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財(cái)政投資評(píng)審指的是財(cái)政部門評(píng)價(jià)和審查財(cái)政性資金投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算，核查并追蹤財(cái)政性資金投資項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的實(shí)際使用情況和專項(xiàng)資金的實(shí)際應(yīng)用狀況。財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政部門財(cái)政功能的重要體現(xiàn)，其評(píng)審功能的發(fā)揮可以保障財(cái)政資金使用的規(guī)范性、合理性和安全性，并保證資金可以有效運(yùn)行。

一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)政投資評(píng)審工作的重要性

現(xiàn)階段的財(cái)政投資項(xiàng)目管理工作中還存在著如超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模以及浪費(fèi)等問題的發(fā)生，直接對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，另外，在財(cái)政投資項(xiàng)目管理中還存在著諸多圍標(biāo)串標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)此，就更應(yīng)該采取措施加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審。相關(guān)部門及工作人員應(yīng)提高對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的重視，積極探索科學(xué)管理手段落實(shí)財(cái)政改革的要求，促使財(cái)政投資評(píng)審工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的有效性和嚴(yán)肅性，對(duì)財(cái)政投資評(píng)審管理手段進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，規(guī)范整個(gè)評(píng)審工作流程，健全相應(yīng)的評(píng)審管理制度，切實(shí)提升財(cái)政投資評(píng)審的工作質(zhì)量，從而為財(cái)政部門的長(zhǎng)久發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作的措施

（一）廣泛宣傳，積極推動(dòng)財(cái)政投資評(píng)審制度化

首先，加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審的宣傳工作，根據(jù)陜西省財(cái)政廳所頒布的《陜西省財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》中的內(nèi)容，積極做好對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的宣傳，并嚴(yán)格依據(jù)規(guī)定執(zhí)行評(píng)審工作。財(cái)政部門的重要職能之一就是財(cái)政投資評(píng)審，其工作的開展可以有效保障財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效運(yùn)行。在實(shí)際投資評(píng)審工作中財(cái)政部門應(yīng)完善監(jiān)督管理制度，秉持“先評(píng)審后下預(yù)算”“先評(píng)審后招標(biāo)”“先評(píng)審后撥款”“先評(píng)審后批復(fù)決算”的原則執(zhí)行投資評(píng)審。針對(duì)阻撓或拒不配合財(cái)政投資評(píng)審工作的建設(shè)單位及人員，應(yīng)結(jié)合實(shí)際建設(shè)情況暫停對(duì)其提供財(cái)政資金或暫停對(duì)其下達(dá)資金預(yù)算。二是積極與政府采購(gòu)中心銜接協(xié)調(diào)，對(duì)沒有投資評(píng)審的項(xiàng)目，不予辦理政府采購(gòu)手續(xù)，堅(jiān)持財(cái)政投資評(píng)審的先決性，防止出現(xiàn)某些項(xiàng)目先招標(biāo)動(dòng)工，之后財(cái)政被動(dòng)買單的現(xiàn)象。三是加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通，取得建設(shè)單位的理解和支持。財(cái)政投資評(píng)審其實(shí)是站在建設(shè)單位的立場(chǎng)，以客觀超然第三人的身份，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)圖紙及暫估價(jià)等內(nèi)容逐一進(jìn)行審核，盡可能消除因招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)、施工合同內(nèi)容不完善或約定不明確引起經(jīng)濟(jì)糾紛，而給建設(shè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。通過多方宣傳，促使投資評(píng)審形成制度化，從原來的“我要審”，到“要我審”，取得社會(huì)各界的理解和支持。

