張慧君

［中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），北京100091］

習(xí)近平總書記在2020年8月24日召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。同時(shí)，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，我們要運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法論，深化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)方法論，從社會(huì)再生產(chǎn)的視角考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，揭示其內(nèi)在聯(lián)系、運(yùn)行機(jī)理和重大結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，為我們深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)形成新發(fā)展格局的時(shí)代背景、重大意義和關(guān)鍵戰(zhàn)略著力點(diǎn)提供了科學(xué)的分析方法和重要理論指導(dǎo)。

一、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)形成新發(fā)展格局的時(shí)代背景和重大意義提供了科學(xué)的方法論

在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中，馬克思把唯物史觀概括總結(jié)為指導(dǎo)他研究工作的總的方法論。在《資本論》中，馬克思明確指出他研究《資本論》的方法“正是辯證的方法”，即唯物辯證法。因此，歷史唯物主義和辯證唯物主義是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的方法論。歷史唯物主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)生活的基礎(chǔ)，把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來，全面把握整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面和發(fā)展方向，把人民群眾視為歷史的創(chuàng)造者。辯證唯物主義堅(jiān)持從客觀的經(jīng)濟(jì)事實(shí)出發(fā)，運(yùn)用事物矛盾運(yùn)行的基本原理，透過各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象剖析出隱藏在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的本質(zhì)聯(lián)系，并揭示其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。習(xí)近平總書記指出：“準(zhǔn)確把握我國(guó)不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法?！保?］推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用歷史唯物主義和辯證唯物主義的科學(xué)方法論，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出的重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略抉擇。

（一）推動(dòng)形成新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主張透過事物的表象發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，把解決主要矛盾作為選擇和調(diào)整發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略依據(jù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。20世紀(jì)80年代后期以來形成的以“兩頭在外、大進(jìn)大出”為核心特征的融入“國(guó)際大循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)曾發(fā)揮過重要作用，但也在一定程度上帶來發(fā)展的不平衡不充分問題，比如許多產(chǎn)業(yè)在國(guó)際分工中被鎖定在低端層次，資源消耗和環(huán)境破壞嚴(yán)重，資金、資源和勞動(dòng)力被虹吸到沿海的出口導(dǎo)向部門因而加劇部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展失衡［2］。新發(fā)展格局在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩大經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向構(gòu)建國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把擴(kuò)大內(nèi)需和充分利用超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平作為主線和重要抓手，不僅有利于使供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，更好地滿足人民群眾對(duì)更高品質(zhì)生活的需要，而且有利于逐步縮小部門、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，不斷改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展成果為全體人民共享，更好地激發(fā)人民推動(dòng)發(fā)展的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）推動(dòng)形成新發(fā)展格局是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展條件變化，重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的迫切要求

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要求我們用發(fā)展的、動(dòng)態(tài)的眼光看待一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)的變化，根據(jù)發(fā)展條件的變化，與時(shí)俱進(jìn)地選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，國(guó)內(nèi)資本短缺且需求體系薄弱，因此利用勞動(dòng)力成本較低、資源環(huán)境容量較大等比較優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外資、發(fā)展出口加工貿(mào)易，不僅有利于填補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本和外匯短缺的“雙缺口”，而且有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、拓展國(guó)際市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中等偏上收入階段，勞動(dòng)力成本上升和資源環(huán)境約束加劇，我國(guó)正面臨低端產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)削弱、向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻的雙重困境。新發(fā)展格局有利于把我國(guó)幾十年發(fā)展所形成的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐厚、市場(chǎng)空間廣闊、產(chǎn)業(yè)體系完備等優(yōu)勢(shì)和條件，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)能，培育參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（三）推動(dòng)形成新發(fā)展格局是適應(yīng)世界百年未有之大變局，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化的客觀要求

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要求我們以開放的國(guó)際視野，準(zhǔn)確把握世界歷史發(fā)展的大趨勢(shì)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的階段性變化，努力塑造內(nèi)部與外部良性互動(dòng)的發(fā)展格局。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速變化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。為有效應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，一方面要綜合運(yùn)用國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)和顯著的制度與治理體系優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，以國(guó)內(nèi)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理體系朝著健康方向發(fā)展，從而形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)、良性互動(dòng)的格局。

