許雅婧 南京交通土地發(fā)展有限公司

一、引言

在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景之下，國有企業(yè)的發(fā)展也迎來了全新的機遇和挑戰(zhàn)，完善國企的預(yù)算管理，能夠更好的減少企業(yè)成本，科學(xué)有效的分配國有企業(yè)資源，最大限度的減少財務(wù)風(fēng)險。因此，國有企業(yè)需要進行預(yù)算管理的改革完善，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展下去。

二、新常態(tài)下國企預(yù)算管理具有的一些問題

在新常態(tài)的大背景之下，企業(yè)不能夠像以前那樣只關(guān)注經(jīng)濟收益的提高，應(yīng)當(dāng)也要關(guān)注收益提高的質(zhì)量，不能夠只是通過幾個數(shù)字來判斷企業(yè)經(jīng)營收益的情況，應(yīng)當(dāng)也要注重穩(wěn)定長遠(yuǎn)性。國有企業(yè)在預(yù)算管理工作上，有著一些問題。

（一）對預(yù)算編制階段認(rèn)識不足，預(yù)算編制工作目的性不明確

首先，國企在預(yù)算編制的時候，有關(guān)的預(yù)算工作人員對預(yù)算編制的態(tài)度認(rèn)識，直接影響到整個工作的質(zhì)量。目前階段，國企預(yù)算編制的工作質(zhì)量不高，是因為國企并不能充分的認(rèn)識到預(yù)算工作的重要性。同時在新常態(tài)的大背景之下，國企依舊認(rèn)為預(yù)算管理工作并沒有辦法真正的提高企業(yè)的經(jīng)濟收益；一些國企也沒有專門的預(yù)算編制小組，組織體系不完善，工作效率低。

其次，國有企業(yè)預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)要充分的結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但是不少的國企，預(yù)算編制的工作人員并沒有健全的目標(biāo)體系，在預(yù)算編制的時候沒有考慮到企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在工作的時候缺乏目標(biāo)性，比較隨意，更多只考慮財務(wù)經(jīng)營的內(nèi)容，缺少大局觀，使得預(yù)算目標(biāo)和真實的運營情況有不小的差異，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。

（二）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管的執(zhí)行力度不高

有一個科學(xué)完善的管理體系，有助于該工作的開展。在國企的預(yù)算管理工作之中，有關(guān)的工作人員在確立好預(yù)算目標(biāo)以后，在預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行的時候，缺少相應(yīng)的監(jiān)管工作。把預(yù)算目標(biāo)分給有關(guān)的部門，并讓其執(zhí)行，不過大多數(shù)的部門并沒有將監(jiān)督管理當(dāng)作具體執(zhí)行的一部分，監(jiān)管的執(zhí)行力度不高，影響到了預(yù)算管理執(zhí)行效果的發(fā)揮。

（三）預(yù)算績效考核體系形式化

目前階段，不少國企體系的確立比較形式化。盡管國有企業(yè)確立了有關(guān)的預(yù)算績效考核體系，但是影響不大，內(nèi)容形式化，且單一。預(yù)算績效考核的內(nèi)容僅僅影響到預(yù)算銷售的內(nèi)容，只對于銷售部門的影響比較大，對于其余的工作人員都沒有太多聯(lián)系，也使得考核體系缺少實際操作實踐的意義。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)完善預(yù)算管理的策略

（一）完善預(yù)算管理編制

預(yù)算管理編制的工作是一項前期工作，預(yù)算管理編制工作的工作量很大，并且對于國企整個年度的工作收益有著不小的指導(dǎo)效果。所以國企不能夠忽視該項工作的開展，要確保預(yù)算管理編制工作的真實有效性，保證之后的預(yù)算管理執(zhí)行以及考核能夠順利開展。

（1）優(yōu)化預(yù)算編制體系

國企應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算編制體系的優(yōu)化完善，科學(xué)完善的預(yù)算編制體系，能夠更好的發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的作用。在優(yōu)化改善的過程之中，國有企業(yè)結(jié)合有關(guān)工作人員忽視預(yù)算編制，意識不到預(yù)算編制重要性等這些問題，來對優(yōu)化完善預(yù)算編制體系。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇高素質(zhì)的管理人員，來統(tǒng)領(lǐng)管理該工作的開展，并且采取民主投票的手段，來選擇專業(yè)素質(zhì)高，職業(yè)素養(yǎng)高的預(yù)算編制人員，并且加強國有企業(yè)每個部門之間的交流，使得預(yù)算編制工作能夠更高效率的進行。

（2）預(yù)算編制堅持以實際為中心

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高所有工作人員對預(yù)算工作的認(rèn)識，重視這方面的培訓(xùn)，使得企業(yè)人員能夠意識到預(yù)算編制工作的重要性。同時國有企業(yè)每個部門都應(yīng)該加強交流溝通，使得有關(guān)的數(shù)據(jù)信息更加的準(zhǔn)確可靠，堅持以實際為中心，嚴(yán)格把控每一項費用的支出收入都在預(yù)算的范圍之內(nèi)。

