呂振君，周子毅

（1.河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定 071000；2.西南科技大學，四川 綿陽 621000）

當前，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力，面對新冠肺炎疫情帶來的世界經(jīng)濟衰退和復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，我國企業(yè)面臨著新的市場競爭和更多的困境。規(guī)避企業(yè)發(fā)展風險，加快推進企業(yè)家隊伍建設，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀企業(yè)家勢在必行。研究企業(yè)家隊伍建設面臨的問題與對策，不僅對推動企業(yè)實現(xiàn)更大發(fā)展具有重要意義，而且對于推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有深遠意義。

一、企業(yè)家概念

“企業(yè)家”一詞最早是由法國經(jīng)濟學家薩伊提出的，他認為企業(yè)家是指能夠把經(jīng)濟資源由較低的生產(chǎn)率水平改變?yōu)檩^高生產(chǎn)率水平的人。關于企業(yè)家的概念，馬歇爾、熊彼特、富蘭克、科斯納、波特·德魯克等人也從不同角度做過重要分析和概括，特別是美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特，他賦予企業(yè)家“創(chuàng)新者”角色，更具有理論價值和實踐意義。對于我國而言，“企業(yè)家”是外來詞，是改革開放后引進的一個經(jīng)濟學概念。根據(jù)馬歇爾、熊彼特、科斯納等人的理論，可以將企業(yè)家定義為獨立支配企業(yè)整體資產(chǎn)，并以市場為舞臺不斷創(chuàng)造性優(yōu)化組合生產(chǎn)要素實現(xiàn)利潤最大化目標的專業(yè)化經(jīng)營管理者和利益主體。

二、企業(yè)家隊伍建設面臨的問題

企業(yè)家作為市場經(jīng)濟活動的主體，是驅(qū)動經(jīng)濟增長的關鍵動力，在我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。新時代企業(yè)家隊伍素質(zhì)的高低直接決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和核心競爭力。當前，西方發(fā)達國家企業(yè)家隊伍建設已具備了較好的環(huán)境條件：一是法制化、充分競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境；二是健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；三是充分競爭的、透明的企業(yè)家市場。我國在黨的十四屆三中全會上第一次提出“造就企業(yè)家隊伍”。黨的十八大以來，習近平總書記多次講到企業(yè)家和企業(yè)家精神，國務院印發(fā)的《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》中則明確提出了營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，加強對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務實服務等要求。2019 年以來，各地市也陸續(xù)出臺了一些相關政策，如深圳市設立了深圳“企業(yè)家日”，河北省出臺了《河北省建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施辦法》。從中央到地方都很重視營造企業(yè)家健康成長的良好環(huán)境，以更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。我國企業(yè)家隊伍也隨之不斷發(fā)展壯大，推動企業(yè)由弱到強，為創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但是目前還不能盲目樂觀，我國企業(yè)家隊伍總體建設進度比較緩慢，仍然存在企業(yè)家成長環(huán)境需進一步優(yōu)化、高水平創(chuàng)新型企業(yè)家短缺、激勵約束機制不完善等問題。

（一）企業(yè)家成長環(huán)境仍需優(yōu)化

雖然近年來我國企業(yè)家成長環(huán)境明顯得到改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境亟待進一步改善。一是企業(yè)家政策環(huán)境和法制環(huán)境還需進一步完善，公平的法治環(huán)境還未真正實現(xiàn)。二是政府服務企業(yè)家的效能有待提升?！坝H”“清”政商關系還沒有真正理順，政府對市場還存在較多、較深、較細的行政干預，仍存在著服務意識不強、為企業(yè)辦理業(yè)務效率不高、制度性交易成本過高等問題。三是市場環(huán)境和社會氛圍仍需優(yōu)化。地方保護、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等妨礙市場公平競爭的現(xiàn)象仍然存在，尊企重企的社會氛圍尚未形成。

（二）高水平創(chuàng)新型企業(yè)家嚴重短缺

當前我國經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，企業(yè)家隊伍建設也需與時俱進。然而我國很多企業(yè)家主要著眼于利用市場的不均衡進行套利，如利用時間差和區(qū)域差套利，所以企業(yè)總體上表現(xiàn)為技術水平的低下和粗放化的發(fā)展。企業(yè)家隊伍在很大程度上存在創(chuàng)新能力不足、國際化人才短缺、社會責任感缺失等問題。然而，經(jīng)濟的未來需要創(chuàng)新型企業(yè)家，我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展同樣急需創(chuàng)新型的優(yōu)秀企業(yè)家。

（三）企業(yè)家激勵與約束監(jiān)督機制不完善

企業(yè)家激勵與約束監(jiān)督機制還有待完善。首先，企業(yè)家需要物質(zhì)和精神激勵。在物質(zhì)激勵方面，當前許多企業(yè)家的價值貢獻與其得到的報酬不相匹配，工資福利及晉升制度不完善，這在一定程度上影響了企業(yè)家的積極性。在精神激勵方面，企業(yè)家的社會認同感有待進一步提升。其次，企業(yè)家約束和監(jiān)督機制不健全。如企業(yè)家考核制度不完善、企業(yè)家信用體系不健全、監(jiān)督體制不規(guī)范、追責機制不健全等。

