楊嵐 鄭州市金水區(qū)財(cái)政局

一、相關(guān)理論概述

（一）財(cái)政支出

財(cái)政支出指的是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府為了有效發(fā)揮其職能、提供社會服務(wù)以及完成履職項(xiàng)目所消耗的全部資金。財(cái)政支出分為轉(zhuǎn)移性支出和購買性支出。轉(zhuǎn)移性支出是政府財(cái)政資金具有單向性和無償性特征的轉(zhuǎn)移支出，例如補(bǔ)貼、社會保障以及利息債務(wù)等；而購買性支出包含了行政部門日常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所必需的消耗的物資與投入到人力勞務(wù)資源方面的支出。

（二）財(cái)政支出績效評價(jià)

財(cái)政支出績效評價(jià)指的是按照具有科學(xué)性、合理性以及規(guī)范性的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以績效為原則，針對財(cái)政日常支出的各項(xiàng)行為以及實(shí)際產(chǎn)生的績效進(jìn)行綜合評價(jià)。財(cái)政支出績效評價(jià)除了對行政事業(yè)單位所開展的財(cái)政支出各項(xiàng)行為和資金實(shí)際的使用情況實(shí)行公正的評判與監(jiān)察之外，也是為了對政府的各項(xiàng)職能進(jìn)行考核，保證行政事業(yè)單位能有效的利用資金，通過這樣的方式來加強(qiáng)管理效率，有效提升行政事業(yè)單位的公共服務(wù)水平。

二、績效評價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理運(yùn)用中存在的問題

（一）財(cái)政支出績效評價(jià)相關(guān)制度和法律存在著不完善的現(xiàn)象

開展績效評價(jià)主要是為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位對財(cái)政支出的控制力度，我國行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)相關(guān)工作想要順利施行就必須有完善的制度作為支撐。但實(shí)際上財(cái)政支出績效評價(jià)制度以及法律尚不健全，部分行政事業(yè)單位僅僅是按照當(dāng)?shù)夭块T所規(guī)定基本制度開展財(cái)政支出管理，且部分細(xì)節(jié)尚未完全確立，因此行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)方面呈現(xiàn)出隨意性和無序性的特征。

（二）績效評價(jià)體系存在著缺陷

行政事業(yè)單位開展財(cái)政支出管理工作最主要的目的是保障資金使用具有高效性和合理性，這在一定程度上可以避免出現(xiàn)違反行政事業(yè)單位規(guī)章制度或者腐敗等不法行為。但是目前行政事業(yè)單位財(cái)政支出績效評價(jià)管理工作方面仍然存在績效評價(jià)體系缺陷，主要表現(xiàn)在對部分工作的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則不明確、評價(jià)細(xì)則中沒有結(jié)合所有部門的具體情況，導(dǎo)致評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)失去了使用價(jià)值。

（三）財(cái)政支出績效評價(jià)管理的評價(jià)指標(biāo)存在著不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象

目前為止，我國行政事業(yè)單位財(cái)政支出使用的績效評價(jià)管理指標(biāo)注重審核的規(guī)范性和核對的準(zhǔn)確性。但是目前該工作在設(shè)置評價(jià)指標(biāo)時(shí)無法全面考慮項(xiàng)目的所有影響因素，無法保證站在客觀和公正的角度上對該工作進(jìn)行評價(jià)，其最終所得出來的數(shù)據(jù)和評價(jià)結(jié)果不具備嚴(yán)密性和整體性的特征。

三、績效評價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中的運(yùn)用策略

（一）績效評價(jià)制度要與行政事業(yè)單位發(fā)展相符合

績效評價(jià)制度的建立要與行政事業(yè)單位自身發(fā)展情況和管理需求相結(jié)合，而其要以遵守法律作為前提。此外在行政事業(yè)單位中的各個(gè)部門應(yīng)該充分的發(fā)揮自身的職能和責(zé)任，積極配合和負(fù)責(zé)財(cái)政支出績效評價(jià)的相關(guān)工作和內(nèi)容，進(jìn)一步提升財(cái)政資金的使用效率，進(jìn)而確保這些財(cái)政資金可以利用到社會發(fā)展與社會服務(wù)之中去。

（二）提升績效評價(jià)管理制度執(zhí)行能力

要建立一個(gè)與行政事業(yè)單位實(shí)際情況與發(fā)展趨勢相符合的績效評價(jià)管理制度。所有行政事業(yè)單位的工作人員要充分了解和熟悉績效評價(jià)管理制度，高度重視落實(shí)績效評價(jià)管理制度在績效評價(jià)管理工作的使用成效，及時(shí)調(diào)整不恰當(dāng)?shù)闹贫取６以趯?shí)行績效評價(jià)管理制度的過程中，上級相關(guān)部門要積極派遣監(jiān)察人員對行政事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)管，保證每一個(gè)工作人員嚴(yán)格遵守績效評價(jià)管理制度，并將工作人員對該制度的落實(shí)程度納入到年終考核。

（三）應(yīng)用信息化的技術(shù)

可以通過運(yùn)用信息化技術(shù)來提高績效評價(jià)管理工作的實(shí)際效率。一是行政事業(yè)單位要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)并設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來構(gòu)建財(cái)政支出體系。該系統(tǒng)通過使用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，保證信息具有真實(shí)性和有效性；二是需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，針對行政事業(yè)單位的財(cái)政支出等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，最終從分析的結(jié)果來制定財(cái)政支出評價(jià)工作的最合理的方法，減少和降低財(cái)政支出管理的實(shí)質(zhì)成本。

（四）建立績效評價(jià)管理部門

在行政事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)積極建立績效評價(jià)管理部門。該部門的職責(zé)主要是幫助建立起適合的績效評價(jià)體系和制度，同時(shí)該制度必須符合法律規(guī)范，避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為。另外績效評價(jià)管理部門在工作中需要遵循公平和公正的原則，避免出現(xiàn)財(cái)政支出方面的錯(cuò)漏和不法行為。

四、結(jié)語

績效評價(jià)在行政事業(yè)單位財(cái)政支出管理中具有極為重要的價(jià)值。行政事業(yè)單位目前仍然存在著缺失績效評價(jià)制度、績效評價(jià)體系不健全的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致財(cái)政支出管理工作受到嚴(yán)重的不良影響。因此行政事業(yè)單位要明確和重視績效評價(jià)在財(cái)政支出管理中的應(yīng)用，引導(dǎo)行政事業(yè)單位的管理者和相關(guān)工作人員構(gòu)建出完整的績效評價(jià)制度和評價(jià)體系，促使行政事業(yè)單位提升財(cái)政支出管理水平。