謝宇程 蔣科榮 謝華云

（邵陽學(xué)院，湖南 邵陽 422000）

習(xí)近平總書記指出：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，提供廣泛力量支持?！盵1]實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)必須凝聚中國力量，新時(shí)期，必須進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能，廣泛凝聚、團(tuán)結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員力量，引導(dǎo)他們與中國共產(chǎn)黨同心同德、同向同行，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，本文對(duì)工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能略加論述，以期拋磚引玉之效。

一、工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的發(fā)展歷程

工商聯(lián)是人民政協(xié)的一個(gè)重要組成部分，工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能也是人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的一個(gè)重要分支。要厘清工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的發(fā)展歷程，同樣要把它置于人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的發(fā)展歷史中去審視。

（一）人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的由來與演變

人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能伴隨著新中國的建立、建設(shè)和改革發(fā)展的進(jìn)程，經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展和不斷創(chuàng)新的過程，在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

人民政協(xié)誕生于協(xié)商建國的偉大實(shí)踐之中。1948年4月，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”，提出召開新政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府的主張，得到各民主黨派和無黨派民主人士熱烈響應(yīng)。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，選舉產(chǎn)生了政協(xié)全國委員會(huì)和中央人民政府，宣告了新中國成立。此時(shí)的人民政協(xié)既是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，還代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)。

人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的逐步發(fā)展與演變。首先，人民代表大會(huì)制度建立并實(shí)施后，人民政協(xié)不再具有人民代表大會(huì)職能。毛澤東指出，“人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要”[2]。1954年第一屆全國人民代表大會(huì)召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度正式建立并施行。人民政協(xié)開始首次轉(zhuǎn)變，其主要職能就是通過政治協(xié)商彰顯人民民主、促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。其次，改革開放后，人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能進(jìn)一步豐富發(fā)展。黨的十一屆三中全會(huì)后，隨著黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，中央明確了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，推動(dòng)將人民政協(xié)的性質(zhì)、作用載入憲法。隨著改革開放的深入，人民政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)功能不斷得到豐富和完善。1994年修訂的政協(xié)章程正式將參政議政納入政協(xié)職能，并將人民政協(xié)的主要職能概括為政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。

黨的十八大后，人民政協(xié)統(tǒng)功能步入了一個(gè)嶄新發(fā)展時(shí)期。習(xí)近平總書記從國家政治體制層面將協(xié)商民主由政治理念和政治實(shí)踐提升為民主制度，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

（二）工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的產(chǎn)生與發(fā)展

工商聯(lián)的成立晚于政協(xié)，其統(tǒng)戰(zhàn)功能也隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)產(chǎn)生和逐漸演變、發(fā)展的過程。

工商聯(lián)成立之初定性為人民團(tuán)體，統(tǒng)戰(zhàn)功能尚不十分明確。1948年4月，中共中央發(fā)布“五一”口號(hào)，以陳叔通為代表的工商界愛國人士公開表示接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)召開新政協(xié)會(huì)議。1949年8月，中共中央發(fā)出《關(guān)于組織工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的指示》，提出“工商業(yè)以合并成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì)為好”。在中國人民政治協(xié)商會(huì)議籌備過程中，曾協(xié)商過組建全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的問題，但由于時(shí)機(jī)尚不成熟，未能籌建。[3]1949年9月，工商界作為新政協(xié)45個(gè)組成單位之一，參加了全國政協(xié)第一屆全體會(huì)議，陳叔通參加會(huì)議并當(dāng)選第一屆全國政協(xié)副主席。1951年10月，周恩來總理在全國政協(xié)一屆三次會(huì)議的《政治報(bào)告》中提出成立工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，1952年8月，中華人民共和國中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》[4]，規(guī)定了工商聯(lián)的組織構(gòu)成和基本任務(wù)。1953年10月，全國工商聯(lián)舉行第一屆會(huì)員代表大會(huì)，宣告正式成立。《工商業(yè)聯(lián)合會(huì)組織通則》賦予工商業(yè)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)工商業(yè)者遵守共同綱領(lǐng)及人民政府的政策法令等四項(xiàng)基本任務(wù)。之所以把成立之初的工商聯(lián)定性為人民團(tuán)體，并沒有明確賦予其統(tǒng)戰(zhàn)功能，主要原因是全國所有國營企業(yè)等屬于國家公有制經(jīng)濟(jì)組成部分的這一塊都是工商聯(lián)的會(huì)員。