三、企業(yè)家隊伍建設對策

（一）構(gòu)建良好的外部環(huán)境

1.完善市場化、法制化的營商環(huán)境

堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，需要加快創(chuàng)設市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。一是優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，落實生產(chǎn)要素市場化配置。創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，關鍵在于厘清政府和市場的邊界，完善規(guī)則。政府通過簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，把服務企業(yè)作為當前經(jīng)濟工作的基本抓手，進一步提高信息化水平和服務效率，更好地服務企業(yè)。二是加強頂層設計，營造法治化營商環(huán)境。既要改善營商環(huán)境，改革專項立法，強化法制建設，推進綜合執(zhí)法，又要依法行政、依法辦事，實現(xiàn)政務公開，建立健全政企溝通制度，創(chuàng)造良好的“親”“清”政商關系。三是營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。當前，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，政府要充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，尊重企業(yè)家的貢獻，為企業(yè)營造健康向上、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

2.構(gòu)建企業(yè)家培育體系

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，企業(yè)家則是引領創(chuàng)新的第一動力。創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。一是建立與現(xiàn)有經(jīng)濟體系相適應的企業(yè)家人才計劃和政策體系，為培育企業(yè)領軍人才創(chuàng)造條件。二是營造良好的社會氛圍，積極鼓勵企業(yè)家不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新就是打破或改變已有的模式，這必然會與既有的一些政策、制度、模式、理念相沖突，甚至有可能會遭到大眾的反對或抵觸，從而帶來創(chuàng)新風險。這種風險是不可預測和不好把控的，甚至會因此導致失敗，所以要通過一系列政策措施，保護創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)和弘揚企業(yè)家創(chuàng)新精神。對已經(jīng)成功的創(chuàng)新型企業(yè)家，要給予宣傳和鼓勵；對需要支持幫助的創(chuàng)新型企業(yè)家，政府要落實保護企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益的相關政策，甚至可以通過補貼等方式來降低企業(yè)家的創(chuàng)新風險?？傊?，政府要為創(chuàng)新型企業(yè)家提供更大的競爭空間，營造崇尚創(chuàng)新型企業(yè)家的社會氛圍。三是建立有利于培養(yǎng)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的教育制度。首先，采用線上線下相結(jié)合的方式，打造企業(yè)家培訓交流及發(fā)展平臺。通過線上平臺，企業(yè)家不但可以學到更先進的經(jīng)營管理理念，促進上下游信息互通，而且可以找到更多的發(fā)展契機。通過線下平臺更便于組織企業(yè)家到國內(nèi)外一流企業(yè)參加培訓、考察、學習，不斷提升其國際化視野和創(chuàng)新發(fā)展能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)家向創(chuàng)新型企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。其次，政府、企業(yè)、高等院校和科研院所加強合作，彼此協(xié)同配合，加大對青年企業(yè)家的培養(yǎng)和引導，重視技術研發(fā)，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，形成創(chuàng)新的技術支撐。此外，還要通過財政和稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)與創(chuàng)新力度。

3.加強黨對企業(yè)家隊伍的領導

培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍，要加強黨對經(jīng)濟工作的領導，加強黨對企業(yè)家隊伍建設的領導。一是堅持黨的政治引領。各級黨委和政府要引導企業(yè)家深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化其責任擔當意識，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。二是加強企業(yè)黨建工作。加強國有企業(yè)和民營企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，完善黨管人才的工作格局。

（二）健全企業(yè)家激勵與約束監(jiān)督制度體系

企業(yè)家隊伍的健康成長需要完善的企業(yè)家激勵和約束監(jiān)督機制。一是完善企業(yè)家物質(zhì)激勵和精神激勵機制。在物質(zhì)激勵方面，通過年薪、股權(quán)分配等制度，打消企業(yè)家的生存顧慮，讓企業(yè)家安心為企業(yè)長遠發(fā)展充分發(fā)揮其才智。在精神激勵方面，做好優(yōu)秀企業(yè)家的評選工作，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)新精神和社會貢獻，提高企業(yè)家的社會尊崇度，形成關愛企業(yè)家成長的濃厚氛圍。二是建立健全企業(yè)家約束監(jiān)督機制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)家責任追究制度，強化監(jiān)督考核措施，形成董事會、監(jiān)事會和工會等全方位的監(jiān)督體系。

（三）強化企業(yè)家的社會責任感

企業(yè)家是企業(yè)的帶頭人，企業(yè)家的價值理念影響著企業(yè)的發(fā)展方向，而每個企業(yè)的發(fā)展又在微觀上影響著社會的發(fā)展。作為企業(yè)家若想成大業(yè)，首先要樹立企業(yè)發(fā)展與國家共命運的理念，要有強烈的社會責任感，只追求短期效益而不顧社會責任，企業(yè)不會有大發(fā)展，甚至會帶著企業(yè)走向犯罪，無數(shù)案例都驗證了這一點。因此，企業(yè)家要心存良知，心念國家和人民，主動樹立良好的社會形象，這樣才能帶領企業(yè)不斷成長，取得長遠發(fā)展。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征。我國經(jīng)濟正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期，企業(yè)家是經(jīng)濟決勝的中堅力量，企業(yè)家隊伍的建設事關企業(yè)及經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，充分調(diào)動社會各方面的力量，加強企業(yè)家培育，促進企業(yè)家隊伍健康成長，有利于提高企業(yè)競爭力，更好地服務社會，從而推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。