肖獻(xiàn) 法 文 /圖

2019 年7 月29 日，交通運輸部辦公廳、中華全國總工會辦公廳《關(guān)于公布“司機之家”建設(shè)試點項目名單的通知》(下簡稱：《通知》)，確定河北省邢臺好望角物流園區(qū)“司機之家”等76 個試點項目符合“司機之家”建設(shè)要求，并公布了76 個“司機之家”建設(shè)試點項目名單。分析認(rèn)為，建設(shè)“司機之家”可謂廣大長途司機的福音。

意在改善貨車司機工作休息環(huán)境

《通知》說，為切實改善貨車司機的工作休息環(huán)境，2018 年交通運輸部、中華全國總工會在全國10 個省份啟動了“司機之家”建設(shè)試點工作（河北、遼寧、吉林、江蘇、浙江、江西、廣東、山東、河南、貴州等10 省份），在高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)站(點)、骨干物流通道貨物集散地、物流園區(qū)等地試點建設(shè)“司機之家”。在各方面的共同努力下，目前各省份試點“司機之家”已陸續(xù)建成。按照2019 年4 月19 日交通運輸部辦公廳、中華全國總工會辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“司機之家”建設(shè)和驗收工作的通知》(交辦運函〔2019〕552 號)的部署安排，各試點省份交通運輸主管部門、工會組織聯(lián)合對“司機之家”建設(shè)試點項目進(jìn)行驗收，并已向社會公示，確定河北省邢臺好望角物流園區(qū)“司機之家”等76 個試點項目符合“司機之家”建設(shè)要求。(注：2019 年7 月8 日交通運輸部運輸服務(wù)司曾發(fā)文公示)

這76 個試點項目( “司機之家”)涉及到9 個省份，分別為：河北8 個、遼寧6 個、吉林7 個、江蘇13 個、浙江5 個、廣東6 個、山東16 個、河南9 個、貴州6 個。由此也可判斷，這76 個應(yīng)該是首批，以后還應(yīng)該會繼續(xù)擴大和推廣。

統(tǒng)一建設(shè)的“司機之家”擁有自己的統(tǒng)一標(biāo)識，可以為貨車司機提供專業(yè)化的對口服務(wù)(或需憑證)

曾計劃2019 年在10 省份推進(jìn)建設(shè)100 個“司機之家”

2019 年4 月19 日，交通運輸部辦公廳、中華全國總工會辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“司機之家”建設(shè)和驗收工作的通知》(交辦運函〔2019〕552 號)指出：為貫徹落實交通運輸部等14 個部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動計劃(2017—2020 年)的通知》(交運發(fā)〔2017〕141 號)有關(guān)要求，改善貨車司機工作休息環(huán)境和條件，2018 年交通運輸部、中華全國總工會在全國聯(lián)合開展了“司機之家”建設(shè)試點工作，取得良好的效果，受到貨運行業(yè)和貨車司機的普遍歡迎。經(jīng)交通運輸部、中華全國總工會同意，擬在全國范圍內(nèi)全面推廣“司機之家”建設(shè)經(jīng)驗，2019 年推進(jìn)建設(shè)100 個“司機之家”。交通運輸部公路科學(xué)研究院、中國公路學(xué)會作為“司機之家”建設(shè)技術(shù)支持單位。

如何建設(shè)“司機之家”？

“交辦運函〔2019〕552 號”通知指出，各省級交通運輸主管部門、工會組織要按照2019 年交通運輸更貼近民生實事推進(jìn)“司機之家”建設(shè)的有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)貨車司機集散特點和公路沿線服務(wù)設(shè)施，從發(fā)揮服務(wù)效能出發(fā)，指導(dǎo)“司機之家”建設(shè)運營單位合理選擇地點開展“司機之家”建設(shè)。

