于 紅 麗

(黑龍江工程學(xué)院 思想政治教研部，哈爾濱 150050)

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，以鄰為壑、經(jīng)濟(jì)自利主義表現(xiàn)激烈，國(guó)際組織和超國(guó)家機(jī)制凸顯無(wú)力無(wú)策，世界經(jīng)濟(jì)體系趨于碎片化。疫情蔓延致使過(guò)去幾十年中創(chuàng)立的制造業(yè)全球布局遭受前所未有的阻隔，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的正常鏈接關(guān)系被經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活一定意義上的停頓截?cái)?。疫情過(guò)后，如果缺乏動(dòng)力以保護(hù)全球化帶來(lái)的共同利益，那么20世紀(jì)建立起來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)將會(huì)面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義抬頭沖擊國(guó)際秩序。而這些新的變化又進(jìn)一步影響區(qū)域合作，尤其是面對(duì)中美力量對(duì)比出現(xiàn)的新變化，東亞合作甚至是東北亞區(qū)域合作都遇到了新的挑戰(zhàn)。作為由中國(guó)首創(chuàng)的國(guó)際合作新模式，加強(qiáng)第三方市場(chǎng)合作無(wú)疑成為促進(jìn)東北亞區(qū)域合作的催化劑。

一、新冠疫情下世界格局的新變化

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，核心要義就是“變”字，本質(zhì)是世界秩序的重塑。受新冠肺炎疫情影響，美歐綜合實(shí)力遭受重創(chuàng)，中國(guó)也遇到了“全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、外部市場(chǎng)萎縮”等挑戰(zhàn)[1]。世界秩序由此發(fā)生深刻變化，正在由美國(guó)主導(dǎo)走向失序狀態(tài)，國(guó)際機(jī)制由相對(duì)和諧滑向矛盾重重。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等方面與中國(guó)在世界范圍內(nèi)展開(kāi)爭(zhēng)奪。俄羅斯科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)阿列克謝·葛羅米柯認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)與冷戰(zhàn)時(shí)期有本質(zhì)區(qū)別，以中美為核心的兩極格局難以形成，因?yàn)椤懊捞K兩極格局不僅是兩個(gè)全球權(quán)力中心的競(jìng)爭(zhēng)，雙方還共同致力于消除大規(guī)模武力對(duì)抗并穩(wěn)定了國(guó)際關(guān)系。可以說(shuō)，美蘇格局穩(wěn)定了國(guó)際體系，是‘穩(wěn)定的兩極’。而中美對(duì)抗將觸發(fā)諸多不穩(wěn)定因素，導(dǎo)致國(guó)際關(guān)系混亂甚至引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)”[1]。中國(guó)學(xué)者滕建群認(rèn)為，中美未來(lái)將缺乏實(shí)質(zhì)性合作。俄羅斯外交學(xué)院院長(zhǎng)亞歷山大·雅科文科也認(rèn)為中美矛盾還會(huì)繼續(xù)升級(jí)。但中國(guó)沒(méi)有稱(chēng)霸世界的野心，更不會(huì)結(jié)盟，同時(shí)全球合作機(jī)制依然存在，并未崩潰，即使美國(guó)退出，但大多數(shù)國(guó)家仍然傾向于通過(guò)國(guó)際機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。由于疫情的影響，各國(guó)都把精力關(guān)注于本國(guó)的發(fā)展，不情愿加入新的兩極格局，從這種意義上說(shuō)，新的兩極格局并未形成。但未來(lái)世界形勢(shì)會(huì)出現(xiàn)新的趨勢(shì)，力量將會(huì)重新分布，國(guó)際權(quán)力中心繼續(xù)轉(zhuǎn)移；國(guó)際社會(huì)再次呈現(xiàn)意識(shí)形態(tài)化，民族主義蔓延；非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，例如環(huán)境污染、氣候變化等問(wèn)題也都將寄希望于通過(guò)國(guó)家或次區(qū)域?qū)哟蔚暮献鱽?lái)解決。俄羅斯專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)和美國(guó)將成為世界政治兩大聯(lián)盟的中心，其不斷加深的沖突將對(duì)整個(gè)國(guó)際關(guān)系以及各國(guó)政治進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響。由于保護(hù)主義盛行及美國(guó)因素的影響，東北亞區(qū)域合作進(jìn)程受阻。對(duì)此，國(guó)際格局的新特點(diǎn)呼喚第三方市場(chǎng)合作能夠在區(qū)域合作方面發(fā)揮更大的作用。

