周建成

[摘 要] 思想入黨和組織入黨作為黨員發(fā)展工作的雙重維度，是理解黨員發(fā)展工作邏輯的關(guān)鍵議題。在引領(lǐng)黨員發(fā)展內(nèi)容方面，通過(guò)組織入黨規(guī)程的實(shí)施，不斷深化思想政治教育，提升思想覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，使黨員質(zhì)量在思想、政治建設(shè)和組織工作的協(xié)同作用下得到有力保障。在引領(lǐng)黨員發(fā)展技術(shù)方面，以黨性教育引領(lǐng)黨員發(fā)展進(jìn)程，以黨內(nèi)規(guī)定完善黨員發(fā)展流程，以黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，通過(guò)組織工作形成的思想建設(shè)體系，不斷提升黨員發(fā)展質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 政治建設(shè)；黨員發(fā)展；邏輯理路

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

“講政治、有信念”是共產(chǎn)黨員黨性的核心要素，也是作為合格黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)的第一要求。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷深化黨的思想建設(shè)，夯實(shí)理想信念根基，為高質(zhì)量推進(jìn)黨員發(fā)展工作提供強(qiáng)大引領(lǐng)力。

一、政治建設(shè)與黨員發(fā)展的互動(dòng)

（一）黨員發(fā)展是政治建設(shè)的時(shí)代課題

黨員發(fā)展是“按照黨員發(fā)展流程和要求，把具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子吸收入黨，始終堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，這不僅是黨的一項(xiàng)日常性重要工作，而且是一項(xiàng)關(guān)乎黨的根基是否夯實(shí)、黨的發(fā)展前途和命運(yùn)是否光明的重要工作?！眻?jiān)持對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信仰既是黨員發(fā)展工作中遵循的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是黨的政治建設(shè)面臨的時(shí)代課題。面對(duì)新時(shí)代黨員發(fā)展工作的內(nèi)在要求，如何培育政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治方向明確、政治原則性強(qiáng)、政治能力強(qiáng)、對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的黨員是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，要始終發(fā)揮政治建設(shè)的引領(lǐng)作用，將政治標(biāo)準(zhǔn)貫徹到黨員發(fā)展工作中去，政治上合格，黨員質(zhì)量才能有保證，黨的先進(jìn)性和純潔性才能有提升。因此，在黨員發(fā)展過(guò)程中，要以提升黨的先進(jìn)性和純潔性為根本，以保證黨員質(zhì)量為視角，以思想政治教育著手，將黨員發(fā)展工作高質(zhì)量推進(jìn)。

（二）政治建設(shè)是黨員發(fā)展的基本前提

政治建設(shè)涵蓋理論教育和行動(dòng)實(shí)踐兩個(gè)方面。首先，政治理論教育是黨員發(fā)展的首要的工作內(nèi)容，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念的入黨積極分子的重任，通過(guò)政治理論教育，引導(dǎo)入黨積極分子強(qiáng)化政治思維，堅(jiān)定正確的政治方向，養(yǎng)成良好的政治習(xí)慣，讓其政治上積極向黨組織靠攏。另一方面，政治建設(shè)既是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的必然要求，也是提升黨的先進(jìn)性和純潔性的必要條件。保證黨員質(zhì)量和提升黨的先進(jìn)性、積極性意味著黨在政治建設(shè)過(guò)程上必須注重政治行動(dòng)實(shí)踐表現(xiàn)，即通過(guò)對(duì)入黨積極分子思想、學(xué)習(xí)、工作和生活的現(xiàn)實(shí)考察，對(duì)照黨章規(guī)定，從政治上、思想上、能力上多種角度進(jìn)行現(xiàn)實(shí)比照，摒棄入黨動(dòng)機(jī)不純的“偽入黨積極分子”，從源頭上解決黨員動(dòng)機(jī)不純、信仰缺失、消極腐敗等突出問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)黨員發(fā)展質(zhì)量不高、動(dòng)機(jī)不純等方面的挑戰(zhàn)，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性，厚植黨的組織基礎(chǔ)。

