常修澤

(中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100038)

一、新形勢(shì)：呼喚拓展東北亞合作機(jī)制

從2020年全球抗疫后大格局來(lái)看，東北亞合作機(jī)制需要拓展。此次疫情是人類歷史上罕見(jiàn)的全球公共衛(wèi)生事件。從抗疫情況看，東北亞各國(guó)的合作抗疫令人矚目。其中，中日韓的“山川異域，風(fēng)月同天”的醫(yī)療物資互援互助；中俄之間的團(tuán)結(jié)抗疫可謂大國(guó)合作典范；在中國(guó)抗疫最緊張時(shí)刻，蒙古國(guó)總統(tǒng)來(lái)華訪問(wèn)，體現(xiàn)了彼此之間的密切關(guān)系；等等。

從現(xiàn)有跡象看，大疫之后的世界格局將發(fā)生重大變化。一則，“逆全球化”趨勢(shì)明顯，當(dāng)然“逆”到什么程度還有待觀察，但“逆全球化”有所加劇將在所難免，甚至有國(guó)外學(xué)者談到了“城邦國(guó)家”問(wèn)題：二則，原有的某些大區(qū)域合作會(huì)受到重創(chuàng)，在此背景下，不同區(qū)域力量對(duì)比將發(fā)生變化。相對(duì)于其他區(qū)域，包括中日韓朝俄蒙在內(nèi)的東北亞，其國(guó)際地位是否會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化？筆者認(rèn)為會(huì)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，東北亞將是世界未來(lái)區(qū)域合作發(fā)展的一大亮點(diǎn)。與此相聯(lián)系的是，隨著東北亞地位的強(qiáng)化，就我們國(guó)內(nèi)幾個(gè)大的區(qū)域板塊來(lái)說(shuō)，東北地區(qū)的戰(zhàn)略地位在未來(lái)可能會(huì)進(jìn)一步凸顯、進(jìn)一步強(qiáng)化，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)很大支撐點(diǎn)。

二、新思路：“三線”并舉拓展東北亞合作機(jī)制

(一)從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”方面拓展東北亞合作機(jī)制

經(jīng)濟(jì)合作是東北亞合作機(jī)制的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)合作方面，中日韓三國(guó)已經(jīng)做了大量工作。從《中日韓合作未來(lái)十年展望》看，按照“三國(guó)”已經(jīng)確定的合作方針，2020年應(yīng)落實(shí)“曼谷共識(shí)”。由于受疫情影響，F(xiàn)TA(中日韓自由貿(mào)易協(xié)定)談判進(jìn)程可能會(huì)有所延遲，但總體上講，中日韓三國(guó)合作值得期待。因?yàn)樗粌H僅是一個(gè)FTA談判的問(wèn)題，更是一個(gè)支持RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)談判的問(wèn)題。

隨著形勢(shì)的發(fā)展，全球戰(zhàn)“疫”之后，在中日韓三國(guó)合作的基礎(chǔ)上，東北亞合作應(yīng)向更多國(guó)家、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。一個(gè)是國(guó)家更多一點(diǎn)(特別是俄羅斯、朝鮮)，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)更“硬核”一些，如石油天然氣合作、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作、裝備制造業(yè)合作、糧食生產(chǎn)合作等(這些方面我國(guó)東北都有一定優(yōu)勢(shì))。前段時(shí)間，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院曾召開(kāi)中日韓產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，成果之一《攜手維護(hù)中日韓制造業(yè)供應(yīng)鏈的安全》已經(jīng)發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)參考》上，關(guān)鍵詞就是“維護(hù)”“安全”，防止鏈條中斷。

(二)從“人的發(fā)展”方面拓展東北亞合作機(jī)制

確保每個(gè)人的生命健康和自身發(fā)展，是東北亞合作機(jī)制的核心。從2020年抗擊疫情的戰(zhàn)斗來(lái)看，如前所述，東北亞六國(guó)相互幫助，已經(jīng)形成較好基礎(chǔ)，只不過(guò)沒(méi)有形成機(jī)制化。

建議下一步以“人的生命健康和自身發(fā)展”為宗旨，建立東北亞“六國(guó)互保合作”機(jī)制，如跨國(guó)預(yù)防與救治，包括疾病預(yù)防控制與重大疫情的救治體系等；健康養(yǎng)老與養(yǎng)生，包括應(yīng)對(duì)“老齡化”與“少子化”的保健養(yǎng)護(hù)體系，中日韓俄都存在這個(gè)問(wèn)題，有共同需求?；诖?，近幾年中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院與日本、韓國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合作，未來(lái)可以擴(kuò)展到區(qū)域更高層面。