“逆全球化”思潮呼喚第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)地區(qū)一體化融合。新冠疫情下，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，世界經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)零散化、區(qū)域化和政治化的特點(diǎn)。全球化在世界范圍內(nèi)遇阻，中美貿(mào)易戰(zhàn)更加凸顯了兩者在全球化上的分歧，尤其是新冠肺炎疫情再次加劇了全球化面臨的挑戰(zhàn)。疫情放緩了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈出現(xiàn)斷裂重組，生產(chǎn)的本土化、地區(qū)化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作呈現(xiàn)出不同的走勢(shì)。一是安全秩序中對(duì)立格局凸顯。疫情期間，美國(guó)依然對(duì)中國(guó)發(fā)起戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。在中國(guó)南海、東海和黃海同時(shí)派出軍艦，挑釁意味濃厚。在區(qū)域安全上，美國(guó)的退出使得相關(guān)國(guó)家需要重新思考地區(qū)安全機(jī)制的建設(shè)。二是中國(guó)積極構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序。中國(guó)從國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)大局出發(fā)，堅(jiān)持以合作共贏、和平發(fā)展和“一帶一路”為切入點(diǎn)，推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體。在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中國(guó)強(qiáng)大的凝聚力和執(zhí)行力讓世界為之驚嘆；同時(shí)，疫情也改變著國(guó)際秩序的演變方向和方式，國(guó)際政治多極化因?yàn)橹饕獓?guó)家力量的再平衡而向縱深演進(jìn)。

國(guó)際格局的新特點(diǎn)對(duì)地區(qū)合作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際共同體意識(shí)正在減弱，國(guó)際規(guī)范正在弱化，民粹主義盛行，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)顯得力不從心，但小多邊主義盛行，區(qū)域合作呈現(xiàn)出新格局。以三方合作、多邊合作為平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展為東北亞區(qū)域合作提供了新的思路，特別是第三方市場(chǎng)的開(kāi)拓將成為東北亞區(qū)域合作的催化劑。

二、新冠疫情下世界格局對(duì)東北亞區(qū)域合作的影響

新冠肺炎疫情的有效控制再次強(qiáng)化了亞太地區(qū)在世界格局中的重要地位。東北亞區(qū)域合作對(duì)于亞洲乃至世界都將產(chǎn)生重要影響。而國(guó)際秩序的不穩(wěn)定性、不確定性和不可預(yù)測(cè)性也逐漸增強(qiáng)，世界范圍內(nèi)各共同體利益的協(xié)調(diào)困難重重。因此，有必要將東北亞區(qū)域合作問(wèn)題置于世界格局的新變化中加以思考。

