蔣旭 黃從俊 合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和城市道路現(xiàn)代化管理和發(fā)展需要，城市道路上的照明、監(jiān)控、交通指示等桿塔等也隨之增多，各種設(shè)備設(shè)施都各自獨(dú)立安裝，造成城市道路桿件林立、零亂，整體效果不佳，嚴(yán)重影響城市景觀，過(guò)多地占用了有限的城市路面資源，增加了資金投入，造成資源浪費(fèi)，甚至影響交通出行。

本文將針對(duì)合肥市城市道路桿件設(shè)施設(shè)置的現(xiàn)實(shí)狀況，開(kāi)展“多桿合一”研究，研究道路桿件及相關(guān)設(shè)施的集約化建設(shè)和規(guī)范化設(shè)置，構(gòu)建和諧有序的道路空間，塑造城市景觀風(fēng)貌，建設(shè)精品化城市，進(jìn)一步彌補(bǔ)在“多桿合一”研究方面的不足。

一、研究背景

（一）桿件現(xiàn)狀

道路桿線(xiàn)設(shè)置混亂無(wú)序是城市環(huán)境“常見(jiàn)病”。各種桿件源頭部門(mén)眾多，涉及電力、移動(dòng)、廣電、公安、城管、路燈、環(huán)保等十多個(gè)部門(mén)，相互間缺乏溝通協(xié)同，沒(méi)有統(tǒng)一扎口。另外，此前對(duì)道路立桿沒(méi)有明確建設(shè)管理法規(guī)，停車(chē)、警示、旅游標(biāo)志等“有需要就立桿”，隨意性很大，導(dǎo)致線(xiàn)桿越立越多，雜亂無(wú)序。

（二）政策背景

隨著“精品城市”“智慧城市”建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道，“一桿多用”“智慧燈桿”作為精品城市和智慧城市建設(shè)的重要組成部分，越來(lái)越引起廣泛關(guān)注。

2018 年5 月3 日，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018 年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)施意見(jiàn)》（工信部聯(lián)通信〔2018〕82 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

該《實(shí)施意見(jiàn)》重點(diǎn)提到，積極推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施和能源、交通等領(lǐng)域社會(huì)資源的共建共享；積極推進(jìn)通信塔與路燈、監(jiān)控、交通指示等桿塔資源雙向共享，推動(dòng)“多塔合一”“多桿合一”。

廣東、上海等省市隨便開(kāi)展了多桿合一行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)導(dǎo)則的編制工作。

（三）研究目的

“一桿多用”是借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)部分省市先進(jìn)的理念，增加信號(hào)桿的高度，進(jìn)行分層設(shè)計(jì)，將人行信號(hào)燈桿、機(jī)動(dòng)車(chē)信號(hào)燈桿、照明燈桿、視頻監(jiān)控桿等集成一桿。因此，我市需在以下方面做出積極探索：

1.以政策為導(dǎo)向，設(shè)立一體化交通設(shè)施桿和智慧路燈桿兩桿，實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。統(tǒng)一建設(shè)、協(xié)作管理，實(shí)現(xiàn)資源共享，有利于避免重復(fù)工作，提高工作效率?！耙粭U多用”通過(guò)摸清相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的需求，完成集約化建設(shè)、數(shù)據(jù)共享，達(dá)到節(jié)省資金、提高設(shè)備利用率、節(jié)能減排的效果。減少城市設(shè)施繁雜度，提高街區(qū)整體景觀，做到實(shí)用、美觀、簡(jiǎn)約、大方。

2.拆除廢棄單桿，維護(hù)城市運(yùn)行安全，提升城市便民服務(wù)水平，優(yōu)化管理體制、提升城市精細(xì)化管理服務(wù)水平。把“綠色文明城市”與高品質(zhì)生活環(huán)境作為城市發(fā)展總目標(biāo)，加強(qiáng)城市道路及附屬市政設(shè)施品質(zhì)化與精細(xì)化管理，梳理現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，建立精細(xì)化的長(zhǎng)效管理模式，建設(shè)精品化城市。

3.以多桿融合促科技融合。多桿平臺(tái)應(yīng)搭載完善的智能化設(shè)施平臺(tái)，有效促進(jìn)城市智能服務(wù)水平。比如整合WIFI 接入、緊急按鈕、汽車(chē)充電、環(huán)境尾氣監(jiān)測(cè)、噪聲控制、LED 顯示、公共廣播等，還可以預(yù)留未來(lái)5G 基站建設(shè)條件。

二、關(guān)鍵技術(shù)

（一）地上設(shè)施總體設(shè)計(jì)

市政道路的所有地上設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌考慮。在開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)前，應(yīng)先進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，按各設(shè)施的功能特性進(jìn)行劃分，有效利用紅線(xiàn)空間，分配各類(lèi)地上設(shè)施的位置。在滿(mǎn)足各專(zhuān)業(yè)需求及使用功能的前提下，集約化設(shè)計(jì)，并避免沖突，提高整體景觀性。

