售。但是由于缺乏深加工,這些產(chǎn)品的收益所占比例仍然較小。

        (二)牧民隊(duì)伍的分化

        傳統(tǒng)的游牧畜牧業(yè)具有比較嚴(yán)格的年齡和性別分工。女性在氈房附近從事擠奶、制作食物、紡織、縫紉等,男性承擔(dān)放牧、割草、宰殺牲畜、搭蓋氈房等勞動(dòng)。歷史上,柯爾克孜家庭的老幼和女性一年四季跟隨男主人在大山里遷徙,追逐自然的節(jié)律,圍繞放牧運(yùn)轉(zhuǎn)。20世紀(jì)后期,經(jīng)過持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,柯爾克孜牧民逐水草而居的生存方式發(fā)生了根本變革,城鎮(zhèn)居民、老年人、幼童、學(xué)生過著和國(guó)內(nèi)主流人群一樣的生活,而那些延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的主要有兩類人:一類是活畜較多的家庭,一類是以放牧為職業(yè)的男性青壯年。付酬方式或承襲歷史上的“代牧”習(xí)俗,以獲取實(shí)物為主,或?qū)嵭鞋F(xiàn)金交易。牧主根據(jù)牲畜數(shù)量,付給代牧者一定數(shù)量的貨幣,這種付酬方式目前在柯爾克孜牧區(qū)占據(jù)優(yōu)勢(shì),并且成為趨勢(shì)。代牧雖然帶有傳統(tǒng)社會(huì)的互助遺痕,但是已經(jīng)具有明顯的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。

        出外打工成為牧區(qū)年輕人的普遍選擇。2000年前后,為了解決人口隱性失業(yè)問題,優(yōu)化牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),政府開始動(dòng)員和組織牧民外出打工。初期,由政府出面聯(lián)系和擔(dān)保,牧民自愿報(bào)名,與貧困補(bǔ)貼捆綁。通過出外打工,年輕人不但開闊了眼界,增長(zhǎng)了見識(shí),而且其打工收入成為家庭收入的重要來源。對(duì)口援疆工作使柯爾克孜牧區(qū)在較短時(shí)間內(nèi)普及了高質(zhì)量的全日制、寄宿制學(xué)校。牧區(qū)的適齡兒童在完成免費(fèi)義務(wù)教育后,進(jìn)入城市的各類職業(yè)技?;虼髮W(xué)進(jìn)一步深造。畢業(yè)后,絕大多數(shù)人選擇留在城鎮(zhèn),成為國(guó)家干部或企事業(yè)員工,過著與其祖父輩完全不同的生活。

        目前,以放牧為生的柯爾克孜人,在規(guī)模和數(shù)量上已經(jīng)成為少數(shù),但是,擁有牲畜的家庭依然比較普遍,牲畜仍然是牧區(qū)多數(shù)柯爾克孜家庭的重要收入來源。

        二、新型生計(jì)方式的產(chǎn)生與發(fā)展

        自治區(qū)和克州政府在引領(lǐng)牧民實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和提升生活質(zhì)量的過程中,采取就近轉(zhuǎn)型的方式,將當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)加以開發(fā)利用,發(fā)展與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)——舍飼育肥和刺繡。在繼承和發(fā)掘傳統(tǒng)技能的基礎(chǔ)上,提升其產(chǎn)業(yè)層次和勞動(dòng)者的收入,引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)畜牧業(yè)-養(yǎng)殖業(yè)-商業(yè)這種逐層升級(jí)的轉(zhuǎn)型方式,實(shí)現(xiàn)文化優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)的銜接,并取得了一定的成效。

        (一)農(nóng)牧并重的產(chǎn)業(yè)模式

        近代以來,柯爾克孜人在從事游牧的同時(shí),也經(jīng)營(yíng)少量種植業(yè)。20世紀(jì)30—40年代,在新疆省政府的宣傳幫助下,今阿合奇縣托什干河流域、烏恰縣黑孜葦盆地、博斯坦鐵列克鄉(xiāng)和膘爾托闊依鄉(xiāng)等山前平原地帶的柯爾克孜人開始規(guī)?;ň雍桶攵ň?。