一是中美貿(mào)易摩擦阻礙了東北亞區(qū)域一體化進(jìn)程。雖然中美兩國(guó)不會(huì)出現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)期的以意識(shí)形態(tài)對(duì)立、軍備競(jìng)賽等為顯著特征的兩極陣營(yíng)，但圍繞不同文明、不同理念、“守成國(guó)”和“崛起國(guó)”之間的沖突還是客觀(guān)存在的。中美之間的矛盾在短時(shí)期內(nèi)可能會(huì)暫時(shí)彌合，但從長(zhǎng)期看，非?？赡芘腔苍凇胺呛献餍云胶狻钡倪吘?。而美國(guó)的一意孤行使得其例外主義蔓延，非常不利于現(xiàn)有的國(guó)際秩序。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格2020年11月17日在彭博新經(jīng)濟(jì)論壇上呼吁即將上任的拜登政府要迅速采取行動(dòng)，恢復(fù)中美關(guān)系，否則世界將陷入一場(chǎng)堪比第一次世界大戰(zhàn)的災(zāi)難。中美正在朝著“對(duì)抗的方向發(fā)展”，危機(jī)會(huì)從言語(yǔ)沖突升級(jí)為一場(chǎng)實(shí)際的軍事沖突。美國(guó)必須意識(shí)到，它無(wú)法在經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略上取得“單邊優(yōu)勢(shì)”，拜登政府應(yīng)該利用新冠疫情這個(gè)“共同威脅”，展開(kāi)和中國(guó)的對(duì)話(huà)與合作[2]。世界經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)開(kāi)放，相互依賴(lài)，發(fā)展自由貿(mào)易，進(jìn)而使所有人都能獲得利益。而利益的實(shí)現(xiàn)，需要構(gòu)建貫穿區(qū)域和世界的價(jià)值鏈體系。

二是“逆全球化”對(duì)東北亞區(qū)域一體化的影響。全球貿(mào)易萎縮是“逆全球化”的直接表現(xiàn)。雖然2008年金融危機(jī)過(guò)后，全球經(jīng)濟(jì)在逐漸回暖，但美國(guó)堅(jiān)持奉行貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步加劇了世界貿(mào)易的不平衡，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程受阻。在“逆全球化”盛行之前，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇都是經(jīng)濟(jì)全球化或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。但是，英國(guó)的“脫歐”打破了歐盟團(tuán)結(jié)的神話(huà)，其后特朗普政府的頻頻“退群”則對(duì)區(qū)域一體化進(jìn)程產(chǎn)生了消極影響。

“逆全球化”給東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，且一直奉行通過(guò)多邊主義原則來(lái)開(kāi)展談判議程。但是，“逆全球化”出現(xiàn)后，美國(guó)接連退出TPP等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，沖擊了東北亞區(qū)域內(nèi)各國(guó)建立合作的意識(shí)。尤其是美國(guó)推行“美國(guó)優(yōu)先”政策后，破壞了經(jīng)濟(jì)全球化遵循的平等互惠原則。同時(shí)，“逆全球化”也帶來(lái)東北亞區(qū)域內(nèi)部的分裂。由于受特朗普政府“美國(guó)優(yōu)先”政策的影響，美國(guó)的亞太盟友——日本、韓國(guó)都在重新思考與其的關(guān)系，這使得東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作推行緩慢。

雖然“逆全球化”阻礙了東北亞區(qū)域一體化進(jìn)程，但也在某種程度上給東北亞區(qū)域合作帶來(lái)了機(jī)遇。2020年的新冠肺炎疫情打破了原有國(guó)際關(guān)系的結(jié)構(gòu)框架。由于美日同盟、美韓同盟的制約，以往東北亞區(qū)域合作進(jìn)程緩慢，但在疫情下中日韓三國(guó)加強(qiáng)了彼此間的合作，由其主導(dǎo)的“互助+互救”新東亞合作模式逐漸興起。可見(jiàn)，多邊合作、第三方市場(chǎng)合作平臺(tái)在未來(lái)東北亞區(qū)域合作機(jī)制中將發(fā)揮重要作用。

