劉 翠，鄭江華

(四川工業(yè)科技學院，四川 德陽 618500)

高校辦學質量的優(yōu)劣，主要體現在科技創(chuàng)新水平、科研成果的水準，以及對社會經濟所發(fā)揮的作用方面。高校應與時俱進，遵循自身規(guī)律和民主法制的精神，不斷提升和改善科研管理水平[1]。

1 民主管理機制建構的原則

1.1 形式化與程序化的關系問題

有章可循是管理的依據，規(guī)章制度的制訂是管理的核心問題。按照民主的法制理念，法制的制訂只有建立在廣泛的民主的參與之上才是有效的，才能是民眾自覺遵守的規(guī)范，才能體現法治的民主精神，也是法制有效性的民主自覺，所以現代法制強調程序化，以一定的程序規(guī)程保障民主的參與，為形式化的法規(guī)制定提供合法性的基礎。由此可見，程序化是法律制定的前提基礎，而形式法律是程序法規(guī)的約定和成果。當前高校行政管理的空白主要是程序化程度不高，很多程序形式化的現象明顯。缺乏商議，流于形式，不能很好地發(fā)揮程序過程的民意表達的功能，過分側重形式規(guī)范的制訂，后果是只關注有章可循，忽略了公正、公開。

1.2 意見民主與集中的關系問題

意見的表達是程序民主的關鍵，意見的執(zhí)行需要一個集中的機制。民主的集中是建立在普遍認同的基礎上，普遍的認同并不是簡單的少數服從多數，而是大家都普遍認同少數服從多數的原則，是意見得以統(tǒng)一和付諸執(zhí)行的前提規(guī)則。但它仍是可以檢驗的，如果依據客觀的分析，如此執(zhí)行和實施并不能達到主觀的目的，就會出現真理掌握在少數人手上的情況。所以，集中恰恰是普遍民主的原則，集中是建立在不論少數和多數都認同的基本規(guī)則之上的。

1.3 代表與民眾的關系問題

現實社會專業(yè)化水平越來越高，角色分工越來越復雜，專家以其專業(yè)素養(yǎng)為民眾的民主權益實現提供科學客觀的意見和保障，也使民主法規(guī)能得以高效實施和執(zhí)行。對于高校，這個問題又是雙重的，一方面，專業(yè)教育是高校的重要功能，所以高校管理應該改變單一的“管理”的行政職能，以“教學”為中介，更多的確立教師的專業(yè)主體地位。另一方面，就高校的管理本身來說，尊重教學規(guī)律，以教育專家團隊來治理學校同樣重要。

2 努力實現高校民主管理，提升高校科研教學水平的方法

2.1 以人為本，確定教師的科研主體地位

高校的發(fā)展應該堅持以教學為中心,同時緊緊抓住學科建設這個龍頭，大力加強科學研究，不斷促進學校各項工作的協(xié)調發(fā)展[2]。進一步確立教師的高校主體地位，更好地激發(fā)教師主觀能動性，營造更好的教學科研條件，實現教師的成長與學校發(fā)展的良性循環(huán)機制是當前高校改革的一項重要任務。它包括改變以往單一機械僵化的行政管理模式，改變只注重選拔而不注重培養(yǎng)的發(fā)展模式。真正“以人為本”，服務師生，不再簡單地做到學校管理有章可循，更應關注規(guī)章的合法性、民主程序性、師生參與性，將規(guī)章的制訂建立在師生自覺遵守的基礎之上。

2.2 建立民主規(guī)范的管理機制

教師的專業(yè)能力增長不僅需要自身的努力，同時還與環(huán)境有密切的關系。形成一個尊重專業(yè)技能，凸顯教師主體地位，科學民主的管理機制是不斷激勵教師提升教學科研水平的前提。高校的管理應以此為突破口，不斷強化民主管理的理念，變側重于“管”為側重于“理”，通過民主管理機制激活教師在專業(yè)建設中的主體能動性，確立教師民主管理的主體地位，形成以教師專業(yè)素質的成就感與榮譽感的提升，促進高校教學科研能力和教學水平的提高。

現在的高校在選人上十分嚴格，嚴把教師的錄用關，以增強學校的綜合競爭能力和教學科研能力。這樣的入口關固然重要，但缺少了學校科學有效、公開透明的民主機制的建立，就無法發(fā)揮應有的作用。一些高校偏重教師的選拔，不重視教師后天的培養(yǎng)。沒有確立教師的主體觀念，熟于行政權力，疏于民主管理機制思考和探索，極大地制約了高?？蒲泻徒虒W水平的提高，挫傷了教師的教學科研積極性。

作為高校行政管理部門，關鍵是服務于廣大師生，從這樣的理念出發(fā)，需要牢固樹立民主決議的理念。更多地凸顯教師的主體地位，形成民主決議的機制規(guī)范，高校領導應善于將權力放在科學規(guī)范的規(guī)章制度中加以實施，堅持民主科學決策。

以民主制度建設為核心，推進學校部門的科學專業(yè)化建設水平，將簡單對人的管理的行政模式轉變?yōu)閷Α笆隆钡姆漳Ｊ?，確立廣大教師的主體地位，激發(fā)其主人翁意識和能動性。

2.3 樹立高校管理的“專業(yè)”理念

黨的十八大報告明確提出“加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感”的要求。在明確教師德才兼?zhèn)涞耐瑫r，也強調了提升教師專業(yè)水平的重要意義。

當代社會專業(yè)分工越來越細，對人才的專業(yè)要求越來越高。教師作為學生培養(yǎng)者，將自身的專業(yè)水平視為自身素質的重要內涵，是其自信地從事教職工作，并從自身專業(yè)水平的提升中不斷獲得自身成就感和榮譽感的力量源泉。對其專業(yè)素質和能力的認可，也成為激勵教師不斷進取的巨大動力。

要使教師的潛能得以實現，一個好的制度和文化環(huán)境至關重要。高校要因勢利導，構建一個有助于教師實現潛能并生產知識的制度和文化環(huán)境[3]。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，需要教師有高尚的師德、良好的師風。教師良好的師德師風與教師對于專業(yè)的熱愛和精益求精的專業(yè)品質是密不可分的，尤其現代社會對人才專業(yè)素質的要求越來越高，沒有過硬的專業(yè)素養(yǎng)的教師很難得到學生的認同。所以，對教師專業(yè)素質的重視是學校培養(yǎng)人才的關鍵，大量合格人才的培養(yǎng)需要有專業(yè)教師的指導才能完成。但教師的專業(yè)素養(yǎng)除了與教師不懈的個人努力有關，還與“教學相長”的教學活動有密切的關系，而這就需要確立教師在高校的主體地位，才能促使教師更好地提升自身的專業(yè)素質和能力。

淡化機械的行政管理，制定規(guī)范有效的制度措施，秉承民主法治的精神，努力實現凸顯師生的教學主體和學校主體的地位，以建構學校的核心競爭力，為教師以專業(yè)的態(tài)度和方式開展教學改革，進行科研工作提供更多的制度保障和校園環(huán)境，以此為契機提升高校教學科研的水平。