一、唐山經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

唐山是華北地區(qū)通往東北地區(qū)的必經(jīng)之地，從在鐵路運輸和公路運輸兩方面綜合來看，不難發(fā)現(xiàn)唐山的運輸路線密集度很高。特別是京唐港、曹妃甸港，這兩大港口是唐山與國際往來的窗口，為唐山的吸引外資、利用外資奠定了堅實的基礎。近三年以來，唐山第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁呈現(xiàn)出了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，而第二產(chǎn)業(yè)中鋼鐵行業(yè)和制造業(yè)有所下降，但第三產(chǎn)業(yè)零售行業(yè)、交通運輸行業(yè)、金融業(yè)呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢。2017年，在唐山投資的主要地區(qū)和國家有香港、日本、美國、泰國、加拿大，合計投資14.8億美元。其中，全市新設立外商投資企業(yè)大約34家，較去年同期增加8家，合同外資4.41億美元，合同外資增加企業(yè)6家，合同外資增加1.84億美元。

二、唐山利用外資存在的問題分析

（一）企業(yè)利用外資到位緩慢。目前唐山利用外資雖出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，與以前相比有了一定進步，但“跳出唐山看唐山”，唐山的利用外資工作還存在相當大的差距。特別是利用外資項目規(guī)模小，總量低，增長速度慢，個別合資企業(yè)效益不理想。全市部分放權企業(yè)仍然沒有實現(xiàn)自營出口，影響了我市對外貿(mào)易總額的增長。鋼鐵、地毯出口占主導地位，出口產(chǎn)品品種少、特別是高附加值產(chǎn)品少，抗國際市場風險能力低的問題依然比較突出。

（二）企業(yè)缺乏招商引資的積極性。當前唐山市在招商引資過程中各級政府和主管部門對招商引資工作非常重視，但作為招商引資的主體企業(yè)，缺乏主動性和積極性。企業(yè)經(jīng)營管理者尚未形成風險共擔、利益共享的現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營理念。近幾年，在市委、市政府的正確領導下，唐山市利用外資無論是區(qū)域優(yōu)勢、還是投資環(huán)境都得到了充分發(fā)揮和根本改善，但唐山利用外資仍然表現(xiàn)出后勁不足。

三、唐山利用外資問題的對策

（一）明確引進外資的重點。圍繞主導產(chǎn)業(yè)的層次和產(chǎn)業(yè)集聚程度，確定引進外資的重點。充分發(fā)揮冶金、建材、食品的行業(yè)優(yōu)勢，把著力點放在產(chǎn)業(yè)深加工、裝備制造和食品加工項目上。

唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)例如：鋼材、能源、裝備制造和陶瓷、食品在招商引資方面都具備明顯優(yōu)勢，但是就其市場細分而言好需要進一步研究，抓住客戶心理和社會發(fā)展需求?？梢詮募夹g創(chuàng)新、保潔技術、創(chuàng)新材料、節(jié)能環(huán)保等方面綜合發(fā)展，創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。引導外資的技術、科技、創(chuàng)新方面的投資，并且有針對性的逐步分層次發(fā)展，從而保證它的生產(chǎn)效益、經(jīng)營效益、生態(tài)效益和社會效益。這不僅符合經(jīng)濟發(fā)展的需求，也符合社會進步的步伐。

（二）突出園區(qū)特色吸引外資。以市場和客戶需求為基礎，重點發(fā)展唐山特色園區(qū)建設，重點引進和發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和生態(tài)旅游以及產(chǎn)業(yè)資源深加工型產(chǎn)業(yè)，開展分類明確、結構清晰的主題招商引資，有序引導外資產(chǎn)業(yè)特色明顯、規(guī)模較大，具有較強承載力的重點園區(qū)集聚。大力引進科研人才、機構和中介組織，集聚高層次專業(yè)人才。明確公開因資平臺，暢通引資渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)和多媒體帶動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。發(fā)揮唐山地理位置和交通運輸、臨海等優(yōu)勢。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境建設。我們要在不斷規(guī)范境外投資監(jiān)督管理，完善投資的協(xié)調和風險的防范機制的基礎上，優(yōu)化投資環(huán)境。也就是說，我們要支持企業(yè)按國際規(guī)則到境外投資和開展跨國生產(chǎn)經(jīng)營，不斷拓展發(fā)展境外資源開發(fā)、技術研發(fā)、國際營銷、資金融通和基礎設施建設等領域的合作空間。進一步鼓勵擴大境外承包、勞務輸出的規(guī)模和提高發(fā)展技術服務貿(mào)水平。通過借用國際金融組織和外國政府的優(yōu)質貸款，完善責權利相統(tǒng)一的借、用、管、還機制，嚴格防范債務風險。不斷改進和完善外商投資服務的環(huán)境，發(fā)布規(guī)范透明的投資準入政策，營造“安商、親商、富商”的社會氛圍。

四、結語

引進利用外資是改革開放以來的基本國策，有效利用外資是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的重要途徑。科學合理地利用外資，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的帶動作用。唐山無論從地理位置、軟硬件環(huán)境，還是市場規(guī)模都在引進外資方面具有比較優(yōu)勢。這幾年唐山在引進外資、利用外資方面達到了較高的水平，但是比較而言還存在著很大的差距，有其調整和改革的空間。唐山在招商項目包裝專業(yè)化、國際化程度上還有待于進一步提高，招商手段和方式還需要進一步創(chuàng)新，對于針對性強、操作性強的招商還需進一步加強。這些對策都為唐山今后引進外資、利用好外資提供了幫助，促進了唐山市經(jīng)濟的飛速發(fā)展。