三、第三方市場(chǎng)合作及多邊區(qū)域平臺(tái)與東北亞區(qū)域合作

2015年6月,李克強(qiáng)總理訪(fǎng)問(wèn)法國(guó)，兩國(guó)簽署了《關(guān)于第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明》。第三方市場(chǎng)合作是指中國(guó)企業(yè)與有關(guān)國(guó)家、企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)合作。作為開(kāi)放包容的國(guó)際合作模式，第三方市場(chǎng)合作有助于中國(guó)企業(yè)與各國(guó)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)第三國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施水平提升和民生改善，實(shí)現(xiàn) 1+1+1>3的效果。中國(guó)已先后與西班牙、加拿大、英國(guó)等14個(gè)國(guó)家就第三方市場(chǎng)合作達(dá)成了諸多共識(shí)，并在實(shí)踐中取得了豐碩的成果。

作為一種新型國(guó)際合作形式，第三方市場(chǎng)合作意在“通過(guò)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，將發(fā)達(dá)國(guó)家的高端技術(shù)同中國(guó)的中端技術(shù)裝備相結(jié)合，以更好地適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家需求，擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，也可以助力中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是三方受益之舉”。第三方市場(chǎng)合作的合作對(duì)象原則上要求是發(fā)達(dá)國(guó)家，合作面向的第三方是發(fā)展中國(guó)家，但在實(shí)際操作過(guò)程中，尤其是在東北亞區(qū)域合作一體化的進(jìn)程中，其靈活地兼顧了合作對(duì)象和第三方問(wèn)題，表現(xiàn)出極強(qiáng)的操作彈性。

第三方市場(chǎng)合作之所以能夠在復(fù)雜的東北亞區(qū)域合作進(jìn)程中發(fā)揮作用，原因是多方面的。首先，合作意識(shí)強(qiáng)烈。國(guó)際貿(mào)易治理存在合作促進(jìn)機(jī)制不健全的問(wèn)題，如何將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制轉(zhuǎn)化為合作機(jī)制，探索新的合作模式成為各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。其次，可以適度規(guī)避矛盾，弱化沖突。疫情之下，世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，復(fù)蘇乏力，第三方市場(chǎng)的開(kāi)展將彌補(bǔ)南南合作和南北合作進(jìn)展不暢的劣勢(shì)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。最后，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異造成了市場(chǎng)份額不同，不同國(guó)家間需要開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作。第三方市場(chǎng)合作特點(diǎn)鮮明，有利于區(qū)域發(fā)展。一是它對(duì)接既有國(guó)際規(guī)則，沒(méi)有傾向性；二是它開(kāi)放、包容的特點(diǎn)主導(dǎo)著第三方市場(chǎng)合作的進(jìn)程；三是它弱化政府角色，擴(kuò)大企業(yè)影響，優(yōu)化合作環(huán)境，并遵循經(jīng)濟(jì)與政治相分離的理念。

東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家廣泛開(kāi)展合作，尤其是中日韓三國(guó)。中國(guó)先后同韓國(guó)、日本、新加坡等國(guó)建立了第三方合作。2018年10月，日本首相安倍晉三訪(fǎng)華期間，同李克強(qiáng)總理共同出席了第一屆中日第三方市場(chǎng)合作論壇，兩國(guó)簽署了52項(xiàng)合作協(xié)議。協(xié)議明確將泰國(guó)確立為兩國(guó)合作的區(qū)域，將湄公河次區(qū)域泰國(guó)“東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)發(fā)展計(jì)劃”列為旗艦型項(xiàng)目，作為兩國(guó)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。EEC計(jì)劃的提出為中日經(jīng)濟(jì)走廊與產(chǎn)業(yè)合作提供了契機(jī)。這一計(jì)劃所覆蓋的區(qū)域非常廣泛，其始于緬甸，橫貫泰國(guó)、柬埔寨、越南與東南亞大陸部分，是東西經(jīng)濟(jì)走廊與南北經(jīng)濟(jì)走廊的交匯中心。另外，中日韓第三方市場(chǎng)合作的開(kāi)展有效對(duì)接了“一帶一路”倡議。而“產(chǎn)業(yè)+技術(shù)+資本+市場(chǎng)”的合作模式則跨越了東北亞區(qū)域內(nèi)國(guó)家的地緣沖突，推動(dòng)了三方合作。此外，中國(guó)和日本對(duì)泰國(guó)的投資也為中泰鐵路和EEC 鐵路的對(duì)接提供了便利。