二、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為準(zhǔn)確把握推動(dòng)形成新發(fā)展格局的關(guān)鍵戰(zhàn)略著力點(diǎn)提供了重要理論指導(dǎo)

（一）要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)再生產(chǎn)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等四個(gè)環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)是實(shí)際起點(diǎn)，是起支配作用的環(huán)節(jié)；消費(fèi)則表現(xiàn)為終點(diǎn)；分配和交換表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)。生產(chǎn)與分配、交換、消費(fèi)之間具有緊密的互動(dòng)關(guān)系。以生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)系為例，一方面，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造材料和對(duì)象，決定消費(fèi)方式，在消費(fèi)者身上引起新的消費(fèi)需求；另一方面，消費(fèi)使生產(chǎn)行為和產(chǎn)品得以最終完成，并創(chuàng)造出新的生產(chǎn)需要。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)就是要打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)動(dòng)力充沛、內(nèi)部協(xié)調(diào)、循環(huán)通暢的社會(huì)再生產(chǎn)體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。因此，推動(dòng)形成新發(fā)展格局要把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要在社會(huì)再生產(chǎn)四個(gè)環(huán)節(jié)上協(xié)同發(fā)力。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要通過深化所有制改革、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境等舉措，支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展，激活市場(chǎng)主體的活力，穩(wěn)定投資預(yù)期；推動(dòng)企業(yè)從事產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高供給對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性；加大新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。在流通環(huán)節(jié)，通過不斷深化流通體制改革，打破物流市場(chǎng)自身分割的格局，發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流服務(wù)體系，降低各種流通成本；通過簡(jiǎn)政放權(quán)、放管服結(jié)合，降低制度性交易成本。在分配領(lǐng)域，深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；規(guī)范分配秩序，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大中等收入群體比重。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，要把握消費(fèi)規(guī)律和趨勢(shì)，促進(jìn)以服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等為代表的新消費(fèi)發(fā)展；創(chuàng)新體制機(jī)制，放寬旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政、教育等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，激發(fā)新消費(fèi)活力；加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，打造面向全球的國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的良好消費(fèi)環(huán)境。

（二）要把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展水平

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的資本循環(huán)理論從微觀角度研究了單個(gè)產(chǎn)業(yè)資本如何通過循環(huán)往復(fù)運(yùn)動(dòng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增殖；社會(huì)總資本再生產(chǎn)理論從宏觀角度研究了社會(huì)總資本如何通過再生產(chǎn)和流通完成價(jià)值增殖，揭示了社會(huì)再生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)條件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展的規(guī)律。這些理論對(duì)于在新發(fā)展格局形成過程中深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性具有重要指導(dǎo)意義。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，產(chǎn)業(yè)鏈就是由處于不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)資本，按照產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)在要求，基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，順次銜接構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。確保產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和安全，就要打通原材料、關(guān)鍵零部件、資金、物流等關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)所需的“空間上并存、時(shí)間上繼起”這一基本條件得到滿足。從長(zhǎng)期看，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力必須大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面。這既是關(guān)系到我國(guó)發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。要依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全。同時(shí)，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壓縮低端無效供給，增強(qiáng)中高端有效供給；引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)、部門、區(qū)域間合理流動(dòng)、優(yōu)化配置；著力提升先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展規(guī)律，從全局出發(fā)、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。

（三）要更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，培育我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，隨著生產(chǎn)力發(fā)展和普遍交往的擴(kuò)展，人類社會(huì)最終將從各民族的歷史走向世界歷史，經(jīng)濟(jì)全球化仍然是大勢(shì)所趨，但是全球化具有二重性。一方面，全球化密切了各國(guó)之間的相互交往和聯(lián)系，提高了全球資源配置效率，促進(jìn)全球生產(chǎn)力發(fā)展；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球化進(jìn)一步加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性、收益的不均衡性，并使發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)高端、發(fā)展中國(guó)家鎖定產(chǎn)業(yè)低端的不合理國(guó)際分工進(jìn)一步延續(xù)。因此，必須把獨(dú)立自主與對(duì)外開放統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，既立足國(guó)內(nèi)，充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢(shì)，又重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在開放發(fā)展中著力提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)。因此，要全面提高對(duì)外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系?？傊?，新發(fā)展格局要求我們?cè)趪?guó)內(nèi)國(guó)際良性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，把傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為以內(nèi)需為主的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此帶動(dòng)中國(guó)參與新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)［3］。