順便說(shuō)一下，對(duì)于中國(guó)自身來(lái)說(shuō)，后疫情時(shí)代在“自強(qiáng)不息”的同時(shí)，也需要“休養(yǎng)生息”。原有的GDP至上的“慣性思維”要調(diào)整，人的生命健康、人口生育、就業(yè)社保、教育訓(xùn)練等更為迫切，這是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

從人的自身發(fā)展來(lái)看，要突出關(guān)注的是“文明發(fā)展”問(wèn)題。此次全球抗疫，既展現(xiàn)了人類“人性善”的一面(如各國(guó)的白衣天使)，也暴露了國(guó)內(nèi)外某些人群的文明素質(zhì)低下乃至“性惡”的一面；既展現(xiàn)了不同民族之間的“守望相助”，也暴露了當(dāng)今世界一定程度地存在不和諧乃至“撕裂”。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起足夠重視和警惕，就我國(guó)東北來(lái)說(shuō)，也應(yīng)避免出現(xiàn)不利于東北亞區(qū)域合作發(fā)展的負(fù)面因素。

在“文明”方面拓展東北亞合作機(jī)制，有兩個(gè)方面的建議：第一，東北亞區(qū)域內(nèi)多數(shù)國(guó)家(如中日韓朝)屬于“東亞文明圈”，應(yīng)該挖掘東亞文明中寶貴的“仁愛(ài)、正義和誠(chéng)信”等精華，這是增強(qiáng)東北亞凝聚力的共同價(jià)值之所在；第二，東北亞文明也具有多樣性，如俄羅斯的“彌賽亞文化”(救世文明)以及蒙古國(guó)的“草原文明”等，為此應(yīng)加強(qiáng)文明的包容性，可考慮建立“東北亞文明共同體”，使之成為“人類命運(yùn)共同體”的先行示范區(qū)。

(三)從“環(huán)境保護(hù)發(fā)展”方面拓展東北亞合作機(jī)制

反思此次全球疫情，一個(gè)重要教訓(xùn)就是人類在處理與自然界關(guān)系上出現(xiàn)失誤，從一定意義上說(shuō)，此次疫情是自然界對(duì)人類的懲罰?！吧拼匀?、天人合一”從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈。

當(dāng)前倡導(dǎo)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”符合社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，特別是在疫情肆虐時(shí)，這一理念主張顯得更為迫切。當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，如何真正構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，我們還需要更深層次的思考。用中國(guó)哲學(xué)的語(yǔ)言講，應(yīng)創(chuàng)建“天地人生命共同體”。現(xiàn)在，“人有生命”已經(jīng)引起重視，如提出的“人類健康至上”，已經(jīng)形成普遍認(rèn)同；同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，天也有生命，地也有生命，世上萬(wàn)種生物皆有生命，破壞自然、破壞環(huán)境就是破壞天、地生命，萬(wàn)物生命。從這個(gè)意義上講，我們也可以提出“天地人皆健康至上”，即“天地人生命共同體”理念。

東北既是中國(guó)的“綠色屏障”，也是東北亞的“綠色屏障”之一。從“經(jīng)發(fā)”來(lái)說(shuō)，綠水青山是金山銀山；從“人發(fā)”來(lái)說(shuō)，綠水青山是環(huán)境人權(quán)；從“環(huán)發(fā)”來(lái)說(shuō)，綠水青山是“天地人生命權(quán)”。東北應(yīng)從這個(gè)角度來(lái)拓展與東北亞其他五國(guó)的合作內(nèi)容。

三、新起點(diǎn)：以創(chuàng)建“大圖們江合作核心區(qū)”為現(xiàn)實(shí)啟動(dòng)點(diǎn)，拓展東北亞合作機(jī)制

建議以創(chuàng)建“大圖們江合作核心區(qū)”為現(xiàn)實(shí)啟動(dòng)點(diǎn)，進(jìn)而逐步推進(jìn)“大圖們江—日本?！钡臑硡^(qū)建設(shè)。對(duì)于“大圖們江”地區(qū)，聯(lián)合國(guó)曾有過(guò)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，為此筆者也曾在香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》發(fā)表《積極創(chuàng)建“遠(yuǎn)東跨國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)”》的文章，并且近年來(lái)，六次到圖們江口開(kāi)展調(diào)查。具體的思考和認(rèn)識(shí)，已經(jīng)寫入書稿《中國(guó)東北轉(zhuǎn)型新論》第六章，在此不再贅述?？傊雇磥?lái)，以此為起點(diǎn)拓展東北亞合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際團(tuán)結(jié)合作，抱團(tuán)取暖形成合力，更好應(yīng)對(duì)未來(lái)可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。