楊英豪

[摘 要] 在黨的十九大中提出，全面依法治國是實現(xiàn)中國特色社會主義的重要保障和本質(zhì)要求。電力行業(yè)作為市場中的關鍵組成部分，必須要在實際運營中遵循依法治國的策略方針，將其與企業(yè)經(jīng)營有機結(jié)合，實現(xiàn)依法治企。在改革開放以來，國網(wǎng)電力公司一直緊跟黨的指揮，不斷探索企業(yè)自身的法治文化建設，提升企業(yè)的生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、影響力，注重品牌影響力和市場競爭力的提高。基于此，文章首先闡述了企業(yè)法制文化建設的現(xiàn)狀和不足，接著提出具體的推進法制文化建設措施，希望能給有關人員提供參考之處。

[關鍵詞] 四力建設；法治文化；治理措施

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

在企業(yè)運行中，依法治企是推進依法治國政策方針的重要需求，也是提高企業(yè)核心競爭力，謀求更好發(fā)展的關鍵。企業(yè)的文化建設是一種先進的企業(yè)管理理念，在當前新形勢下更加凸顯了法治文化的力量和意義。在新常態(tài)下，企業(yè)的法治文化建設已經(jīng)成為企業(yè)管理的必備環(huán)節(jié)，也是促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的保障和有效支撐。

一、企業(yè)法治文化建設的現(xiàn)狀和不足

由于管理體制問題、歷史沿革問題以及人員素質(zhì)問題多種因素的影響，我國很多企業(yè)都存在著法制建設方面的問題，并且法治文化在我國興起較晚，面臨著較多的困境，有很多不可忽視的問題。具體來說主要有以下幾方面，第一，重視行政忽略法律。部分企業(yè)中管理人員認為行政管理方式更加具有約束力和權(quán)威性，并且能夠更為直接的體現(xiàn)管理效果，當遇到問題時，往往采用紅頭文件或者是行政命令來進行管理，依法辦事意識較為淡薄。第二，重視效益而輕視權(quán)益。在有一些企業(yè)中，管理人員始終將效益置于其他一切工作之上，如果企業(yè)立于與社會公共權(quán)益、員工權(quán)益等發(fā)生沖突，往往沒有關注到對方的合法權(quán)益并加以保護。第三，重視人治而忽略法治。在一切企業(yè)的實際運行中往往存在著違法不究、執(zhí)法不嚴以及有法不依的現(xiàn)象，權(quán)力凌駕于法律之上，管理人員過分看住個人權(quán)力和權(quán)威，導致企業(yè)法治文化建設受阻。第四，重視經(jīng)濟發(fā)展而忽略法制建設[1]。很多企業(yè)的管理人員都認為對于企業(yè)來說只要能夠應盈利，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，那么具體使用的方法、所簽訂的合同都可以一定程度上忽略，導致企業(yè)市場面臨糾紛和官司，拖累企業(yè)發(fā)展。第五，重視業(yè)務人員而忽略法務人員。很多企業(yè)管理人員都認為法務人員的作用僅僅是體現(xiàn)在事后的補救上面，在日常工作中則顯得不那么重要，因此在企業(yè)管理中忽視了法律方面的問題，甚至有些法律顧問竟然不是專業(yè)的法律人員，并且法務人員的變動較為頻繁，面臨著青黃不接的問題。

二、提升“四力”推進法治文化建設的措施分析

企業(yè)的法治文化建設是一項長期、復雜的系統(tǒng)工程，需要整個企業(yè)內(nèi)部共同努力，共同管理，為企業(yè)生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、影響力的提升做好基礎。

（一）強化“三個結(jié)合”，提升企業(yè)法治文化的生命力

第一，企業(yè)法治文化建設要與企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動做到有機融合，在各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中觀察法治文化建設，使其深入到員工的日常活動當中，成為自身的行為準則。企業(yè)自身加強法治文化建設也能更好地向客戶展示自身講究誠信、講究自律、講究社會責任感的特質(zhì)，為企業(yè)贏得更好的口碑和更廣闊的發(fā)展前景。第二，企業(yè)法治文化建設要與和諧勞動關系的建立相結(jié)合。要切實關心員工的合法權(quán)益以及日常的工作和生活，使員工感受到企業(yè)對他們的愛護、關心和尊重，增強員工的歸屬感。第三，企業(yè)法治文化建設要與法治實踐相結(jié)合。在法治文化建設中要以法律業(yè)務作為支撐點，在每一件法律工作中充分落實和融入法治文化建設工作，全程參與企業(yè)重點事件，做好規(guī)章制度的法律層面審核，同時還要加強項目合同的法律管理和風險防控等工作[2]。

