李海敬 中遠(yuǎn)海運（青島）有限公司

黨的十九屆四中全會將健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，充分認(rèn)識這一論斷的重要意義，把加強企業(yè)民主管理制度建設(shè)，規(guī)范和推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與企業(yè)民主管理，保障職工參與企業(yè)決策和民主監(jiān)督的權(quán)利，作為發(fā)展基層民主政治、維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷推進(jìn)廠務(wù)公開的深入健康和可持續(xù)發(fā)展。

作為集團(tuán)所屬二級企業(yè)，在公司行政的大力支持下，不斷完善職代會制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，加強企業(yè)民主政治建設(shè)，從1981年開始建立職工代表大會制度至今已走過了39年的歷程。在職代會制度的堅持和完善過程中，公司始終把堅持職代會制度建設(shè)作為落實黨的靠工人階級辦企業(yè)方針的重要舉措抓緊抓好，在保障職工有效行使民主權(quán)利方面積累了一定的經(jīng)驗。

一、不斷完善職代會制度

（一）做好職工代表的選舉和培訓(xùn)，提高代表參政議政的能力和水平

在分配代表名額時，對于代表組成的代表性、廣泛性和代表組成比例給予充分考慮。代表名單上報后，由職代會代表資格審查委員會對代表資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并對代表進(jìn)行《勞動合同法》《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后才能被批準(zhǔn)當(dāng)選正式的職代會代表。

（二）充分體現(xiàn)民主管理的廣泛性

作為職工代表積極參與企業(yè)民主管理的重要途徑，多年來，公司一直認(rèn)真組織職代會職工代表提案的征集和落實反饋工作。通過對歷年的代表提案分析可以看出，近兩年職工代表提交的提案質(zhì)量明顯提高，針對公司的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等重點工作的建設(shè)性意見占了絕大多數(shù)，這些提案基本上能夠客觀反映實際情況，具有較強的現(xiàn)實意義。相比較而言，內(nèi)容涉及面窄、適應(yīng)范圍小、僅從個人角度反映福利待遇方面的提案明顯減少。同時，提案的針對性和可操作性明顯增強。2020年職代會，共收到職工提案22件。對收到的職工代表提案，公司工會、總經(jīng)辦等職能部門進(jìn)行匯總梳理后，根據(jù)各部門及有關(guān)單位的職責(zé)劃分，分別以書面形式和電子版的形式傳遞給有關(guān)職能部門、單位予以答復(fù)和落實。對于每一件提案，無論采納與否，或由于國家、地方政策限制等原因目前尚難以落實的提案，相關(guān)部門和單位都給予認(rèn)真答復(fù)、處理或釋疑、解惑。

公司提案工作委員會對每次職代會提案進(jìn)行評選、表彰和獎勵，而且在下次職代會預(yù)備會上，向職工代表專題報告本次職代會提案工作有關(guān)情況。公司對提案工作的重視，在很大程度上保護(hù)和促進(jìn)了職工及職工代表參與公司民主管理的積極性。

職代會上，公司領(lǐng)導(dǎo)除了向職工代表匯報年度工作以及下一年打算外，還利用參與小組討論等形式聽取代表意見。針對代表們提出的有關(guān)企業(yè)發(fā)展、企業(yè)管理、職工福利待遇等熱點問題，公司各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門積極參與，在大會期間現(xiàn)場進(jìn)行解答，受到了職工的歡迎和好評。

（三）堅持聯(lián)席會議制度，確保職代會閉會期間職工代表行使民主權(quán)利

作為職代會閉會期間職工代表行使民主管理、民主監(jiān)督的重要形式，多年來公司堅持在每年召開職代會的同時，逐步完善職工代表聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了職代會與職代會聯(lián)席會議的有機(jī)統(tǒng)一。許多涉及公司經(jīng)營生產(chǎn)、職工福利待遇、人事制度改革等方面重大事項因時間關(guān)系不能提交職代會討論的，都及時提交職代會審議，既維護(hù)了企業(yè)發(fā)展需要，又維護(hù)了廣大職工的合法利益。每年的職代會上，都要向代表專題匯報上一年度職代會聯(lián)席會召開情況。