該通知同時要求對“司機之家”建設(shè)運營給予政策支持和經(jīng)費補助，積極引導(dǎo)社會資金持續(xù)投入；要按照本省份“司機之家”建設(shè)任務(wù)，制定工作實施計劃，明確工作目標(biāo)、責(zé)任單位，細(xì)化工作任務(wù)，做好組織實施，有條件的省份可在民生實事建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加“司機之家”建設(shè)數(shù)量；在“司機之家”建設(shè)過程中，要根據(jù)市場運營實際和貨車司機需求，不斷優(yōu)化完善“司機之家”服務(wù)功能和運營模式，總結(jié)形成“司機之家”典型建設(shè)、運營、服務(wù)經(jīng)驗并推廣應(yīng)用，并讓更多的貨車司機感受到“司機之家”的建設(shè)服務(wù)成效。

關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，該通知要求，各省級交通運輸主管部門、工會組織要指導(dǎo)“司機之家”建設(shè)運營單位按照《“司機之家”建設(shè)指南》要求，充分考慮貨車司機實際需求，合理設(shè)置各功能區(qū)位置和面積，開展“司機之家”建設(shè)運營。要加強對“司機之家”建設(shè)運營的跟蹤監(jiān)測，指導(dǎo)“司機之家”建設(shè)運營單位不斷健全完善運營服務(wù)管理制度，提升運營服務(wù)水平。根據(jù)《'司機之家'建設(shè)指南》，'司機之家'要按照經(jīng)濟實用、布局合理、節(jié)能環(huán)保、整潔美觀的原則，綜合考慮貨車司機集散特點、公路服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)條件等因素，主要選取高速公路服務(wù)區(qū)、普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)、物流通道貨物集散地或者物流園區(qū)等地進(jìn)行建設(shè)。

長途貨車司機每日風(fēng)里來雨里去，晝夜付出，從不間斷，哪怕是節(jié)假日，是所有司機中最為辛苦的群體

“司機之家”有啥服務(wù)功能？

據(jù)介紹，'司機之家'建設(shè)完成后，可為廣大貨車司機提供經(jīng)濟實惠的餐飲服務(wù)、獨立安靜的休息設(shè)施、安全規(guī)范的停車區(qū)域、方便快捷的淋浴洗衣服務(wù)，以及安全駕駛、黨建文化、權(quán)益保障等相關(guān)知識宣傳，有效改善貨車司機的工作休息環(huán)境和條件。讓貨車司機在行駛途中“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”，切實改善貨車司機的工作休息環(huán)境，提升貨車司機職業(yè)尊嚴(yán)，增強貨車司機的獲得感，為道路貨運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

2018 年6 月8 日，交通運輸部辦公廳、中華全國總工會辦公廳《關(guān)于開展“司機之家”建設(shè)試點工作的通知》對“司機之家”的基本功能作了具體描述：“司機之家”建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備餐飲休息、停車安保、宣傳教育、配套服務(wù)等基本功能，同時應(yīng)符合消防、衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

(1)餐飲休息功能。應(yīng)當(dāng)具備清潔衛(wèi)生、價格適宜的休息服務(wù)設(shè)施，提供全天候的休息服務(wù)，滿足貨車司機停車休息需要。能夠提供干凈衛(wèi)生、價格適宜的餐飲服務(wù)，在正常供餐時間外，能夠提供簡單餐飲服務(wù)，保障全天候的開水供應(yīng)。

(2)停車安保功能。應(yīng)當(dāng)具備一定數(shù)量的停車位，結(jié)合實際情況配備相應(yīng)的安保人員和監(jiān)控設(shè)施，加強安全巡查。

(3)宣傳教育功能。應(yīng)當(dāng)設(shè)置覆蓋黨建文化、安全教育、工會知識等內(nèi)容的宣傳欄，配備相關(guān)書刊、視頻資料等宣傳資料，能夠通過視頻、廣播等形式進(jìn)行宣傳教育。