二、思想政治教育是黨員發(fā)展的內(nèi)在要求

思想政治教育是政治建設(shè)的重要內(nèi)容，其蘊(yùn)含的政治屬性和價(jià)值屬性是黨員發(fā)展的內(nèi)在要求。

（一）思想政治教育的政治屬性與黨員發(fā)展的根本任務(wù)高度契合

思想政治教育的政治屬性體現(xiàn)在內(nèi)容和目的上，解決“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題。高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)。開(kāi)展思想政治教育工作始終要緊密圍繞這“四個(gè)服務(wù)”，彰顯意識(shí)形態(tài)屬性，必須將馬克思主義、馬克思主義中國(guó)化理論成果作為思想政治教育的主要內(nèi)容，必須將“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)、堅(jiān)定‘四個(gè)自信、做到‘兩個(gè)維護(hù)、思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”作為基本原則，通過(guò)多種方式學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的教育方針，增強(qiáng)學(xué)生的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，進(jìn)而培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展重任的時(shí)代新人。黨員發(fā)展工作的根本任務(wù)就是將政治立場(chǎng)堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、對(duì)黨忠誠(chéng)的入黨積極分子吸收到黨組織中，牢記“初心”，勇?lián)笆姑?，提高黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力。因此，思想政治教育的政治屬性與黨員發(fā)展的根本任務(wù)高度契合，思想政治教育為黨員發(fā)展工作打下了良好的政治基礎(chǔ)。

（二）思想政治教育的價(jià)值屬性與黨員發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)深度融合

思想政治教育的價(jià)值屬性體現(xiàn)在價(jià)值引導(dǎo)上，解決“培養(yǎng)什么人”的問(wèn)題，突出在教育引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，教育引導(dǎo)學(xué)生能夠從紛繁復(fù)雜的環(huán)境里，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，能夠正確認(rèn)識(shí)世界、認(rèn)識(shí)社會(huì)，處理好個(gè)人、集體和國(guó)家之間的關(guān)系。思想政治教育不是單一的、封閉的獨(dú)體，而是由多種內(nèi)容、多個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相輔相成構(gòu)成的有機(jī)體，包含思想政治理論課、課程思政、三會(huì)一課、主題教育、線上宣傳、自主學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)機(jī)制，有機(jī)強(qiáng)化馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、馬克主義主義中國(guó)化最新理論成果內(nèi)容教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳揚(yáng)革命優(yōu)秀文化、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，傳播正能量，引導(dǎo)學(xué)生明辨是非，形成高尚的道德情操和理想人格。通過(guò)黨員發(fā)展工作吸收的黨員必須做到“四講四有”，“四講四有”是一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)。因此，思想政治教育與黨員發(fā)展的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)深入融合，為黨員發(fā)展工作作人員準(zhǔn)備。

三、壓實(shí)責(zé)任是黨員發(fā)展高質(zhì)量推進(jìn)的政治保障

（一）壓實(shí)責(zé)任是黨員發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)需要

黨員發(fā)展工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累已經(jīng)形成了較完備又科學(xué)的工作體系，具有科學(xué)性、規(guī)范性和整體性等主要特征，從入黨申請(qǐng)書撰寫到入黨積極分子確定、培養(yǎng)和考察到發(fā)展對(duì)象確定、培養(yǎng)和考察到預(yù)備黨員接收再到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)，都有時(shí)間、空間、形式和內(nèi)容上的嚴(yán)格要求，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不能主觀性隨意改變，這些要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的落實(shí)與否，直接決定著黨員發(fā)展工作的效力，工作失規(guī)失范，黨員發(fā)展就會(huì)失去法理意義。因此，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，黨員發(fā)展必須按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的工作總要求，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，不牽就、不湊數(shù)，始終堅(jiān)持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[1]。然而事實(shí)上，黨員發(fā)展工作體系在實(shí)際貫徹中，容易出現(xiàn)形式主義傾向，存在部分黨組織及黨員個(gè)體一味追求入黨程序上的規(guī)范，一味強(qiáng)調(diào)各類表格的問(wèn)題，對(duì)擬吸收的黨員是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)往往視而不見(jiàn)，對(duì)黨員質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致吸收的黨員質(zhì)量不高，影響了黨的先進(jìn)性和純潔性，問(wèn)題根源在于政治責(zé)任壓的不夠?qū)崳糠贮h員的政治覺(jué)悟不高，沒(méi)有將黨員發(fā)展的工作要求貫徹到位，為此，壓實(shí)政治責(zé)任是開(kāi)創(chuàng)黨員發(fā)展工作新局面的現(xiàn)實(shí)需要。