（二）完善“三個機制”，提升企業(yè)法治文化的執(zhí)行力

第一，要加強組織領導機制的完善工作。成立企業(yè)文化建設小組，由企業(yè)領導牽頭，要做到經(jīng)濟建設與法治建設共同發(fā)展。在企業(yè)中不同的層級建立一套行之有效的法治文化工作體系，確?？v向到底、橫向到邊。第二，要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的完善工作。在企業(yè)法治文化建設中，要具有一套能夠有序進行、優(yōu)勢互補的聯(lián)動機制，各個部門之間相互配合，在不同的業(yè)務和板塊中加強溝通，實現(xiàn)企業(yè)整體的建設推進，形成科學合理的建設格局，對相關資源進行有效整合，保證企業(yè)發(fā)展文化建設的人力、物力和財力資源支持到位。第三，要加強考核評估機制的完善工作。在實際的法治文化建設中要有一套科學合理的考核措施，充分明確考核的具體要求和內(nèi)容，將考核指標進行量化，堅決實施獎懲機制和責任機制，這樣能夠最大限度地發(fā)揮出法治文化的約束作用和激勵作用。企業(yè)一把手要擔任起法治文化建設的責任，在不同分管領域中做好管理工作。同時，在企業(yè)領導人員的績效考核工作中納入法治文化建設內(nèi)容，與其薪酬水平直接相關。除此之外還要建立相應的激勵機制，獎勵那些在企業(yè)法治文化建設中有較大貢獻的人，例如避免重大損失、有效防范法律風險、挽回企業(yè)損失等人員進行獎勵和表彰。

（三）突出“三個重點”，提升企業(yè)法治文化的戰(zhàn)斗力

第一，在企業(yè)法治文化建設以及日常運營中要重點發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的帶動作用。對于領導人員來說首先要在自身做到學法、尊法、守法、用法，以身作則。同時還要深入群眾和基層，積極宣講相應的法律法治常識，肩負起普法教育的責任來，引領企業(yè)員工積極投身于法治文化建設當中來。第二，在企業(yè)法治文化建設中要重點形成以法治文化為基礎的長效機制。法務部門和宣傳、紀檢部門要以企業(yè)實際情況為基礎，深入一線展開調(diào)查，有效解決法治文化建設所面臨的困難。在企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃以及文化建設工作中融入法治文化建設，同時還要與企業(yè)文化建設以及生產(chǎn)經(jīng)營工作有效融合起來，根據(jù)企業(yè)實際現(xiàn)狀來制定切實可行的階段性工作計劃，在不同的時期要有明確的活動內(nèi)容和工作重點，確保法治文化教育活動能夠有效的進行下去。另外還要成立專門的工作機構(gòu)，安排專門人員進行負責，充分保障企業(yè)法治文化建設的組織需求。第三，要重點加強企業(yè)人才培養(yǎng)，推進法治文化建設。首先要對法務人員的準入制度進行完善，使企業(yè)能夠留住人才，在制度上予以優(yōu)惠，建立良好的企業(yè)晉升機制，使法務人員的待遇有所提高，提高法治文化建設工作人員的積極性，另外還要注重學習平臺的建設，開展專業(yè)輔導，創(chuàng)造良好的法治文化人才綜合素質(zhì)提升的環(huán)境和氛圍[3]。

（四）用好“三個載體”，提升企業(yè)法治文化的影響力

要建立法治教育基地。首先選擇一些具有較強法治文化底蘊、法治文化建設成績突出并且具有較強醫(yī)院的企業(yè)作為法治教育建設基地，積極開展普法宣傳活動、法治文化建設活動、法治文化成果展示活動、工作研討以及法治講堂等互動，通過多樣化的措施和互動來加強示范和典型引導。第二，要善于利用各種宣傳形式。一方面要提高企業(yè)內(nèi)部宣傳載體的利用效率，例如網(wǎng)站、報紙等載體，另一方面也要與當前的時代相融合，利用新媒體來加強宣傳，例如微信和微博等渠道。在實際中可以結(jié)合典型案例來以案說法，同時又要加強理論學習，將理論學習賦予比賽、展覽、講座等多種形式當中。第三，要注重法治作品的創(chuàng)作。首先可以在企業(yè)中安排專門的法務人員來編寫相應的普法知識手冊、法律業(yè)務指南以及企業(yè)案例情況等等，同時要鼓勵員工在文學、文藝等方面進行法治相關的創(chuàng)作。除此之外還要積極挖掘企業(yè)法治文化建設中的先進人員和先進事跡，為企業(yè)員工提供學習的典范，增強法治文化建設的影響力和感染力。

三、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)的經(jīng)營和法治文化建設中，必須時刻堅持和落實依法治企理念。但是就實際來說，在依法治企理念的落實過程中仍然存在著一些缺陷和不足，并且部分企業(yè)對依法治企理念未提供足夠多的重視，這樣就會導致企業(yè)法治建設受阻，法治團隊力量不足，影響到企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在推進企業(yè)法治文化建設過程中，要以法治意識為基礎來完善企業(yè)自身制度體系，樹立法治意識，營造法治氛圍，從而真正實現(xiàn)依法治企，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定支持。

參考文獻：

[1]周建海，許石慧.電網(wǎng)企業(yè)依法治企創(chuàng)新路徑[J].國家電網(wǎng)，2018（8）：98-100.

[2]李梓萌，探討企業(yè)管理中依法治企的重要性[J].東方企業(yè)文化，2014（2）：262.

[3]嚴白.企業(yè)法治文化建設[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2013（18）：9-11.