張娟娟 山西省運城市垣曲縣財政局

基層會計管理工作有著一定的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，在國家財政系統(tǒng)上占有十分重要的地位。基層會計管理工作不僅能夠促進(jìn)社會主義市場資源得到公平配置，還能促進(jìn)社會與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基層會計管理工作也出現(xiàn)了些許問題，例如會計基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致會計管理職能無法得到有效發(fā)揮。而完善的財政會計管理工作不僅能夠促進(jìn)我國財政改革，還能保證我國順利開展各項社會事業(yè)，對于我國財政管理工作來說，基層財政局的會計管理工作是重中之重，也是全社會廣泛關(guān)注的話題。

一、基層財政會計管理工作現(xiàn)狀

（一）會計管理監(jiān)督不到位

社會在不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也在不斷深入，基層政府的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，基層財政工作也變得日漸復(fù)雜。此背景下，要想確保會計管理職能得到充分發(fā)揮，就要通過完善的監(jiān)督體系、專業(yè)的監(jiān)督人員以及全面的監(jiān)督制度對基層財政整個會計工作進(jìn)行監(jiān)督管理。但是，目前部分基層財政局的會計監(jiān)督工作不夠到位，也不夠認(rèn)真，會計可行性較差，無法有效發(fā)揮監(jiān)督性能。此外，監(jiān)督體系不完善、不健全，導(dǎo)致會計人員自身約束能力較差，這些因素都在很大程度上阻礙了會計管理工作的開展。

（二）會計管理基礎(chǔ)薄弱

目前，我國基層財政的會計管理機構(gòu)并不十分健全，缺乏規(guī)范的會計管理制度，也缺乏專業(yè)的會計管理人才，這些現(xiàn)象都導(dǎo)致基層財政的會計管理工作無法得到有效開展。此外，對于會計管理工作來說，部分基層財政機構(gòu)會計機構(gòu)不夠萬完善，部分會計人員不具備專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)以及會計素養(yǎng)，在開展會計工作時，會存在導(dǎo)致會計信息不完善的情況。

（三）會計管理人員能力素質(zhì)有待加強

基層財政局的各項會計管理工作，最終還是由會計人員負(fù)責(zé)，因此會計人員的素質(zhì)、能力與會計管理效果有著直接關(guān)系，對會計管理職能發(fā)揮有著重要影響。但是就目前情況來看，行政事業(yè)單位對會計人員的要求往往沒有企事業(yè)單位嚴(yán)格，財務(wù)管理人員在開展管理工作時，容易出現(xiàn)馬虎了事、粗心大意、對數(shù)據(jù)不夠認(rèn)真等情況，導(dǎo)致最終的財務(wù)數(shù)據(jù)與內(nèi)容不夠完整，出現(xiàn)會計信息失真、失全等現(xiàn)象。

二、基層財政局發(fā)揮會計管理職能的相關(guān)思考

（一）建立會計人員誠信檔案體系

為了使會計人員更好地完成自身職責(zé)，能更好地遵守會計準(zhǔn)則，基層財政局要創(chuàng)建完善的會計人員誠信檔案體系，針對會計人員的表現(xiàn)給予獎勵或是懲罰，使會計人員能夠在工作中更好地約束自我。在獎勵方面，可以通過獎勵工作優(yōu)異者的方式，在財政局內(nèi)樹立良好的榜樣作用，提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)會計人員的工作積極性，最大限度地發(fā)揮基層財政局的會計職能。此外，建立檔案誠信機制也能給予會計人員一定壓力，這種帶有懲罰性質(zhì)的會計政策實施能夠規(guī)范會計人員的工作流程。因此，基層財政局要想更好地發(fā)揮會計職能，就要通過多種方式提升會計人員的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，提升財政局競爭力的同時，使我國財政管理工作能夠跟上時代發(fā)展的步伐。

（二）強化基層財政局會計管理效能

強化基層財政局會計管理效能可以通過以下四方面開展：首先，基層財政局有很多會計工作人員，導(dǎo)致財政管理難度加大。因此，財政局要加大對會計工作人員的管理力度，降低會計工作人員在會計管理工作中出現(xiàn)的失誤。其次，基層財政局要重視相關(guān)的會計機構(gòu)設(shè)置與核算工作，可以通過檢查各種規(guī)章條例對不合理的會計規(guī)章條例進(jìn)行檢查，并對最終結(jié)果進(jìn)行公布。再次，基層財政局要重視會計人員參加職稱考試，提升會計人員的專業(yè)水準(zhǔn)，對其職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行不定期審查。相關(guān)人員要想通過考核就必須認(rèn)真學(xué)習(xí)財政局會計職能的相關(guān)規(guī)范以及流程，提升自身職業(yè)素養(yǎng)。最后，財政局為了保證自身財政報告的完整性，在開展會計預(yù)算工作時要通過多渠道豐富信息，保財政局會計預(yù)算管理的質(zhì)量。

（三）提升基層財政局會計管理服務(wù)質(zhì)量

要通過一系列的活動促進(jìn)會計人員提升自身專業(yè)素養(yǎng)，例如通過建立公平合理的獎懲制度、鼓勵會計人員積極參與培訓(xùn)、支持會計人員參與會計考試等。提升基層財政會計人員管理服務(wù)質(zhì)量，主要可以從以下兩方面進(jìn)行：第一，傳統(tǒng)的基層財政及管理工作主要扮演的是“管理者”角色，這對工作開展極其不利，因此基層財政局要轉(zhuǎn)變以往的管理概念，把自身的角色定義成“服務(wù)者”，對自身管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改革，提升會計人員的服務(wù)意識；第二，基層財政局會計管理工作等相關(guān)流程要適當(dāng)進(jìn)行簡化，在保障各項管理工作能夠順利開展的同時，也要提升會計工作人員的工作效率。

（四）提升基層財政局會計工作人員法律意識

對于政府的宏觀調(diào)控來說，會計信息是最不可缺乏的關(guān)鍵部分，也是經(jīng)濟(jì)信息的重要載體。因此，會計信息的有效性、真實性對整個社會發(fā)展有著十分重要的作用。基層財政局會計管理部門要對會計人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強會計制度與相關(guān)法律知識的宣傳力度，通過舉辦各種相關(guān)活動提升會計人員的法律意識，例如宣傳手冊發(fā)放、舉辦知識競賽等，這樣能夠有效避免會計失真現(xiàn)象。此外，基層財政局還要加強內(nèi)部監(jiān)督管理工作，通過完善的會計監(jiān)督制度，激發(fā)工作人員的工作積極性，確保會計職能的合理性。

三、結(jié)語

綜上所述，國家財政最重要的組成部分就是基層財政，做好基層財政會計管理工作有著十分重要的現(xiàn)實意義。有關(guān)部門必須對存在的問題進(jìn)行深入分析，找到原因并對癥下藥，在加強基層會計管理工作機制體制建設(shè)的同時，落實相關(guān)的會計管理監(jiān)督服務(wù)與指導(dǎo)工作，并在此基礎(chǔ)上制定長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計劃，充分發(fā)揮基層會計管理職能，促進(jìn)我國民生經(jīng)濟(jì)得到健康快速發(fā)展。