工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能正式定型于上個(gè)世紀(jì)八十年代。1988年11月，根據(jù)國家新形勢(shì)的需要和要求，全國工商聯(lián)召開第六屆會(huì)員代表大會(huì)，首次明確了新時(shí)期工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和對(duì)內(nèi)對(duì)外的民間商會(huì)。它的主要特征是統(tǒng)戰(zhàn)性、民間性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。1991年7月6日，中共中央批轉(zhuǎn)《中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請(qǐng)示>的通知》，工商聯(lián)“三性”特征首次以中共中央文件形式予以明確。這一文件標(biāo)志著工商聯(lián)性質(zhì)、作用和任務(wù)的重大轉(zhuǎn)變，不僅為工商聯(lián)工作注入了生機(jī)和活力，也為新時(shí)期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線開辟了新的工作領(lǐng)域。[5]

黨的十八大后，工商聯(lián)步入了一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，其統(tǒng)戰(zhàn)功能也得到了進(jìn)一步的完善和提升。2006年7月，《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》，標(biāo)志著我們黨對(duì)工商聯(lián)“三性”內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新高度，“三性”特征實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。[6]2017年11月，中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)第十二次全國代表大會(huì)通過了關(guān)于《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程（修正案）》的決議，新章程強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)戰(zhàn)性”居于工商聯(lián)“三性”之首，突出非公有制經(jīng)濟(jì)成分的主體地位，對(duì)新時(shí)代工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能提出了全新的要求，在凸顯工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能方面具有里程碑式的重大意義。

二、工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能與人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的關(guān)系

（一）準(zhǔn)確把握統(tǒng)戰(zhàn)功能的內(nèi)涵

統(tǒng)戰(zhàn)功能的內(nèi)涵是什么？長(zhǎng)期以來，仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為，統(tǒng)戰(zhàn)功能的內(nèi)涵十分豐富，主要包括政治功能、團(tuán)結(jié)功能、利益代表功能、文化功能、民主監(jiān)督功能等。

政治功能。這是統(tǒng)戰(zhàn)功能最核心、最本質(zhì)的功能?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》明確了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成。這是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)政治功能的基石，我們必須始終牢記中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)勝利的旗幟。

團(tuán)結(jié)功能。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上指出，“人民政協(xié)要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能”，“最大限度為黨和國家事業(yè)凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量”。發(fā)揮團(tuán)結(jié)功能，就是要把致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者組成的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊團(tuán)結(jié)起來。

利益代表功能。利益的和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的核心，利益和諧的基本前提是社會(huì)各個(gè)方面的利益要求能得到充分的表達(dá)。在我國，人民政協(xié)就是非常好的各個(gè)社會(huì)階層和群體表達(dá)和維護(hù)本階層、本群體利益的一種制度安排，這種制度安排既具有中國特色，同時(shí)也是中國特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容。當(dāng)然，利益代表功能的運(yùn)行還必須遵循社會(huì)整體利益優(yōu)先的原則，任何社會(huì)階層、任何社會(huì)群體要將代表本階層、本群體的利益與追求社會(huì)整體利益最大化有機(jī)結(jié)合起來，而不能盲目偏廢任何一方。

文化功能，亦稱認(rèn)同功能?！拔幕侨祟愒谄渖鐣?huì)歷史發(fā)展中不斷創(chuàng)造、總結(jié)、積累下來的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總和”[7]。中國特色社會(huì)主義文化本身有諸多屬性，最核心、最關(guān)鍵則是意識(shí)形態(tài)屬性，表現(xiàn)在文化關(guān)乎民族精神、倫理道德、信仰、價(jià)值觀等，具有群體凝聚、行為規(guī)范、價(jià)值引領(lǐng)等作用。中華民族擁有五千年悠久的文明史，是世界上唯一沒有中斷過的文明。認(rèn)同中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極維護(hù)和投身中華文明建設(shè)，是對(duì)每一個(gè)中國人的起碼要求。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，文化也處在不斷變革當(dāng)中，統(tǒng)戰(zhàn)的文化功能也要適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)。

