高國利 中國水利水電第十工程局有限公司

中國與“一帶一路”沿線國家雙邊貿(mào)易實現(xiàn)跨越式發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷擴大，在相互尊重和合作的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了互利共贏，也讓“一帶一路”的發(fā)展?jié)摿兔篮们熬皞涫芨鲊匾?，產(chǎn)生全球效應(yīng)，引領(lǐng)新型全球化。國有企業(yè)在緊跟“一帶一路”倡議，搶抓機遇、精準對接、主動作為、加快深入不斷創(chuàng)新發(fā)展中，也看到國際市場競爭進一步加劇，國際環(huán)境空前復(fù)雜多變，經(jīng)營風險壓力越來越大。面對發(fā)展與難題、機遇與挑戰(zhàn)，國有企業(yè)要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神。

一、國際國內(nèi)雙驅(qū)動，高度重視國際市場營銷工作

從國際形勢看：一方面，當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，大多數(shù)國家政府財政能力不容樂觀。國際工程承包市場要求逐步提高，國際市場競爭激烈，國際市場拓展及在建項目實施面臨較大壓力。另一方面，當前世界多極化、經(jīng)濟全球化仍是發(fā)展大勢，和平與發(fā)展的時代潮流沒有改變。國家將健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系，推進更高水平對外開放，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長，穩(wěn)定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”，對外投資合作和國際工程承包業(yè)務(wù)將迎來新的機遇。

從國內(nèi)形勢看：一方面，經(jīng)濟增速放緩，下行壓力加大。企業(yè)經(jīng)營發(fā)展依然面臨較多困難，市場巨變、成本抬升、競爭加劇都對轉(zhuǎn)型升級的速度與質(zhì)量要求越來越高。國內(nèi)工程建筑市場、能源電力行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)緊迫。政府債務(wù)規(guī)模的風險、工程建設(shè)環(huán)境保護的風險、同質(zhì)化競爭的風險都增加了項目的履約壓力。公司所處的施工建設(shè)板塊發(fā)展空間受到極大限制。另一方面，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。國家將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列政策措施，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，使經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

近年來，雖然公司在積極轉(zhuǎn)型中取得了一定成效，但各專業(yè)領(lǐng)域的知識體系和管理體系還未配套，人才結(jié)構(gòu)和儲備也還十分欠缺。公司的生存發(fā)展空間存在較大的變數(shù)和實實在在的壓力，我們必須樹立“逆水行舟、不進則退”的危機意識，進一步培育公司特色產(chǎn)業(yè)和核心競爭力，變壓力為加快推動公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力。

二、強基固本，提質(zhì)增效

2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是規(guī)劃“十四五”發(fā)展的重要之年。

公司戰(zhàn)略定位是：國際國內(nèi)雙驅(qū)動；品質(zhì)立業(yè)，人才強企；提質(zhì)增效，特色發(fā)展。建設(shè)品牌卓越，打造國際一流的質(zhì)量效益型綜合建筑服務(wù)商。

國際國內(nèi)雙驅(qū)動：是指公司在集團（股份）公司戰(zhàn)略指引下，堅持優(yōu)先發(fā)展國際業(yè)務(wù)、積極優(yōu)化拓展國內(nèi)市場，統(tǒng)籌發(fā)展好國際國內(nèi)兩大市場，最終形成國際國內(nèi)市場對公司發(fā)展的雙引擎、雙驅(qū)動。著力提升公司為客戶、員工、社會創(chuàng)造最優(yōu)價值的能力，著力提升公司的市場美譽度，切實圍繞“國際一流”打造公司的核心競爭力和品牌文化。

國際一流：公司要具備國際先進建筑企業(yè)的管理水平，體現(xiàn)在高效的治理結(jié)構(gòu)、科學的管理制度、優(yōu)良的管理團隊、出色的風控能力和優(yōu)質(zhì)的企業(yè)文化等方面，要通過幾年的發(fā)展，將公司打造為具備較強國際競爭力，具備承擔股份公司國際競爭和全球發(fā)展戰(zhàn)略使命能力的國際一流企業(yè)。

綜合建筑服務(wù)商：有三層含義，一是公司將實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈一體化協(xié)同服務(wù)推進公司業(yè)務(wù)布局。推動公司逐步向產(chǎn)業(yè)鏈上下游有機延伸，擴大市場的深度和廣度，擴大效益來源。從單一的建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)型為集工程投資、設(shè)計、施工、管理、運行、維護以及服務(wù)為一體的綜合服務(wù)商。二是公司將緊跟國家改革步伐，通過持續(xù)深化改革，推進項目合作模式多元化，創(chuàng)新多種商業(yè)模式推動項目發(fā)展。三是“建筑服務(wù)商”的定位主要體現(xiàn)在，公司作為以盈利為目的的現(xiàn)代建筑企業(yè)，要繼續(xù)秉持“履約為先、管理為重、創(chuàng)效為本”核心管理方針，進一步強化公司“履約為先”的契約精神和“創(chuàng)效為本”的效益追求，全面導(dǎo)入以目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向的“管理為重”各項具體措施，提升公司建筑服務(wù)的一體化解決能力和抗風險能力，打造精品項目和品質(zhì)服務(wù)，從而獲得認可和回報。