（二）做好預(yù)算評(píng)審，加強(qiáng)財(cái)政投資事前控制

根據(jù)當(dāng)前基本建設(shè)投資的發(fā)展趨勢(shì)可以明確必須要做好財(cái)政投資評(píng)審工作，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政投資資金的控制，進(jìn)而才能保證財(cái)政資金的物盡其用，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，有利于提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。在財(cái)政投資評(píng)審工作中，首先需要重視的一項(xiàng)工作即預(yù)算評(píng)審，該部分評(píng)審工作的結(jié)果直接影響著財(cái)政投資預(yù)算資金的確定，項(xiàng)目招標(biāo)最高限價(jià)不得超過預(yù)算概、預(yù)算評(píng)審?fù)顿Y額。預(yù)算評(píng)審?fù)ㄟ^提前對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙和預(yù)算等內(nèi)容逐一進(jìn)行審核，在項(xiàng)目合同訂立前及時(shí)發(fā)表意見，盡可能消除因招標(biāo)文件不嚴(yán)謹(jǐn)、施工合同內(nèi)容不完善或約定不明確，給施工單位留下討價(jià)還價(jià)的余地，減少高估預(yù)算、報(bào)小建大、資金浪費(fèi)以及擅自增加投資等問題的出現(xiàn)。預(yù)算評(píng)審工作屬于財(cái)政投資的事前控制階段，在這一環(huán)節(jié)及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中存在的問題可以更好的對(duì)投資資金進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而可以保證投資資金應(yīng)用效益的最大化。

（三）發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，加大財(cái)政投資評(píng)審工作力度

部分地區(qū)缺少對(duì)專門財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的建立，因此，為了促使財(cái)政投資評(píng)審工作能夠順利進(jìn)行，可以借助社會(huì)中介組織的力量，通過公開招標(biāo)的方式以及擇優(yōu)選取的原則對(duì)社會(huì)上具有投資評(píng)審資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，讓其參與到財(cái)政投資評(píng)審工作中。同時(shí)，根據(jù)評(píng)審質(zhì)量對(duì)財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行排名，建立優(yōu)勝劣汰制度，對(duì)社會(huì)信譽(yù)好、評(píng)審質(zhì)量高的評(píng)審機(jī)構(gòu)建立信譽(yù)檔案。對(duì)社會(huì)信譽(yù)不高、評(píng)審質(zhì)量較差且工作表現(xiàn)不佳的評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其參與招標(biāo)的資格。

（四）規(guī)范執(zhí)業(yè)道德教育，提高投資評(píng)審質(zhì)量

質(zhì)量在財(cái)政投資評(píng)審工作中尤為重要，對(duì)財(cái)政投資決策、預(yù)算編制以及政策決定等環(huán)節(jié)的改進(jìn)工作起到關(guān)鍵作用。對(duì)此，財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德教育體系的構(gòu)建，優(yōu)化并完善財(cái)政投資評(píng)審的質(zhì)量控制體系，切實(shí)提升投資評(píng)審的質(zhì)量。財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)是財(cái)政部門的形象代表，因此應(yīng)在公眾面前樹立良好的工作形象，為提高評(píng)審人員的道德素質(zhì)可以制定相應(yīng)的工作考核機(jī)制，組織職業(yè)道德的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深化評(píng)審人員對(duì)職業(yè)崗位的認(rèn)識(shí)，不斷提高其執(zhí)業(yè)道德、個(gè)人素質(zhì)，確保其能夠在評(píng)審工作中保持良好、謹(jǐn)慎、認(rèn)真的工作態(tài)度。堅(jiān)持不唯減，只唯實(shí)的審核理念，不能只看到審減成果，對(duì)確需調(diào)增的要如實(shí)調(diào)整，要保證工程項(xiàng)目預(yù)算合理、保證項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，樹立良好的執(zhí)業(yè)形象。

（五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

為適應(yīng)新形勢(shì)下的評(píng)審工作，加快自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，顯得迫切而必要。財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)中既涵蓋財(cái)政投資評(píng)審相關(guān)法律法規(guī)方面的內(nèi)容，又包括工程建設(shè)、工程造價(jià)以及財(cái)務(wù)方面的知識(shí)內(nèi)容，所有業(yè)務(wù)人員應(yīng)積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)自學(xué)，認(rèn)真研究業(yè)務(wù)，不恥下問，樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，注意理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，互相對(duì)照，促進(jìn)實(shí)際評(píng)審操作業(yè)務(wù)的提高。