民主監(jiān)督功能。實(shí)現(xiàn)和發(fā)展社會(huì)主義民主是中國特色政黨制度的價(jià)值取向和本質(zhì)要求，民主監(jiān)督既是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本功能，也是中國參政黨的基本職能。多年來，紀(jì)委、監(jiān)委及司法機(jī)關(guān)查處的諸多涉貪污、賄賂、瀆職等類型違法犯罪案例已經(jīng)無數(shù)次地證明，加強(qiáng)民主監(jiān)督，有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議章程》明確規(guī)定：民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評(píng)進(jìn)行監(jiān)督。2006年2月8日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，明確了人民政協(xié)的民主監(jiān)督是政治監(jiān)督。對(duì)于我們黨來說，也需要接受來自各個(gè)方面的監(jiān)督。

（二）工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能與人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的聯(lián)系與區(qū)別

工商聯(lián)是人民政協(xié)的重要組成部分，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能與人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能既有共同之處，又有區(qū)別。共同之處比較簡(jiǎn)單，人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能是母體，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能是這一母體下面的分支，工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能屬于人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的重要組成部分。

工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能與人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的區(qū)別主要表現(xiàn)如下：第一，履行功能的主體不同。一般來說，履行人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的主體有廣義和狹義之分，廣義上的主體，包括政協(xié)組織本身及加入政協(xié)組織的所有黨派、團(tuán)體和個(gè)人。狹義上的主體，范圍相對(duì)要小一些。而履行工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的主體則比較單一，僅包括全國各級(jí)工商聯(lián)組織及中國共產(chǎn)黨設(shè)在全國各級(jí)工商聯(lián)中的黨組織等。第二，履行功能的客體不同。人民政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能的客體，也就是人民政協(xié)履行統(tǒng)戰(zhàn)功能的對(duì)象，具體包含各個(gè)民主黨派、群眾團(tuán)體、商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞以及海外華人華僑，還包括統(tǒng)戰(zhàn)工作需要的其他黨外人士和組織等。工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的客體亦或?qū)ο?，相?duì)來說，范圍要狹窄得多，根據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》第二章第八條的規(guī)定，僅僅指申請(qǐng)加入工商聯(lián)并成為了工商聯(lián)會(huì)員的各種商會(huì)及其商會(huì)會(huì)員。第三，履行功能的目標(biāo)不同。首先，對(duì)于人民政協(xié)履行統(tǒng)戰(zhàn)功能的目標(biāo)和任務(wù)，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》對(duì)此做了明確規(guī)定。其次，工商聯(lián)組織履行統(tǒng)戰(zhàn)功能的目標(biāo)與任務(wù)與人民政協(xié)存在不同之處，我們從《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》總則部分可以明顯看出。第四，履行功能的方式方法不同。人民政協(xié)主要通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政等方式履行統(tǒng)戰(zhàn)功能。工商聯(lián)履行統(tǒng)戰(zhàn)功能的方式方法主要是進(jìn)行政治引導(dǎo)、參與政治協(xié)商、協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)、管理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、協(xié)同社會(huì)治理、依法維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益、參與經(jīng)濟(jì)糾紛的調(diào)節(jié)與仲裁等。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能的幾點(diǎn)思考

統(tǒng)戰(zhàn)性是工商聯(lián)所獨(dú)有而其他社會(huì)團(tuán)體不具備的政治優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，世界處于思想與信仰日趨多元化的“地球村”時(shí)代，西方學(xué)者預(yù)言了一種奉“數(shù)據(jù)主義”為神靈和教主的最新的宗教——“……目前最耐人尋味的新興宗教正是‘?dāng)?shù)據(jù)主義’（Dataism），它崇拜的既不是神也不是人，而是數(shù)據(jù)?！盵8]因此，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)更加突出和繁重的新形勢(shì)下，工商聯(lián)的統(tǒng)戰(zhàn)功能只能加強(qiáng)，不能削弱。當(dāng)前，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)統(tǒng)戰(zhàn)功能主要是抓好以下幾個(gè)方面：

（一）抓好非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍培養(yǎng)