（3）預(yù)算編制工作要有戰(zhàn)略目標(biāo)

預(yù)算編制工作是幫助國企達(dá)成總體戰(zhàn)略目標(biāo)的。所以國有企業(yè)在確定預(yù)算目標(biāo)的時候，一定要有大局觀，要充分的考慮到國企的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，并將其放為中心，注重國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向。國企的預(yù)算編制工作是一個非常重要，不容忽視的工作，能夠?qū)笠徽甑捻椖块_展有著指導(dǎo)的效果。所以，國有企業(yè)在開展預(yù)算編制工作的時候，一定要考慮到企業(yè)整體運作過程與初期預(yù)算編制目標(biāo)相結(jié)合。

（二）加強預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)管措施

當(dāng)國企一個科學(xué)完善的預(yù)算編制目標(biāo)確立以后，之后的執(zhí)行階段也不容忽視。預(yù)算管理牽扯到的工作內(nèi)容以及企業(yè)部門非常的多，因此需要一個有力的預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)管體系，來確保執(zhí)行到位。

（1）確立完善的預(yù)算管理執(zhí)行監(jiān)督管理體系

國企在確立好業(yè)務(wù)的預(yù)算目標(biāo)以后，只有將其真正的運用到實處，切進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能夠得到良好的效果。不過，國企的管理手段不一，國企的體系確立與私企有著很大的差異，管理分級的情況比較多，預(yù)算的執(zhí)行工作人員無法很好的發(fā)揮自己的主觀能動性。所以，國企應(yīng)當(dāng)確立專門的預(yù)算執(zhí)行小組，根據(jù)工作人員執(zhí)行的狀況來確立獎勵懲罰的體系，并且嚴(yán)格執(zhí)行，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，促進預(yù)算管理目標(biāo)的落實。

（2）轉(zhuǎn)變觀念全力開展預(yù)算管理執(zhí)行工作

國企的預(yù)算管理工作執(zhí)行的力度不強，不僅有監(jiān)督管理不到位的原因，有關(guān)的工作人員的思想也有著不小的影響作用。不少國企還受著經(jīng)濟體制的影響，國企的工作人員工作的主動性比較低，在現(xiàn)如今新常態(tài)的大背景之下，這樣的思想很大程度的影響國企預(yù)算管理工作的開展落實，不利于國企在激烈的市場競爭之中，獲得其自身的競爭優(yōu)勢。國企應(yīng)當(dāng)改善有關(guān)工作人員的思想，可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)點，促進有關(guān)工作人員學(xué)習(xí)新知識，促進預(yù)算管理工作的落實。

（3）執(zhí)行管理需要團結(jié)合作

國有企業(yè)在開展預(yù)算管理工作的時候，按照其執(zhí)行的狀況不斷的調(diào)整有關(guān)的計劃方案。因此該工作是需要企業(yè)所有工作人員都參與其中的一項工作，上到企業(yè)的管理人員，下到最基層的工作人員。要改善預(yù)算管理執(zhí)行工作體系之中與工作人員思想上的欠缺，國有企業(yè)就要主動的完善執(zhí)行的計劃方案，創(chuàng)新工作手段，使得國有企業(yè)每個部門，每個工作人員都能夠緊密的聯(lián)系起來，團結(jié)合作，共同完成任務(wù)。

（三）建立完善有效的預(yù)算管理考核措施

想要更好的激發(fā)工作人員的主動性，國企需要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立完善有效的預(yù)算管理考核體制。

（1）預(yù)算管理考核體系需要根據(jù)新常態(tài)的特點

在新常態(tài)的大背景之下，要求國企在穩(wěn)定發(fā)展的同時，具有經(jīng)濟的提高。國有企業(yè)可以根據(jù)這特點來確立預(yù)算管理考核體系。市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展，有關(guān)的考核體系也有著一些偏激的地方，不過經(jīng)濟形勢也在不斷的變化，相關(guān)的考核體系也需要相應(yīng)的改革完善，多激勵工作人員，而不是批評工作人員，適當(dāng)?shù)慕o予物質(zhì)獎勵，可以有效的激發(fā)工作人員的工作主動性。

（2）預(yù)算管理考核堅持“以人為本”

在不少的國企之中，缺乏對預(yù)算管理的認(rèn)識，在開展預(yù)算考核工作的時候，缺少完善有效的監(jiān)管體系。預(yù)算管理考核體系要做到公開透明，同時也要堅持“以人為本”。國有企業(yè)鼓勵工作人員積極主動工作的同時，也應(yīng)當(dāng)確保工作人員的工薪報酬，采取階梯化獎勵體系，并且在考核的時候，一定要進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)格的進行獎勵與懲罰，最大限度的激發(fā)工作人員的工作主動性。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景之下，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)要積極的優(yōu)化完善企業(yè)的預(yù)算管理。國有企業(yè)可以根據(jù)文章以上提到的幾點建議，優(yōu)化完善國預(yù)算管理，促進國有企業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展下去。