        1938年,烏恰縣政府動(dòng)員200余戶牧民遷到黑孜葦盆地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),阿合奇設(shè)置局也動(dòng)員一部分牧民在托什干河流域開荒種地,地方政府給他們發(fā)放安家費(fèi)、耕牛、農(nóng)具、籽種和糧食等。這些牧民用二三年的時(shí)間成功轉(zhuǎn)型,以種植業(yè)和畜牧業(yè)作為重要的謀生方式。中華人民共和國(guó)成立以后,在政府的號(hào)召下,黑孜葦盆地、托什干河流域和一些小型山前平原地帶的柯爾克孜人大規(guī)模開荒種田,發(fā)展水利灌溉,引進(jìn)機(jī)械化農(nóng)用設(shè)備,施用化肥、農(nóng)藥,進(jìn)行農(nóng)作物的品種改良等,使牧區(qū)的種植業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

        20世紀(jì)80年代以后,我國(guó)牧區(qū)普遍實(shí)行耕地、草場(chǎng)和活畜承包到戶的體制改革,極大地調(diào)動(dòng)了牧民的生產(chǎn)積極性。2003年至今,為了改善居住地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,柯爾克孜牧區(qū)落實(shí)了國(guó)家制定的退耕還林還草工程,農(nóng)牧并重的產(chǎn)業(yè)布局得以鞏固:每家擁有1-2畝耕地和數(shù)(十)百頭(只)牲畜,半農(nóng)半牧、農(nóng)牧并重成為柯爾克孜牧區(qū)的主流產(chǎn)業(yè)模式。對(duì)于當(dāng)?shù)乜聽柨俗稳藖碚f,畜牧業(yè)是傳統(tǒng)的生計(jì)方式,它的發(fā)展越來越多的受惠于種植業(yè),兩種方式互相補(bǔ)充,形成了小區(qū)域內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)格局。這種雙重謀生方式,解決了牧民最基本的生活保障問題,起著“失業(yè)保險(xiǎn)”的作用,但是,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這種農(nóng)牧搭配的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足人民不斷提升的對(duì)生活質(zhì)量的要求。

        (二)因地制宜的舍飼育肥產(chǎn)業(yè)

        2000年前后,克州政府在一些條件較好的縣城、鄉(xiāng)政府所在地,試點(diǎn)推廣冬春季暖棚舍飼育肥技術(shù)。這種新型生計(jì)方式以示范戶為榜樣,以優(yōu)惠政策為前提,以科技為后盾。經(jīng)過數(shù)十年的探索,現(xiàn)在的柯爾克孜牧區(qū),每個(gè)鄉(xiāng)都有幾個(gè)育肥大戶,他們購(gòu)買小羊、弱羊,在暖棚里精心養(yǎng)育,以鮮肉的形式投放當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),調(diào)節(jié)了冬春季節(jié)小區(qū)域肉食供需矛盾。

        從事牲畜育肥的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一是搭建合適的暖棚,這需要一定的先期資金投入,二是需要專門的技術(shù),這兩項(xiàng)都是當(dāng)?shù)啬撩竦亩贪?。針?duì)牧民的實(shí)際困難,地方政府制定了針對(duì)性的政策和措施,除了從資金上給予相應(yīng)補(bǔ)貼外,還從技術(shù)方面提供全程指導(dǎo),派遣技術(shù)人員進(jìn)入牧民家中,手把手教他們掌握相關(guān)的技術(shù),幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難。冬閑時(shí)節(jié),政府舉辦免費(fèi)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員為牧民講解和示范,幫助牧民更新觀念,了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),宣傳育肥技術(shù)和知識(shí)。

        對(duì)于柯爾克孜牧民來說,牲畜育肥是一種“就近轉(zhuǎn)型”的生計(jì)方式。它較好地將當(dāng)?shù)氐牟輬?chǎng)資源與牧民的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)相銜接,實(shí)施有年,成功地實(shí)現(xiàn)了小部分牧民脫貧致富。一些從育肥中獲益的牧民,將資金投放到當(dāng)?shù)仫堭^和旅店等短平快項(xiàng)目中,為趕集市的牧民和外來游客提供食宿便利。

