韋文嬌 廣東省西江林場

社會的不斷進步和人民生活需求的不斷進步，付與我國林業(yè)更高的要求，不再只是作為生產(chǎn)原料和產(chǎn)品的需求，而是作為一種生活享受用品，而更多是作為負(fù)離子的生產(chǎn)工廠，作為一種健康產(chǎn)品，也就是環(huán)保需求。所以我們的會計制度既要核算經(jīng)濟效益也要核算社會效益。而我們以前的會計制度更多的是關(guān)注經(jīng)濟效益，對社會效益的規(guī)定較少，而兩者兼顧的制度還有待我們進一步探討。對林業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、監(jiān)管和監(jiān)督，促進可持續(xù)發(fā)展，既保障經(jīng)濟效益也體現(xiàn)社會效益，需要建立適應(yīng)新時代林業(yè)發(fā)展需要的會計制度，對林業(yè)發(fā)展和項目進行事前預(yù)算、事中監(jiān)管、事后監(jiān)督，促進國有林場健康發(fā)展。

一、我國國有林場會計制度現(xiàn)狀

國有林場現(xiàn)象改革為事業(yè)單位，以前是企業(yè)單位，其管理模式與財務(wù)制度是在國家隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，在原有的各項方案規(guī)劃、制定的同時逐漸形成的，無論是從具體的操作流程還是實施的過程方面都可以見到國家原有制度發(fā)展、變化的身影。隨著我國經(jīng)濟社會環(huán)境的不斷變化與林業(yè)生態(tài)環(huán)境需求的強力沖擊，原有的林業(yè)財會管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求。原有的規(guī)章制度與新時代市場經(jīng)濟對接過程中出現(xiàn)了各種矛盾與不適，如果不徹底地改變落后的林業(yè)會計制度，不僅會對林業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙，也會給具體的核算工作帶來困難，既增加了工作量又影響了工作效率。此外，在日常會計工作中會看到不同制度共同留存的現(xiàn)象，對林業(yè)單位考核的公平性造成了巨大影響，更不利于林場工作的穩(wěn)定和可持續(xù)開展。各單位現(xiàn)階段采用的財務(wù)管理制度分別為《國有林場與苗圃會計制度》《企業(yè)會計制度》《事業(yè)單位的會計制度》與《林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)資金會計核算辦法》，這些與林業(yè)相關(guān)的會計制度既存在關(guān)聯(lián)性和通用性，也存在不協(xié)調(diào)性和矛盾性等特點，雖然已經(jīng)進行了調(diào)整與完善，然而由于國有林場性質(zhì)的特殊性與各種林業(yè)會計制度的不統(tǒng)一及矛盾性，還是給林場的工作帶來了不同的隱患，也在無形之中給林業(yè)會計制度的執(zhí)行帶來了諸多矛盾與問題。

二、林場會計制度改革的影響因素分析

（一）林場會計制度沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在國有林場既追求經(jīng)濟效益又要保護生態(tài)，進行探索性的多極化發(fā)展，用《企業(yè)會計制度》進行企業(yè)化的經(jīng)濟核算又不能體現(xiàn)生態(tài)效益影響生態(tài)環(huán)境保護。用《事業(yè)單位的會計制度》進行社會效益核算又不能促進經(jīng)濟效益，影響可持續(xù)發(fā)展，不能發(fā)揮林業(yè)的最大效益。還有《國有林場與苗圃會計制度》中依舊存留了“兩則”的影子，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。雖然我國林場分生態(tài)林和商品林，但是在會計核算上還存在難度，生態(tài)林的農(nóng)家樂、旅游觀光等經(jīng)濟如何核算？商品林中的生態(tài)收益如何核算？都沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化的會計核算制度。所以林場的職能定位還要細分，制定一個生態(tài)和商品結(jié)合又分工細致的會計核算制度。