例如，交口范圍應(yīng)首先以交通安全為主，避免種植喬木及高大密集灌木，保障交口行車(chē)視距。在設(shè)有單懸臂標(biāo)牌及路燈的位置，盡量采用樹(shù)冠較小喬木，或選用懸臂較長(zhǎng)的單懸臂桿件及路燈桿件，避免后期遮擋。人行道處桿件設(shè)置應(yīng)避開(kāi)各類(lèi)手井及管線(xiàn)，城市家具布設(shè)應(yīng)確保行人通行空間安全順暢，應(yīng)避開(kāi)人行橫道線(xiàn)、重要道口進(jìn)出口以及無(wú)障礙通道。

在總體設(shè)計(jì)完成，確定地上設(shè)施的設(shè)置原則和大致位置后，再進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)，這樣，才能更合理地做到精細(xì)化設(shè)計(jì)，更好地服務(wù)公共基礎(chǔ)事業(yè)。

（二）結(jié)構(gòu)、管線(xiàn)合并設(shè)計(jì)

首先，桿件合一后應(yīng)滿(mǎn)足安全性和功能性要求，并保證足夠的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。結(jié)構(gòu)形式應(yīng)考慮美觀要求，合桿結(jié)構(gòu)尺寸應(yīng)根據(jù)計(jì)算確定，設(shè)計(jì)荷載需按《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》GB 50009 規(guī)定取值，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限50 年，結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為一級(jí)。

綜合桿桿體設(shè)施搭載應(yīng)采用卡槽形式，預(yù)留接口，接口型式標(biāo)準(zhǔn)化，方便后期安裝、維修及更換。

其次，因交通、照明的使用需求，合桿桿件需同時(shí)接入強(qiáng)電及弱電，桿體內(nèi)應(yīng)分倉(cāng)設(shè)計(jì)，分開(kāi)走線(xiàn)，避免強(qiáng)弱電干擾。配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重新核算用電容量，充分考慮交通設(shè)施的用電功率，配電電源點(diǎn)應(yīng)布設(shè)在用電負(fù)荷集中區(qū)域。

設(shè)有信息設(shè)備的綜合桿及各類(lèi)機(jī)箱應(yīng)布設(shè)電涌保護(hù)裝置（SPD），未設(shè)有信息設(shè)備的綜合桿應(yīng)預(yù)留電涌保護(hù)裝置安裝空間。

最后，桿件結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)具有可擴(kuò)展性，桿件設(shè)計(jì)下應(yīng)留有一定的通道，滿(mǎn)足今后設(shè)備增加、更迭的需求。

（三）景觀搭配

“多桿合一”在滿(mǎn)足安全性和功能性要求后，也應(yīng)充分考慮道路整體的景觀性。桿件的造型、顏色選用應(yīng)與道路整體景觀風(fēng)格保持一致，點(diǎn)、線(xiàn)、面及空間上做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免突兀感，破壞道路整體景觀。因此，綜合桿件不應(yīng)拘泥于固定某種樣式，應(yīng)結(jié)合道路做專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，做到實(shí)用、美觀、簡(jiǎn)約、大方。桿件融入城市景觀，落地以后也可以成為街頭一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。

（四）物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的應(yīng)用

桿件合并后可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，各城市建設(shè)市政設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，減少管理部門(mén)人工成本。綜合桿件接入物聯(lián)網(wǎng)，可協(xié)助相關(guān)部門(mén)更好地進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、資產(chǎn)精細(xì)管理、異常事件管理、運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控及臨時(shí)交通安全設(shè)施管理。

通過(guò)將物聯(lián)網(wǎng)市政設(shè)施應(yīng)用于車(chē)路協(xié)同構(gòu)架，可以實(shí)現(xiàn)交通信息與車(chē)輛的實(shí)時(shí)連接，將靜態(tài)的、動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的交通信息向車(chē)輛推送，由車(chē)端按照交通標(biāo)志的指令對(duì)行車(chē)行為進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)，也可為未來(lái)智能駕駛提供基礎(chǔ)條件。

三、結(jié)語(yǔ)

“多桿合一”“多箱合一”已經(jīng)成為大城市精細(xì)化治理的一種趨勢(shì)，道路基礎(chǔ)設(shè)施將真正實(shí)現(xiàn)共建共享[1]?！岸鄺U合一”將實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，通過(guò)完善城市道路桿件整合標(biāo)準(zhǔn)，提升城市道路公共空間品質(zhì)，美化街道環(huán)境，進(jìn)一步提升城市文化內(nèi)涵、塑造城市精神，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競(jìng)爭(zhēng)力，合理、有序地使用城市道路空間，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。