（二）壓實(shí)責(zé)任是開(kāi)創(chuàng)黨員發(fā)展工作新局面的關(guān)鍵

開(kāi)創(chuàng)黨員發(fā)展工作新局面，關(guān)鍵在壓實(shí)政治責(zé)任，讓黨員發(fā)展的各環(huán)節(jié)工作責(zé)任明確到人，任務(wù)細(xì)化到人，努力調(diào)動(dòng)工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性，強(qiáng)化工作之間的協(xié)同性，按照黨員發(fā)展工作的總要求，履行職責(zé)，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)黨員發(fā)展工作新局面。壓實(shí)責(zé)任是在黨員發(fā)展工作體系和組織體系高度契合的基礎(chǔ)上進(jìn)行。一方面黨員發(fā)展工作體系是一個(gè)有機(jī)整體，涵蓋申請(qǐng)、推選、培養(yǎng)、考察、公示、政審、表決、測(cè)評(píng)和審批等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)又包含談話、推優(yōu)、匯報(bào)、調(diào)研、把關(guān)等各個(gè)工作流程，彼此相互影響、相互支撐、相互協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)黨員發(fā)展工作開(kāi)展。另一方面，組織體系是黨員發(fā)展工作體系得以貫徹的組織保障，包含各級(jí)黨委和黨支部等基層黨組織及黨委書記、各級(jí)黨組織委員、入黨介紹人、培養(yǎng)聯(lián)系人、普通黨員和群眾等黨員、群眾個(gè)體，按照黨員發(fā)展工作的要求，相應(yīng)黨組織及個(gè)體都承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任，如黨委要發(fā)揮審核和把關(guān)作用，黨支部承擔(dān)培養(yǎng)、考察和發(fā)展工作任務(wù)，入黨介紹人和培養(yǎng)聯(lián)系人承擔(dān)起黨員發(fā)展的培養(yǎng)和考察工作，群眾積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策和勤時(shí)監(jiān)督，組織體系內(nèi)的組織及個(gè)體各司其能，又相互配合，協(xié)力為黨員發(fā)展工作保駕護(hù)航。

（三）壓實(shí)責(zé)任是完善黨員發(fā)展工作的重要推手

壓實(shí)責(zé)任關(guān)鍵在于統(tǒng)籌好黨員發(fā)展工作的內(nèi)容和形式之間的關(guān)系。內(nèi)容就是要將具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子吸收入黨，始終堅(jiān)持政治首要標(biāo)準(zhǔn)。形式主要指黨員發(fā)展工作的步驟規(guī)程。兩者相互影響，相互映襯，相互促進(jìn)，形式是內(nèi)容的外在表現(xiàn)，內(nèi)容是形式的基礎(chǔ)，兩者統(tǒng)一于黨員發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，不可偏廢。注重內(nèi)容，忽視形式，黨組織紀(jì)律渙散，黨組織力量就會(huì)受到削弱，注重手段，忽視目標(biāo)，黨員質(zhì)量就會(huì)難以保障，黨的先進(jìn)性和純潔性就容易打折扣，要講組織，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，規(guī)范黨員發(fā)展流程和程序，提高黨員組織紀(jì)律性。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任，形式與內(nèi)容統(tǒng)一到黨員發(fā)展工作中，不斷完善黨員發(fā)展工作體系。黨員發(fā)展工作要始終將政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政治建設(shè)的引領(lǐng)作用，壓實(shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌黨員發(fā)展的內(nèi)容與形式之間的關(guān)系，強(qiáng)化思想政治教育，努力培養(yǎng)“四講四有”的時(shí)代新人，進(jìn)而高質(zhì)量推進(jìn)黨員發(fā)展工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳.中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則[Z].北京：中共中央辦公廳，2014.