（二）按林場經(jīng)濟社會職能制定林業(yè)會計制度

林業(yè)會計制度是對林業(yè)發(fā)展的決策提供依據(jù)，對林業(yè)的規(guī)劃進行預(yù)算、對林業(yè)生產(chǎn)過程進行監(jiān)管、對林業(yè)廳效果進行核算和監(jiān)督，為進一步的林業(yè)發(fā)展決策進行指導(dǎo)?，F(xiàn)在國家在林場的社會職能沒有明確，只是大體上分為生態(tài)林和商品林的各個林場，沒有細分到是為保護水源、保護景點、保護某種物種或動物或是生產(chǎn)某物商品原料等等；有的商品林只生產(chǎn)單一的一種植物，對其所造成的社會損害沒有核算，只算經(jīng)濟效益。所以國家對林場的經(jīng)濟社會職能定位是影響林業(yè)會計制度的一個重要因素。

（三）會計人員素質(zhì)影響會計制度執(zhí)行

我國國有林場的部分老職工沒有上過專業(yè)院校，只是師帶徒的形式做了會計，他們不會電算化只會師傅教的，培訓(xùn)也很難接受。還有部分是專業(yè)院校畢業(yè)的前輩，經(jīng)過培訓(xùn)能適應(yīng)現(xiàn)代財務(wù)會計，但認(rèn)為是單位的老人不參加培訓(xùn)，沒有積極性，不主動創(chuàng)新，影響現(xiàn)代會計制度的執(zhí)行。還有部分是會計能手，那種會計制度經(jīng)濟效益好、自己有好處就用那種會計制度，反正沒有違反財經(jīng)紀(jì)律。

三、國有林場會計制度改革的措施

（一）實施分類化的會計制度

林場會計制度經(jīng)過企業(yè)化、事業(yè)化和分類化論后，還是分類化的會計制度能夠體現(xiàn)實事求是的原則，按照具體問題具體分析的方法，按照國家林業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，對國有林場進行有效管理。既能綜合體現(xiàn)林場的經(jīng)濟效益和社會效益，通過分類化會計制度，對不同類型的林場進行不同的核算標(biāo)準(zhǔn)，對林場的效益進行綜合評價，為社會經(jīng)濟、生態(tài)發(fā)展保駕護航，使林場效益最大化。

（二）實施電子化、精算化的會計制度

對林場核算的指標(biāo)進行精細化的劃分，最大限度數(shù)字化，采用電子化管理，利用現(xiàn)代電子技術(shù)進行核算、評價，減少人為錯誤。在項目立項前就把要考核的指標(biāo)進行數(shù)字化的劃分，把預(yù)期效果進行預(yù)測；同時在實施項目的過程中再把不足的部分補充、完善；最后通過人工考核把各項指標(biāo)輸入電腦通過軟件進行核算、評估。

（三）加強現(xiàn)代化會計人員隊伍建設(shè)

對現(xiàn)有的林場會計人員進行會計技能輪訓(xùn)，經(jīng)過考核合格的繼續(xù)任職，經(jīng)過培訓(xùn)不合格的進行調(diào)崗，保持會計隊伍的職業(yè)素質(zhì)。同時根據(jù)工作需求招聘專業(yè)會計人員，強大會計隊伍。為會計制度的執(zhí)行建設(shè)高素質(zhì)隊伍，為林場發(fā)展儲備人才資源。

（四）加強交流合作

林場可以學(xué)習(xí)國外的先進林場，到國外進行交流學(xué)習(xí)或在部分項目上進行合作，學(xué)習(xí)先進的管理模式和制度。也可以在國內(nèi)進行交流合作，或進行創(chuàng)新性的探索，找到適合當(dāng)下條例下的發(fā)展模式和會計制度。

四、結(jié)語

國有林場是我國林業(yè)發(fā)展的主力也是風(fēng)向標(biāo)，國有林場的效益關(guān)系到我國林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境雙重效益。而會計制度是國有林場效益核算的準(zhǔn)則，采用分類化的會計制度能更準(zhǔn)確、更精細地核算出我國林場的效益，為林場的發(fā)展和管理提供依據(jù)，為國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策提供參考。