李紅 濰坊市政務(wù)服務(wù)中心

商事登記又被稱作為商業(yè)登記，主要指公民根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定的要求在營(yíng)業(yè)所在地區(qū)登記管理部門(mén)提交商事相關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)由其進(jìn)行登記的法律行為。商事登記是實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)的重要條件，也是政府了解國(guó)家市場(chǎng)交易情況的主要手段。目前，我國(guó)與商事登記有關(guān)的法律已經(jīng)進(jìn)行改革，其登記和審查的門(mén)檻都有一定程度的降低和簡(jiǎn)化，使我國(guó)的市場(chǎng)交易得到更加快速的發(fā)展，但同時(shí)其中也存在一定的問(wèn)題需要進(jìn)一步的解決。

一、商事登記的功能

商事登記是一種法律要求的行為，其主要的管理監(jiān)控機(jī)關(guān)為政府的權(quán)力部門(mén)，國(guó)家需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易活動(dòng)等有一定的了解和掌握，禁止商事的私法行為。商事登記有以下功能：其一，通過(guò)商事登記，獲取到市場(chǎng)交易的相關(guān)條件和基礎(chǔ)后，能夠使商事負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行相互的溝通和交易，對(duì)市場(chǎng)交易產(chǎn)生影響。其二，通過(guò)商事登記能夠使政府部門(mén)等對(duì)具有營(yíng)利性質(zhì)的商事活動(dòng)進(jìn)行管理，同時(shí)賦予商事負(fù)責(zé)人一定的公共權(quán)力。

簡(jiǎn)而言之，商事登記的功能中，首先能夠?qū)ι淌轮黧w進(jìn)行登記和審核，商事負(fù)責(zé)人將實(shí)際的營(yíng)業(yè)信息等進(jìn)行書(shū)面的整合后交付，通過(guò)相應(yīng)的審查后能夠賦予其一定的商業(yè)信用值，使其能夠在相關(guān)法律的允許下進(jìn)行市場(chǎng)交易活動(dòng)[1]。其次，商事負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行商事登記，有利于保護(hù)企業(yè)實(shí)際交易活動(dòng)的合法利益。商事負(fù)責(zé)人在進(jìn)行登記審查后會(huì)受到法律的保護(hù)，同時(shí)具有一定的社會(huì)公信力，在進(jìn)行商事活動(dòng)時(shí)，能夠合理的保護(hù)自身權(quán)益不受外部第三人的侵害。最后，通過(guò)商事登記，能夠提高國(guó)家對(duì)商事負(fù)責(zé)人和相關(guān)市場(chǎng)交易與活動(dòng)等的監(jiān)督管理力度，在進(jìn)行登記時(shí)，需要商事負(fù)責(zé)人上交詳細(xì)的資料，有利于加強(qiáng)對(duì)其的了解和管理，另外，通過(guò)對(duì)其的了解，國(guó)家能夠根據(jù)整體的發(fā)展規(guī)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)不同的商事活動(dòng)進(jìn)行管理。另外，通過(guò)登記的信息，能夠作為稅收的依據(jù)，對(duì)商事主體進(jìn)行監(jiān)督。

二、商事登記制度中的存在的問(wèn)題及相應(yīng)的處理措施

（一）法律制度不健全，互相協(xié)調(diào)度較差

我國(guó)目前與商事制度有關(guān)的法律包括《公司法》與《公司登記管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律規(guī)定和制度，但不同的法律中對(duì)于公司和商事登記與監(jiān)督的要求不夠健全，如在《公司法》中，對(duì)于公司一定時(shí)間段內(nèi)的資金流動(dòng)等沒(méi)有規(guī)定和限額，商事負(fù)責(zé)人只需要通過(guò)登記，就能夠擁有公司的相應(yīng)權(quán)限，而不必有實(shí)際的市場(chǎng)交易活動(dòng)，這對(duì)于市場(chǎng)的正常交易和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一定的影響。