        然而,目前從事這種生計(jì)方式的只是極少數(shù)人,對(duì)于大多數(shù)牧民來說,如果沒有更大的市場(chǎng)平臺(tái),更準(zhǔn)確及時(shí)的信息渠道,以及強(qiáng)有力的資金和技術(shù)支撐,很難大規(guī)模地投入這一領(lǐng)域。此外,這種模式設(shè)計(jì)者的初衷——實(shí)現(xiàn)小范圍的牧民脫貧,具有較大的局限性,政府的財(cái)力和行政區(qū)隔制約了其規(guī)模效力的進(jìn)一步提升。

        三、突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的思考

        改革開放以來,自治區(qū)和克州地方政府在開發(fā)和提升畜產(chǎn)品的品種和質(zhì)量、提高其附加值、增加居民收入等方面取得了一定成效。牲畜育肥、手工刺繡及農(nóng)牧并重是一種基于當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和資源的“就近轉(zhuǎn)型”發(fā)展模式,這種發(fā)展思路,還體現(xiàn)在利用當(dāng)?shù)靥烊徊輬?chǎng)發(fā)展雞、鴨、鵝等綠色肉蛋禽類生產(chǎn),推廣蔬菜大棚種植技術(shù),發(fā)展旅游業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。但是,這些具有實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的“新型”產(chǎn)業(yè)都未能形成規(guī)模效益,產(chǎn)生的作用和影響均有限。如何突破這一瓶頸,實(shí)現(xiàn)良性、健康的可持續(xù)發(fā)展,成為我國(guó)柯爾克孜牧區(qū),以及國(guó)內(nèi)其他類似地區(qū)無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

        融合型模式成為柯爾克孜牧區(qū)發(fā)展的必由之路。所謂“融合型經(jīng)濟(jì)模式”,就是“淡化條塊概念,模糊你我界限,融合各方優(yōu)勢(shì),共同發(fā)展,共同繁榮的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)”。[1]這種經(jīng)濟(jì)模式旨在通過廣泛開展地區(qū)、部門和行業(yè)之間的合作,在互補(bǔ)、互助、互惠、互利的原則下,利用各種形式,打破政區(qū)條塊和族群分割造成的在管理體制、所有制形式、行政隸屬關(guān)系以及單一族群利益等方面的限制,集合更大區(qū)域內(nèi)的資源與優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)多種資源的合理配置,形成在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的區(qū)域力量。

        從宏觀層面看,融合型經(jīng)濟(jì)模式符合國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,與一帶一路戰(zhàn)略規(guī)劃相吻合,是柯爾克孜族牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。從市場(chǎng)層面看,經(jīng)過三十多年的市場(chǎng)培育,柯爾克孜牧區(qū)和國(guó)內(nèi)其他多民族地區(qū)一樣,消費(fèi)品市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入了供大于求的階段,供給側(cè)改革勢(shì)在必行。發(fā)展“融合型經(jīng)濟(jì)”既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,也能充分體現(xiàn)國(guó)家在邊疆多民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)所在。從柯爾克孜民族自身的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀看,“融合”始終是其發(fā)展的主流和趨勢(shì)。相對(duì)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和多族群和睦互助的交往歷史,形成柯爾克孜族熱愛國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng),使柯爾克孜人摒棄族群意識(shí),自覺接受國(guó)家主流文化。改革開放以來,柯爾克孜年青一代與當(dāng)?shù)貪h等民族的族際通婚數(shù)量逐年增加。融洽的族群關(guān)系,開放的心態(tài),以及積極主動(dòng)向主流文化學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)和心理,是柯爾克孜牧區(qū)發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和潛力。從地理和資源層面看,克州面積雖大(7萬余平方千米),但是自然環(huán)境相對(duì)惡劣,資源比較貧乏單一,在科技不發(fā)達(dá)的歷史時(shí)期,當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生方式受到很大限制。19世紀(jì)以來,開始緩慢社會(huì)轉(zhuǎn)型的柯爾克孜族,受條塊分割和謀生技能等因素制約,一直未能走出大山,融入主流社會(huì)。而融合型發(fā)展模式,為柯爾克孜牧區(qū)突破發(fā)展瓶頸提供了難得的機(jī)遇。

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