（四）堅持職代會職工代表巡視，督促職代會決議及布置任務(wù)的落實

為了更好地履行職工代表大會職能，每屆職代會都要成立職工代表巡視團(tuán)，針對職代會決議落實情況、布置任務(wù)的完成情況以及存在的問題、落實廠務(wù)公開民主管理工作情況、職代會提案落實情況、對企業(yè)重大決策執(zhí)行情況等內(nèi)容對部分單位進(jìn)行巡視檢查，深入了解各單位在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際問題，形成報告，及時上報給公司領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

（五）廣泛開展合理化建議活動，鼓勵職工參與民主管理

公司成立了合理化建議領(lǐng)導(dǎo)小組和評審委員會，制定了合理化建議工作實施獎勵辦法。全年開通合理化建議渠道，設(shè)專人負(fù)責(zé)，并深入基層生產(chǎn)一線，廣泛聽取、收集職工的意見和建議。堅持每年對收集的合理化建議進(jìn)行評審，給予評比鼓勵。2019年，共收到“金點子”合理化建議46份。

二、建立和完善廠務(wù)公開制度，進(jìn)一步加強民主管理

（一）建立健全廠務(wù)公開制度，不斷擴(kuò)大民主管理渠道

圍繞“創(chuàng)造價值、共享發(fā)展”的企業(yè)價值觀，為規(guī)范和推動廠務(wù)公開工作，參照集團(tuán)廠務(wù)公開管理規(guī)定，在充分調(diào)研并征求意見的基礎(chǔ)上，通過一定的形式和程序，向職工公開企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益和企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的事項，接受職工監(jiān)督。

實行公司、各部門（中心）、單位和班組三級公開，分級負(fù)責(zé)，逐級落實廠務(wù)公開的各項要求。公司對各單位廠務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將其列為評先及黨建工作責(zé)任制考核的重要條件之一。公司黨委倡議各部門（中心）負(fù)責(zé)人、各單位行政負(fù)責(zé)人、班組長發(fā)揮廠務(wù)公開工作實施者作用，把廠務(wù)公開工作與建立現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，切實提高管理水平。

（二）暢通渠道，推進(jìn)廠務(wù)公開管理制度落實落地

2020年，在公司內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)置“廠務(wù)公開專欄”，建立完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、工會積極協(xié)調(diào)、職工廣泛參與”的廠務(wù)公開民主管理工作格局，創(chuàng)新公開過程管理和監(jiān)督，不斷擴(kuò)大公開范圍，拓展監(jiān)督渠道，“廠務(wù)公開”專欄，架設(shè)起傾聽職工心聲的橋梁，向職工公開公司重大決策，傾聽職工的意見，接受職工的民主監(jiān)督，讓“有大事及時知、有建議大膽講、有問題隨時提”成為推動公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的新常態(tài)。

“廠務(wù)公開專欄”設(shè)立“董事長信箱”，用于接收職工的建議；設(shè)立“部門直通車”用于了解、答復(fù)職工的咨詢；設(shè)立“回音壁”用于定期公布職工咨詢關(guān)注度高的焦點問題及合理化建議落實情況。公司倡導(dǎo)廣大職工實名發(fā)表建議或咨詢問題，并將適時組織積極參與廠務(wù)公開互動、提出建設(shè)性建議的職工召開“面心實”廠務(wù)公開專題座談會，由公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與職工進(jìn)行現(xiàn)場溝通，共同將廠務(wù)公開管理規(guī)定落到實處。

公司在加強民主建設(shè)的過程中，始終把職代會制度建設(shè)的落腳點放在如何促進(jìn)公司發(fā)展上。結(jié)合公司在不同時期的發(fā)展需要、工作特點和職工關(guān)心的熱點、焦點問題，擴(kuò)大職工代表的參與程度，讓職工真真切切地感受到公司領(lǐng)導(dǎo)的信任，積極主動地為公司發(fā)展建言獻(xiàn)策，這是靠職工辦企業(yè)的必由路徑。

多年來，公司根據(jù)集團(tuán)和公司的發(fā)展需求，針對職代會制度在實踐中遇到的問題，不斷加強民主管理，推進(jìn)職代會制度的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。公司在完善制度、規(guī)范程序、豐富內(nèi)容、取得效果等方面下功夫，取得了一定的成效，逐步形成了企業(yè)以職工為本、職工以企業(yè)為家的和諧氛圍，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，連續(xù)多年獲評青島市工會工作先進(jìn)單位、民主管理先進(jìn)單位。今后，我們將繼續(xù)堅持和完善職代會制度，不斷加強民主管理，更好地落實好靠職工辦企業(yè)的方針，集中群眾智慧，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。