（四）通過不斷深化改革，激發(fā)新的發(fā)展活力

恩格斯指出：“所謂‘社會(huì)主義’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)。”［4］改革和完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度根本動(dòng)因來自生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。改革開放特別是黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持全面深化改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動(dòng)了億萬人民的積極性，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強(qiáng)了黨和國(guó)家的生機(jī)活力，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。社會(huì)是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)活動(dòng)的體制機(jī)制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的要求。推動(dòng)形成新發(fā)展格局必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機(jī)制障礙。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)和改善制度供給，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，促進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

三、不斷深化對(duì)新發(fā)展格局的研究，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來重視對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)、研究、運(yùn)用。改革開放以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同改革開放新的實(shí)踐結(jié)合起來，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，創(chuàng)立和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。黨的十八大以來，面對(duì)世界百年未有之大變局和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與環(huán)境的復(fù)雜深刻變化，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理和方法論，有利于我們掌握科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過程，把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，更好地回答我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和實(shí)踐問題，提高領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。學(xué)習(xí)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是為了更好地指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，既要堅(jiān)持其基本原理和方法論，也要同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，不斷形成新的理論成果［5］。在成功駕馭我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。新發(fā)展格局的提出，則是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的最新理論成果，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)方法論創(chuàng)新。

一是新發(fā)展格局體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向。新發(fā)展格局直面的問題就是我國(guó)在面臨百年未有之大變局深度調(diào)整、百年未遇之大疫情嚴(yán)重沖擊、百年奮斗目標(biāo)邁向新階段等三大背景之下，如何應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化、新挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是新發(fā)展格局體現(xiàn)了辯證思維。既要看到國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化帶來的挑戰(zhàn)，也要看到其中蘊(yùn)含的機(jī)遇，是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，勇于開頂風(fēng)船，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，推動(dòng)形成新發(fā)展格局就是化危為機(jī)的“關(guān)鍵一招”。三是新發(fā)展格局體現(xiàn)了系統(tǒng)思維。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)更是一個(gè)開放、互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，因此要深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)。四是新發(fā)展格局體現(xiàn)了創(chuàng)新思維。首先，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，推動(dòng)形成新發(fā)展格局要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿在發(fā)展格局轉(zhuǎn)變的全過程；其次，是實(shí)踐的創(chuàng)新，推動(dòng)新發(fā)展格局要堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變釋放更多制度紅利；最后，是科技創(chuàng)新，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力轉(zhuǎn)換和效率提升。五是新發(fā)展格局體現(xiàn)了底線思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要做到凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。推動(dòng)形成新發(fā)展格局要更好地堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的基礎(chǔ)上，扎實(shí)深入推進(jìn)新舊發(fā)展格局切換、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、新舊制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過程，不僅需要在實(shí)踐中進(jìn)行不斷探索創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)，還需要在理論上進(jìn)一步深化研究、夯實(shí)學(xué)理支撐。習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實(shí)踐是理論和政策研究的‘富礦’，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域理論工作者大有可為?！保?］推動(dòng)形成新發(fā)展格局這一重大戰(zhàn)略部署的提出，無疑為中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了重要理論生長(zhǎng)點(diǎn)。我們要堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，深入把握新發(fā)展格局形成的內(nèi)在規(guī)律，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從短期波動(dòng)中探究長(zhǎng)期趨勢(shì)，使理論和政策創(chuàng)新充分體現(xiàn)先進(jìn)性和科學(xué)性。要注重運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)方法、基本理論對(duì)推動(dòng)形成新發(fā)展格局的目標(biāo)、定位、動(dòng)力結(jié)構(gòu)、實(shí)施路徑、戰(zhàn)略舉措、制度保障等問題展開深入研究，用中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯和話語體系講好推動(dòng)形成新發(fā)展格局的中國(guó)故事，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。