統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做人的工作，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)性，就是要把更多的非公有制經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)起來，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士走中國特色社會(huì)主義道路，爭(zhēng)做優(yōu)秀的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。一要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，一手抓鼓勵(lì)支持，一手抓教育引導(dǎo)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代聽黨的話，跟共產(chǎn)黨走，肩負(fù)起時(shí)代賦予的擔(dān)當(dāng)。二要重視素質(zhì)培訓(xùn)。充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”開展會(huì)員培訓(xùn)，創(chuàng)新模式舉辦培訓(xùn)班，積極組織參加各類培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)圍繞增強(qiáng)“四信”全面深化開展理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，通過參與社會(huì)公益等方式履行回報(bào)社會(huì)的責(zé)任與義務(wù)。三要營造良好成長(zhǎng)環(huán)境。大力加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)人士的正面宣傳，弘揚(yáng)他們的愛黨愛國思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，敬業(yè)奉獻(xiàn)意識(shí)，執(zhí)著奮斗精神和社會(huì)民生情懷，評(píng)選“優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”等，在全社會(huì)營造濃厚的崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尊重愛護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的良好氛圍。

（二）協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)的黨建工作

加強(qiáng)工商聯(lián)組織工作和非公領(lǐng)域黨建工作，是樹立“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)和具體體現(xiàn)，是做好非公領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)的迫切需要。一方面，要推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”，切實(shí)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。把單獨(dú)組建黨組織擺在優(yōu)先位置，大力推動(dòng)在非公企業(yè)集聚的園區(qū)、商圈、商務(wù)樓宇建立黨組織；本著應(yīng)建盡建、就近就便的原則，建立聯(lián)合黨組織。充分發(fā)揮街道社區(qū)對(duì)轄內(nèi)非公企業(yè)黨建工作的兜底功能，將非公企業(yè)納入街道社區(qū)黨的活動(dòng)中來。另一方面，注重典型引領(lǐng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。大力推進(jìn)黨建示范點(diǎn)和“五化”標(biāo)準(zhǔn)黨支部建設(shè)，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。鼓勵(lì)非公企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，探索形成一些時(shí)代性強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，把非公企業(yè)作為重點(diǎn)，大力推進(jìn)黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)非公企業(yè)黨組織“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。積極探索“線上”黨建，提高黨員教育管理服務(wù)實(shí)效性。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更好地發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織的作用。

（三）組織引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治事務(wù)

要把各領(lǐng)域、各行業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議通過工商聯(lián)這個(gè)“統(tǒng)戰(zhàn)性”的協(xié)商民主渠道充分反映出來，實(shí)現(xiàn)有序的政治參與，同時(shí)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。一要密切與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，建立健全聯(lián)系機(jī)制，不斷改善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。二要幫助非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高參政議政能力和水平，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們積極反映社情民意，有序參與政治生活。三要積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)事務(wù)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。四要做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治推薦工作，積極拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排的渠道，不斷加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

（四）更好地服務(wù)于民營企業(yè)發(fā)展

一要探索建立民營企業(yè)服務(wù)中心。打造以工商聯(lián)為中心，相關(guān)市直部門為支撐的綜合性民營企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，確保服務(wù)民營企業(yè)工作落到實(shí)處。二要幫助提升法律意識(shí)。法治是最好的營商環(huán)境，探索與法院開展旁聽庭審活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法、用法、守法的模范。三要支持提升非公經(jīng)濟(jì)界的話語權(quán)，在年度績(jī)效考評(píng)中賦予民營企業(yè)家評(píng)價(jià)權(quán)；健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策，聽取企業(yè)家的意見建議；定期組織非公經(jīng)濟(jì)人士參加民營企業(yè)家沙龍，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦；組織非公經(jīng)濟(jì)人士中的政協(xié)委員參加電視問政，拓寬非公經(jīng)濟(jì)人士參與民主決策和民主監(jiān)督的渠道。四要組建政協(xié)委員工作室，打通委員聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，拓展委員履職渠道，推動(dòng)政協(xié)工作向基層延伸，提高委員履職實(shí)效。五要定期召開統(tǒng)戰(zhàn)成果匯報(bào)會(huì)。精心組織民營企業(yè)家參與到工商聯(lián)的參政議政專題調(diào)研中來，更客觀地反映目前民營經(jīng)濟(jì)所面臨的各種問題，并責(zé)成相關(guān)職能部門制定具體方案，進(jìn)行責(zé)任分解，限期解決落實(shí)，切實(shí)讓調(diào)研成果轉(zhuǎn)化到位。