國際市場開發(fā)到了存量競爭的時代，未來幾年一定要充分做好“熬冬”的思想準備。開發(fā)思路上一是要緊抓國家著力推進“一帶一路”建設(shè)的契機，主動融入國家戰(zhàn)略和當?shù)匕l(fā)展，下大力氣推進區(qū)域?qū)俚鼗ㄔO(shè)，切實把海外區(qū)域做實做強，深度營銷“一帶一路”國別市場，充分發(fā)揮項目所在國別的人才、技術(shù)和設(shè)備資源及優(yōu)勢，逐步提升配置全球資源的能力和管控水平。二是依托區(qū)域部（代表處）前方信息跟蹤的優(yōu)勢，做好與電建國際六大區(qū)域總部的對接，強化項目前期策劃，積極跟隨集團海外投資平臺、國家各類窗口公司，做好借船出海的文章，并積極參與到各省市外向型企業(yè)在海外產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)整合中去，創(chuàng)造深度合作的機會。三是創(chuàng)新營銷模式，注重掌握項目資源的獲取，以“資源+窗口平臺公司”的營銷思路鎖定施工份額，并在風險可控的前提下，嘗試與有實力的境外平臺公司和當?shù)毓窘M成聯(lián)合體共同營銷。四是加大重點國別市場開拓力度，進一步鞏固老撾、印尼、緬甸等核心國別市場，重點營銷亞太市場，堅持跟蹤營銷南美市場，把握機會積極尋求非洲市場新的突破。

1.加快培育公司的特色競爭力和區(qū)域競爭力

一方面，要堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的特色發(fā)展理念，形成我們在行業(yè)同質(zhì)化競爭中的比較優(yōu)勢，著力打造向市場和客戶提供差異化產(chǎn)品和服務(wù)的能力。隨著國內(nèi)水利水電市場的急劇萎縮和外部環(huán)境的變化，固守傳統(tǒng)的水利水電領(lǐng)域已不足以支撐公司的生存與發(fā)展?；诖?，公司要繼續(xù)大力推動特色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，著力打造特色業(yè)務(wù)和優(yōu)勢業(yè)務(wù)。

老撾公司的主要任務(wù)就是“突破”。一是突破思想觀念的束縛，二是突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，三是突破區(qū)域市場的困境。在對老撾市場深耕細作的同時，要立足老撾放眼周邊，輻射越南、柬埔寨、泰國等市場，相繼成立三個國家的國別代表處，扎實做好市場開發(fā)工作，要勇于突破傳統(tǒng)行業(yè)，從傳統(tǒng)水電走向市政、房建、礦業(yè)、新能源等新領(lǐng)域，各專業(yè)單位也要積極支持老撾公司轉(zhuǎn)型，與老撾公司組團出海，積極參與國際項目營銷。

2.控風險除隱患，高度關(guān)注重點項目的履約和經(jīng)營

一是印尼巴丹托魯項目應(yīng)盡快將已完工程量形成結(jié)算賬單，沖抵工程預(yù)付款，項目部要做好風險規(guī)避，實事求是地處理好面臨的問題和局面，為下一步新投資方的接手創(chuàng)造良好的條件，也為公司未來與新的投資方商談創(chuàng)造良好的局面。二是高度關(guān)注老撾公司在建項目的稅務(wù)風險，南俄3項目的經(jīng)營風險，以及印尼佳蒂格德二期項目的施工風險，要千方百計保證工程的正常推進。

3.強基礎(chǔ)提質(zhì)效，切實堅持“履約為先、管理為重、創(chuàng)效為本”核心管理方針

一是持續(xù)深化改革，探索推進混合所有制改革，深化經(jīng)營考核體制機制改革。要著力深化企業(yè)改革，企業(yè)發(fā)展部、人力資源部要認真研究央企混改的相關(guān)決策部署和國資委“雙百行動”主要方向及改革內(nèi)容，調(diào)研公司混改及相關(guān)配套機制體制改革的可行性方案，為公司發(fā)展提供新思路。要進一步修訂公司的考核機制，加強考核體系的完善。公司為利潤中心，要堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，推動公司高質(zhì)量發(fā)展；

二是加快推進機構(gòu)整合，優(yōu)化選人用人制度，讓更多的年輕干部盡快走上管理崗位，發(fā)揮其聰明才智。切實提升整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力和工作效率。