特朗普政府永久退出TPP，對(duì)日本政府造成了巨大沖擊，嚴(yán)重壓縮了日本的利益空間。為獲得更多的戰(zhàn)略自主性，安倍政府簽署了“全面與進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(CPTPP)，與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。此外，其與中國(guó)也進(jìn)行了卓有成效的合作，第三方市場(chǎng)合作在泰國(guó)開(kāi)展得如火如荼，中日從“普遍競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系過(guò)渡到第三方市場(chǎng)合作。同時(shí)，湄公河次區(qū)域作為“一帶一路”倡議與“印太構(gòu)想”的重要節(jié)點(diǎn)，為中日開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作提供了具體的合作平臺(tái)。

第三方市場(chǎng)合作是促進(jìn)東北亞區(qū)域合作的有效路徑，但不是唯一路徑。多邊合作也是東北亞區(qū)域合作的有益探索。第三方市場(chǎng)合作不同于簡(jiǎn)單的三邊合作。三方合作強(qiáng)調(diào)合作而非對(duì)抗，它試圖背離權(quán)力政治的傳統(tǒng)規(guī)則，反對(duì)“2對(duì)1”的博弈思維[3]，強(qiáng)調(diào)共同收益。其基本邏輯為三方合作是一個(gè)有機(jī)體，而不是簡(jiǎn)單雙邊關(guān)系的疊加。三方合作不同于第三方市場(chǎng)合作，原則上不強(qiáng)調(diào)兩邊強(qiáng)，第三方弱，三方可以發(fā)展水平不同，也可以相同，對(duì)于參與主體沒(méi)有明確限制。例如，均勢(shì)型中日韓三方合作，兩強(qiáng)型中蒙俄三方合作，單強(qiáng)型美日韓三方合作，兩強(qiáng)一弱型中日泰第三方市場(chǎng)合作。三方合作的關(guān)鍵在于三方內(nèi)部分歧的聚焦解決。沃爾弗斯認(rèn)為合作源于不同的激勵(lì)元素，第一種來(lái)自三方內(nèi)部，其目標(biāo)是加強(qiáng)合作性集團(tuán)的內(nèi)部關(guān)系，此時(shí)的合作收益是內(nèi)向性的；第二種來(lái)自外部，目標(biāo)是通過(guò)彼此合作來(lái)應(yīng)對(duì)共同的外部威脅，前提是有外部威脅的持續(xù)存在[4]。

中國(guó)周邊的地緣政治格局是“中強(qiáng)鄰”關(guān)系格局，且每個(gè)國(guó)家都是獨(dú)立的單元體。此“鄰國(guó)”一方面是中國(guó)的周邊國(guó)家，同時(shí)又與某個(gè)強(qiáng)國(guó)有著深厚的傳統(tǒng)關(guān)系，其外交政策也深受這個(gè)強(qiáng)國(guó)的影響[5]。這種關(guān)系格局主要分為四組：中國(guó)—日本—東盟國(guó)家；中國(guó)—俄羅斯—中亞國(guó)家；中國(guó)—印度—部分南亞國(guó)家；中國(guó)—澳大利亞—部分太平洋島國(guó)[6]。此種關(guān)系格局在外交實(shí)踐中極易導(dǎo)致兩種擔(dān)憂(yōu)：“鄰國(guó)”擔(dān)心因?yàn)橹袊?guó)推進(jìn)與強(qiáng)國(guó)的關(guān)系而被邊緣化，強(qiáng)國(guó)則擔(dān)心因?yàn)橹袊?guó)改善與“鄰國(guó)”的關(guān)系而導(dǎo)致其地區(qū)影響力削弱。當(dāng)強(qiáng)國(guó)的這種擔(dān)心上升到一定程度，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為具體政策時(shí)，中國(guó)與強(qiáng)國(guó)在地區(qū)層面的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)隨之凸顯出來(lái)。另一方面則是直接導(dǎo)致東北亞和東南亞分離，給美國(guó)離間東北亞國(guó)家間合作提供了機(jī)會(huì)。周邊國(guó)家對(duì)待中國(guó)的策略一種是選擇與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，造成兩敗俱傷的局面，使地區(qū)共同收益受損。另一種選擇則是與中國(guó)開(kāi)展互利合作。合作必然產(chǎn)生收益，對(duì)于周邊強(qiáng)國(guó)而言，推動(dòng)地區(qū)強(qiáng)國(guó)與中國(guó)開(kāi)展合作的關(guān)鍵動(dòng)力在于能否有效護(hù)持其地區(qū)影響力的政治收益；對(duì)于周邊國(guó)家而言，則可以直接提速?lài)?guó)家發(fā)展進(jìn)程。