(4)配套服務(wù)功能。應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)濟、便利的淋浴、洗衣服務(wù)設(shè)施和一定數(shù)量的公共衛(wèi)生間；應(yīng)當(dāng)提供微波爐、愛心藥箱、手機充電等服務(wù)；鼓勵有條件的“司機之家”提供免費WiFi 服務(wù)，設(shè)置便利店、加油站、汽車維修等配套設(shè)施設(shè)備，開展多樣化服務(wù)。淋浴、洗衣、公共衛(wèi)生間、便利店、加油站、汽車維修等服務(wù)功能場所應(yīng)為貨車司機和車輛提供全天候服務(wù)。

我國擁有1 776.7 萬名貨車司機

附表：“司機之家”建設(shè)試點項目名單(2019 年7 月29 日)

(接上表)

道路貨運業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)行業(yè)，是交通運輸行業(yè)中規(guī)模最大、從業(yè)人員最多、市場化程度最高、與百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的子行業(yè)。據(jù)悉，截至2018 年底，我國貨運從業(yè)者約2 030.8 萬人，其中貨車司機1 776.7萬人。這一行業(yè)屬于典型的傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)行業(yè)，全國從事道路貨物運輸?shù)膫€體經(jīng)營業(yè)戶約占91.5%，可以說，是“一家一戶一輛車”的“小業(yè)主”，托起了公路貨運這個“大行業(yè)”。同時，貨車司機以農(nóng)民工為主，且從業(yè)分散流動。據(jù)調(diào)研，貨車司機的流動性服務(wù)需求尚未得到有效解決，每天累計工作時長(含車上等待時間)多為12 h 以上，“喝口熱水、吃口熱飯、洗個熱水澡、睡個安穩(wěn)覺”的基本訴求有待實現(xiàn)。因長期駕駛勞動，作業(yè)環(huán)境艱苦，貨車司機勞動保護和職業(yè)健康狀況不容樂觀，貨車司機多患有頸椎病、胃病等慢性病，亟需社會給予更多尊重與關(guān)愛。

所以，為了改善貨車司機工作休息環(huán)境和條件，2018 年，交通運輸部、中華全國總工會聯(lián)合開展了'司機之家'建設(shè)試點工作，取得了良好的效果，受到貨運行業(yè)和貨車司機的普遍歡迎。2019年，交通運輸部將推進(jìn)'司機之家'建設(shè)列為2019 年交通運輸更貼近民生實事之一，并聯(lián)合中華全國總工會印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好'司機之家'建設(shè)和驗收工作的通知》，部署在全國范圍內(nèi)建設(shè)100 個“司機之家”，而最終確定76 個試點項目符合“司機之家”建設(shè)要求，并已開始運營。

“司機之家”已有自己的標(biāo)識

2019 年8 月14 日，中華全國總工會、交通運輸部在京共同發(fā)布了“司機之家”標(biāo)識（如圖示）。該標(biāo)識采用綠色輔以黃色的配色，綠色為主體突出環(huán)保理念，輔助的黃色使標(biāo)識傳遞和諧，代表了安全出行。選用漢字“工”與方向盤擬物化，經(jīng)藝術(shù)造型組合而成。外部“工”字變體為房子的形象，一方面體現(xiàn)工會組織對道路運輸從業(yè)人員的關(guān)心，另一方面表達(dá)了溫馨之“家”的理念。內(nèi)部圖案既像一個方向盤，展現(xiàn)司機的職業(yè)特征；又像一雙手，表現(xiàn)政府和工會組織對道路運輸從業(yè)人員的關(guān)愛與呵護。標(biāo)識延伸設(shè)計同時發(fā)布，包括卡通代言形象、貨車司機微信表情包、指示系統(tǒng)和廣告宣傳系統(tǒng)等內(nèi)容。

據(jù)介紹，“司機之家”標(biāo)識是政府和工會組織關(guān)心關(guān)愛道路運輸從業(yè)人員的象征和標(biāo)志。統(tǒng)一“司機之家”標(biāo)志、圖案等外在視覺要素, 制定“司機之家”標(biāo)識規(guī)范，有助于引導(dǎo)“司機之家”向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，使“司機之家”樹立起竭誠為道路運輸從業(yè)人員服務(wù)的統(tǒng)一品牌形象。