因此，政府部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商事法律等方面的立法和調(diào)整，完善目前的商事登記相關(guān)的法律法規(guī)，將不同的法律進(jìn)行有機(jī)的整合，實(shí)現(xiàn)完全的覆蓋，減少法律中的薄弱和漏洞。相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)目前的《公司法》《合伙企業(yè)法》《公司注冊(cè)資本登記管理規(guī)定》等所有的相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行審查，工作人員可以借助科學(xué)設(shè)備等來(lái)提高工作效率，對(duì)規(guī)定內(nèi)容有重復(fù)的規(guī)定進(jìn)行整理，對(duì)于其中有沖突性質(zhì)的條例進(jìn)行整改，使其能夠更加符合實(shí)際的情況，滿足商事登記工作的需求[2]。將法律條例進(jìn)行解讀，探究其中是否存在之前未發(fā)現(xiàn)的漏洞，加強(qiáng)對(duì)商事活動(dòng)的規(guī)定，對(duì)于與商事主體利益相關(guān)的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的考量。提高整體法律法規(guī)的覆蓋率。

在實(shí)際的完善過(guò)程中，政府的相關(guān)部門(mén)可以根據(jù)相似的情況來(lái)尋找國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將其與我國(guó)實(shí)際的情況進(jìn)行對(duì)比與調(diào)整，使得商事登記的相關(guān)法律得到統(tǒng)一化和完整化。加強(qiáng)對(duì)商事負(fù)責(zé)人和相關(guān)公司的調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并制定合理的法律法規(guī)。

（二）審批與監(jiān)管不夠嚴(yán)格

我國(guó)在經(jīng)過(guò)商事登記的改革后，不僅簡(jiǎn)化了登記的流程和審核程序，同時(shí)將市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，這對(duì)于商事負(fù)責(zé)人的自身控制力有一定的要求，要求企業(yè)對(duì)自身的行為負(fù)責(zé)，自覺(jué)遵守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的要求。商事登記為主體人提供信譽(yù)值和相應(yīng)的權(quán)利，能夠避免第三人對(duì)其產(chǎn)生不良影響，但在對(duì)公司的資本進(jìn)行設(shè)立時(shí)，相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)股東的監(jiān)督，導(dǎo)致不能分辨出實(shí)際的注冊(cè)成本的來(lái)源，企業(yè)將總資本進(jìn)行驗(yàn)證后，直接提升公司的實(shí)力和誠(chéng)信度。雖然這使得公民參與市場(chǎng)交易率和創(chuàng)辦商事活動(dòng)的效率等有一定的提高，但對(duì)其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)性沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于第三人來(lái)說(shuō)，其面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大，無(wú)法保證合作企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，對(duì)于合作公司的誠(chéng)信度的判斷也不準(zhǔn)確，影響整體市場(chǎng)交易。

我國(guó)目前我國(guó)對(duì)于商事登記申請(qǐng)需要進(jìn)行核準(zhǔn)，在經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批后才能進(jìn)行登記。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的把控，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查與監(jiān)督，對(duì)于不同性質(zhì)的企業(yè)，如個(gè)人獨(dú)資、合伙或外資企業(yè)等進(jìn)行全面的審查。嚴(yán)格的審查對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)穩(wěn)定有一定的作用，但其執(zhí)行也較為麻煩。我國(guó)將商事登記簡(jiǎn)化的主要目標(biāo)是鼓勵(lì)公民進(jìn)行登記和市場(chǎng)交易，提高我國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展，因此，行管部門(mén)應(yīng)對(duì)登記進(jìn)行合理規(guī)劃，不能過(guò)于簡(jiǎn)單，同時(shí)也避免太過(guò)于煩瑣，可以通過(guò)加強(qiáng)后續(xù)的監(jiān)督和管理來(lái)進(jìn)行對(duì)企業(yè)的實(shí)際管理和了解，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，提高年檢的實(shí)際執(zhí)行效果，提高對(duì)企業(yè)的管理和對(duì)市場(chǎng)交易狀態(tài)的維護(hù)，為公民提供真實(shí)的信息與商業(yè)信用值。

三、結(jié)論

綜上所述，為促進(jìn)市場(chǎng)交易的平穩(wěn)發(fā)展，在進(jìn)行商事登記的過(guò)程中，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)建立健全的法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的審核與監(jiān)督，提高市場(chǎng)交易發(fā)展的安全性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)使商事登記管理更加的完善，符合社會(huì)需求。