多邊合作促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的典型案例是RCEP的簽署。2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)歷經(jīng)八年，最終達(dá)成。RCEP在貿(mào)易自由化方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，且在文本中保留了制度彈性與靈活性。RCEP以亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)為基礎(chǔ)，加速了全球貿(mào)易力量的流動(dòng)，促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在亞太地區(qū)，RCEP和CPTPP作為兩種超大型FTA，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化提供了路徑參考。在全球范圍內(nèi)，RCEP將加速“經(jīng)濟(jì)區(qū)域化+X”模式成型，為全球化未來(lái)的發(fā)展樣式提供參考。

四、東北亞區(qū)域合作的前景

東北亞區(qū)域合作挑戰(zhàn)與機(jī)會(huì)并存。由于美國(guó)的介入，東北亞地區(qū)沒(méi)有完整成型的安全機(jī)制，政治生態(tài)比較脆弱。雖然中日韓也有密切合作，但更多地是存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。美國(guó)軍事部署的針對(duì)性、技術(shù)限制等對(duì)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)鏈接和安全合作產(chǎn)生了諸多不利影響，增加了東北亞地區(qū)的離散性。東北亞地區(qū)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化的過(guò)程中存在著難點(diǎn)和障礙。首先，東北亞地區(qū)國(guó)家缺少身份認(rèn)同。從地緣政治意義的角度講，美國(guó)不是東北亞國(guó)家，但它深深地影響著東北亞地區(qū)。日本的地區(qū)認(rèn)同感不足，對(duì)“我是誰(shuí)”認(rèn)識(shí)不清。其次，在東北亞區(qū)域利益的認(rèn)同上，各個(gè)國(guó)家對(duì)區(qū)域共同利益的認(rèn)識(shí)信心不足。在區(qū)域能帶給“我”的利益方面，東北亞部分國(guó)家態(tài)度并不樂(lè)觀(guān)。因此，為了實(shí)現(xiàn)東北亞區(qū)域一體化建設(shè)，共同體理念、第三方市場(chǎng)合作和多邊角度都是實(shí)現(xiàn)突破的路徑。

一是確立“共同體”理念，推動(dòng)構(gòu)建東北亞區(qū)域共同體?！肮餐w”理念體現(xiàn)為“共同性”“共生觀(guān)”。要建立東北亞區(qū)域有層次的區(qū)域協(xié)調(diào)性博弈，以彌合東北亞地區(qū)現(xiàn)實(shí)上存在的戰(zhàn)略與利益博弈。黨的十八大以來(lái)，秉持“親誠(chéng)惠容”理念、與周邊國(guó)家一道推動(dòng)構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，成為新時(shí)期我國(guó)周邊外交的一個(gè)長(zhǎng)期愿景。構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體，一方面要擴(kuò)大各方的共同利益，增強(qiáng)利益的共享性，強(qiáng)化“共生觀(guān)”；另一方面則要積極探索切實(shí)可行的共同體實(shí)現(xiàn)路徑。要以局部互信回避全局互疑，以拼圖式累積漸進(jìn)到區(qū)域整體范圍的合作[7]。

