莫似影

(常州旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學校，江蘇 常州 213000)

0 引言

常州教育整體水平較高，長期位于江蘇省第一梯隊，但發(fā)展不平衡、不充分的問題仍舊突出。

研究過程中，必須解決兩個問題：人們對教育的需求是什么?教育平衡和教育充分的概念是什么？高兵、雷虹提出人們對教育的需求按照內(nèi)容的不同可分為三個層次，一是對學校供給入學機會的需求，二是對學校改善教育成效的需求，三是教育能否滿足個人發(fā)展和用人單位的需求。依照程度的不同又可分為四個層次，一是滿足人們的上學需求，二是滿足人們上好學的需求，三是滿足人們可選擇的需求，四是滿足人們延伸性的需求。

近年來，針對常州市的教育需求，市委市政府組織各方力量已經(jīng)實現(xiàn)了九年義務教育全覆蓋以及教師學歷合格率逐年提升等目標。在滿足人們的基礎(chǔ)教育需求后，政府還應探索該如何滿足人們?nèi)轿?、多層次、個性化的教育需求。

1 常州教育發(fā)展存在的不平衡、不充分問題

1.1 教育供給不充分

全市現(xiàn)有各級各類學校742所，其中，本科院校4所、?？圃盒?所、成人高校2所、高等職業(yè)技術(shù)學校5所、中等職業(yè)學校6所、技工學校8所、普通高中36所、初中128所、小學216所、幼兒園325所、特殊教育學校5所，基本能夠滿足教育資源的需求量。但隨著城市的高速發(fā)展，外來人員的大量涌入、“二胎”政策的實行，這都刺激了人口快速聚集區(qū)新增的入學要求。伴隨著人口激增，幼兒園、小學、初中這些基礎(chǔ)教育資源可能會面臨短缺現(xiàn)狀。

1.2 教育布局不平衡

常州市基礎(chǔ)教育通過集團化辦學、名校辦分校等機制擴充了優(yōu)質(zhì)資源總量。然而，優(yōu)質(zhì)資源有限，集中圈大多仍在中心城區(qū)，人們心中口碑極佳的小學、初中、高中基本上都聚集于鐘樓區(qū)、天寧區(qū)，大量的適齡學生為爭奪名校資格往往承受著巨大壓力。數(shù)據(jù)顯示，溧陽、金壇、武進等城區(qū)的教學資源已經(jīng)在大力追趕中心城區(qū)，在某些方面已取得了一定優(yōu)勢，但總體水平仍與中心城區(qū)存在明顯差距。

1.3 國際化水平不充分

近年來，常州市通過全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流合作來深入推進教育國際化進程，將引進和輸出相結(jié)合，將雙邊和多邊相結(jié)合。但國際交流合作對常州教育現(xiàn)代化并沒有起到實時性的幫助，人員、信息、設(shè)備等方面仍有較大的學習空間。

1.4 現(xiàn)代化思想及手段不充分

常州市中小學在教育信息化的應用、融合與創(chuàng)新等環(huán)節(jié)與北上廣一線城市相比較為落后，教師隊伍中年長者的思想理念仍停留在傳統(tǒng)教學模式中，對現(xiàn)代化、信息化的教育工具缺乏認知和操練，因此比較排斥。在此次抗擊新冠肺炎疫情過程中，常州各校積極響應“停課不停學”的號召，開展線上教學，效果理想，但一些線上教學措施也給教師、學生、家長帶來了困惑。

1.5 經(jīng)費投入不平衡

常州的教育經(jīng)費投入占比逐年提高，在具體分配時，往往是對高等教育投資比重較大，而基礎(chǔ)教育能獲取到的資金支持就顯得較為薄弱，這勢必會影響到基礎(chǔ)教育軟硬件的更新和現(xiàn)代化發(fā)展。

2 解決常州市教育發(fā)展不平衡、不充分問題的有效對策

2.1 通過創(chuàng)新發(fā)展使資源利用效率最大化

借助“互聯(lián)網(wǎng)+”展開教育大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，即使學生和教師足不出戶也能分別享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務和名師培訓。依托互聯(lián)網(wǎng)，家長能夠全面了解學校的要求和信息。目前，通過宏觀調(diào)控建立了政府基礎(chǔ)服務平臺，倡導辦學主體借助平臺充分發(fā)揮主觀能動性。同時，要不斷加大教育投入力度，完善學校硬件條件，提高存量資產(chǎn)利用效率，持續(xù)推進教育集團化辦學進程，進而實現(xiàn)教育資源的均衡化、優(yōu)質(zhì)化。

2.2 通過統(tǒng)籌發(fā)展使社會生活需求理性化

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育硬件投入和教育文化軟實力提升之間的關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)縣、城鄉(xiāng)、群體和校際之間的教育協(xié)同發(fā)展。基于充分滿足不同學校、群體和區(qū)域需求的前提，要強化思想道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德。同時，要對家長進行適度教育宣傳，不盲從，尊重教育規(guī)律，要理智看待教育的格局向縱深化方向發(fā)展。

2.3 通過綠色發(fā)展使教育可持續(xù)發(fā)展平穩(wěn)化

2017年9月，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，強調(diào)要堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新性思維和適應時代要求的關(guān)鍵能力，健全大、中、小、幼一體化的德育工作體系，系統(tǒng)推進德育內(nèi)容、活動方式和評價改革的創(chuàng)新，切實提高德育工作的針對性和實效性。人才培養(yǎng)不能違背人才成長規(guī)律和教育規(guī)律，只有保證教育的長期可持續(xù)發(fā)展才能統(tǒng)籌推進辦學模式、育人方式、保障機制及管理體制的改革。

2.4 通過開放式發(fā)展接軌國際，講好常州故事

深化對外開放，促進人才流動，加強項目合作，努力構(gòu)建中外融合、互利共贏的教育格局，提升常州教育競爭力和影響力。教育部門要用全局的理念和系統(tǒng)的思維布局全市教育事業(yè)的發(fā)展藍圖，要引入社會力量的新鮮血液來辦學，大力支持民辦教育的規(guī)范化發(fā)展，提高教育國際化水平，滿足城市國際化發(fā)展需要，促進教育資源共建共享。

2.5 通過共享發(fā)展使教育成果惠及大眾

通過教育服務的供給側(cè)改革，逐步緩和區(qū)縣、城鄉(xiāng)以及校際之間教育資源分配的矛盾。要增加集團化辦學經(jīng)費和師資保障力度，開展專項課題研究，加快集團化辦學模式進程，激發(fā)集團化辦學活力，提升辦學品質(zhì)和優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋率。需繼續(xù)開展優(yōu)秀教師城鄉(xiāng)牽手活動，建好鄉(xiāng)村骨干教師培育站，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師。需堅持以公辦吸納為主，切實保障外來務工人員隨遷子女接受義務教育的權(quán)利。還需持續(xù)開展幫困助學活動，爭取更多社會力量的支持，不讓任何一個孩子因為家庭貧困而上不起學。

3 結(jié)語

未來，常州市教育將始終高舉教育現(xiàn)代化旗幟，力爭實現(xiàn)公平、優(yōu)質(zhì)兩大目標，著力推進均衡發(fā)展、提升質(zhì)量、增強活力三大任務，實施主動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放合作四大戰(zhàn)略，堅持學校建設(shè)、學前教育綜合改革、教育人才隊伍建設(shè)、學生身心健康促進、學校品質(zhì)提升五大行動計劃，大力推進教育改革發(fā)展。