三是加強分包管理工作。要加強對新商業(yè)模式的研究，找到適于持續(xù)發(fā)展的分包管理模式。一方面，項目分包隊伍的選擇、分包合同的談判和分包結(jié)算，要嚴格執(zhí)行《國際國內(nèi)工程項目分包管理辦法》及實施細則分包過程一定要依法合規(guī)、精心策劃、規(guī)避風險，嚴格執(zhí)行保證金返回的合同約定條件，嚴防超結(jié)算超支付。另一方面，分包管理辦法也應(yīng)簡便可行、易于操作，要善于利用信息化手段管控分包過程。

四是加強財務(wù)資金管控，強化全面風險管理。切實壓降“兩金”依然是工作重點，兩級財務(wù)和經(jīng)營部門要將此項工作作為考核硬指標，責任到人，打好攻堅戰(zhàn)。要著力打通業(yè)務(wù)、財務(wù)、資金、資本、資產(chǎn)、稅務(wù)數(shù)據(jù)共享和穿透，以合同控結(jié)算，以結(jié)算和資金計劃控資金支付，從資金出入的口徑避免超結(jié)算、超支付。要通過信息化手段提升稅收管理的專業(yè)化、標準化、信息化和智慧化，做好稅收風險識別，制定有效措施降低納稅成本。資金管理要以保證資金安全、發(fā)揮資本效能為原則，穩(wěn)妥開展投融資業(yè)務(wù)。要加強法治風險內(nèi)控與合規(guī)工作相融合，統(tǒng)籌推進依法治企和合規(guī)經(jīng)營，同步防范國內(nèi)外項目的風險。通過聘請公司常年法律顧問，強化法律審核的質(zhì)效，實現(xiàn)法律審核的全面覆蓋和關(guān)口前移。加強對訴訟糾紛案件的管理，制定科學合理的決策處置方案，積極運用法律手段來解決長期債權(quán)。

五是不斷完善審計、監(jiān)察工作體系，加強審計、監(jiān)察的監(jiān)督作用。要以規(guī)范運行管理、綜合風險防范為核心，全面構(gòu)建公司風險防范及控制機制，為企業(yè)科學治理保駕護航。

六是加強設(shè)備物資管理工作。設(shè)備物資管理工作要樹立經(jīng)營理念，強化成本意識。不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，適應(yīng)國內(nèi)外在建項目的需要，要對設(shè)備物資管理組織體系進一步梳理，強化公司的管控能力和監(jiān)督能力。進一步夯實三級設(shè)備物資管理負責制，特別要關(guān)注重大項目的關(guān)鍵施工節(jié)點，提前做好設(shè)備采購計劃，為項目履約做好基礎(chǔ)保障。繼續(xù)加強基礎(chǔ)管理工作，整合公司設(shè)備物資管理、招標采購、供應(yīng)保障、維護保養(yǎng)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化物資設(shè)備集中采購，有效降低采購成本，實現(xiàn)最優(yōu)庫存?？茖W配置整合內(nèi)部及社會資源，提高核心專業(yè)設(shè)備自有率，避免項目施工受到分包隊伍制約。

七是著力提升質(zhì)量管控。強化“品質(zhì)立業(yè)”的戰(zhàn)略意識，始終把打造優(yōu)良工程作為建設(shè)目標，進一步提升質(zhì)量管理水平。質(zhì)量管理工作要規(guī)范程序，改進和完善制度體系，強化落實崗位責任，建立健全激勵和約束機制，明確質(zhì)量責任和質(zhì)量工作考核標準，嚴肅責任追究。

八是創(chuàng)新科技，全面提升信息化水平和科技競爭能力。要聚焦公司技術(shù)短板和薄弱環(huán)節(jié)，瞄準國內(nèi)外能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境等有效市場需求和產(chǎn)業(yè)升級需要，加大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。一方面要保障研發(fā)投入穩(wěn)定增長，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，提升科技投入質(zhì)效，另一方面要持續(xù)推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，加大科技成果的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化。不能簡單以獲獎作為評價科技成果的標準，科研投入一定要有成果產(chǎn)出，而且是有效產(chǎn)出。要充分利用 5G、大數(shù)據(jù)、BIM、區(qū)塊鏈等前沿信息技術(shù)，培育更多更好具有市場競爭力的工程數(shù)字化能力和產(chǎn)品。加強智慧工地、智能礦山建設(shè)，加強公司網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，切實提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

九是確保企業(yè)安全發(fā)展。要全面提高公司安全發(fā)展能力，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。全面落實安全生產(chǎn)主體責任，不斷建立健全安全生產(chǎn)工作全員責任制，強力執(zhí)行，嚴肅追責，提高安全管控的針對性和有效性。持續(xù)健全完善安全生產(chǎn)管控體系，進一步加強標準化建設(shè)及實施，大力推進應(yīng)急能力建設(shè)，防范非傳統(tǒng)安全風險，不斷提升依法治安能力，加快完善安全技術(shù)保障體系，促使安全生產(chǎn)管理體系更加成熟定型。