二是擱置爭(zhēng)議、尋求多邊合作，推動(dòng)?xùn)|北亞和解與合作進(jìn)程。東北亞區(qū)域合作已經(jīng)到了調(diào)整期和整合期，尤其是在疫情之下，東北亞地區(qū)的合作出現(xiàn)了新特點(diǎn)。同時(shí)，安全格局轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)格局的形成，互為條件互為支撐，是東北亞地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的歷史性結(jié)合[8]。目前，中國(guó)與周邊強(qiáng)國(guó)之間的結(jié)構(gòu)性壓力依然存在，周邊強(qiáng)國(guó)對(duì)地區(qū)影響力和收益依然高度關(guān)注。雖然在國(guó)家層面存在結(jié)構(gòu)性壓力，但企業(yè)層面依然遵循市場(chǎng)原則，在第三方市場(chǎng)合作的進(jìn)程中，尋求可以獲益的合作。第三方市場(chǎng)合作不僅可以促進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展，產(chǎn)生“雙邊收益”，還有助于提升中小國(guó)家在三方合作中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置能力。優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏是第三方市場(chǎng)合作的目的，這一理念無(wú)疑可以厚植構(gòu)建命運(yùn)共同體的共同利益基礎(chǔ)。中日韓三方合作正在經(jīng)歷升級(jí)改造，“中日韓+1”和“中日韓+X”這樣的“四方合作”與“多方合作”新模式也正在醞釀成型。這些新模式可以避免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)正和收益。

三是建構(gòu)多邊功能性合作機(jī)制，推動(dòng)?xùn)|北亞命運(yùn)共同體建設(shè)。更多主動(dòng)權(quán)的獲得，使得東北亞地區(qū)國(guó)家參與地區(qū)事務(wù)的積極性提高。凝聚共同體共識(shí)，推進(jìn)共同體行動(dòng)，加強(qiáng)功能性合作，以促進(jìn)東北亞共同體建設(shè)。從功能上看，第三方市場(chǎng)合作有助于解決三方合作缺乏實(shí)際議題和具體項(xiàng)目的問(wèn)題。疫情期間，中日韓三方密切合作建立起來(lái)的應(yīng)急性合作凸顯了共同體意識(shí)的增強(qiáng)。一方面，三國(guó)的共同利益和共同訴求在增加；另一方面，三國(guó)的政策協(xié)調(diào)、政治互信和社會(huì)交往的基礎(chǔ)也在增強(qiáng)，為東北亞共同體的建立提供了有力的支撐。“中日韓+X”合作首先強(qiáng)調(diào)了利益的共同性和政策的可協(xié)調(diào)性。其次關(guān)注了與X方合作的可行性。合作過(guò)程的完善與建構(gòu)既是收益評(píng)估的過(guò)程，又是合作機(jī)制、合作路徑逐步構(gòu)建的過(guò)程。作為次區(qū)域新的合作方式，“中日韓+X”模式為東北亞區(qū)域合作提供了全新的思考。

疫情之下，國(guó)際格局發(fā)生了深刻變化，中國(guó)面臨的周邊外交形勢(shì)異常嚴(yán)峻。如何更好地經(jīng)略周邊，促進(jìn)東北亞區(qū)域合作，第三方市場(chǎng)和多邊合作無(wú)疑是一個(gè)全新的嘗試。作為三方合作的催化劑，第三方市場(chǎng)合作將促進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的建構(gòu)。為此，加強(qiáng)多國(guó)合作，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來(lái)，以促進(jìn)中國(guó)因應(yīng)疫情時(shí)代的國(guó)際格局，助力其應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)拓外交的新局面。