周述杰

（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

一、中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究的時代背景

（一）國際形勢百年未有之大變局對民主政治發(fā)展產(chǎn)生深刻影響

和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的主題和主流，但國際形勢急劇變化，面臨百年未有之大變局。世界百年未有之大變局，是指在一個相對較長的歷史時期深刻影響人類歷史發(fā)展方向和進(jìn)程的世界大發(fā)展、大變化、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折、大進(jìn)步。世界百年未有之大變局有三個突出特點(diǎn)，一是國際政治格局大變，由冷戰(zhàn)后的一超多強(qiáng)局面向兩超多強(qiáng)轉(zhuǎn)變，中國在國際政治舞臺上地位越來越重要。二是世界經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生很大變化，由金融危機(jī)引發(fā)的反全球化運(yùn)動轉(zhuǎn)變成逆全球化、逆一體化潮流，大國競爭突顯、貿(mào)易摩擦加劇，保護(hù)主義、單邊主義泛濫成災(zāi)。三是新技術(shù)革命導(dǎo)致全球治理體系大變革，第四次工業(yè)革命到來，在人工智能、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、5G 等新技術(shù)，深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)組織形態(tài)、國家治理形態(tài)以及人們的生活方式的同時，西方民主治理困境凸顯，民族主義、民粹主義合流上升，對世界各國特別是新興國家和發(fā)展中國家民主政治發(fā)展影響加劇。

世界形勢百年未有之大變局對民主政治發(fā)展的影響突出表現(xiàn)在三個方面：第一，民主成為一種席卷世界的潮流，民主政治日益成為政黨政治的普遍形式，民主口號日益成為國際社會激動人心的重要標(biāo)簽，民主治理成為當(dāng)今世界國家治理的基本方式。據(jù)此，以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家，憑借自身先發(fā)優(yōu)勢，揮舞所謂“民主”大棒，裹著民主糖衣進(jìn)行制裁、威懾、顏色革命乃至戰(zhàn)爭，試圖將西方民主變成世界通行的民主法則，在全球范圍內(nèi)強(qiáng)行推廣。有些學(xué)者甚至認(rèn)為，西方“自由民主”的模式將成為世界普遍遵行的模式，歷史就此終結(jié)了[1]。這些思想對人民的民主價值觀念影響廣泛而深遠(yuǎn)。第二，西式民主并不是包治百病的靈丹妙藥。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會矛盾，多次策劃“顏色革命”，頻頻得逞。但結(jié)果并沒有促進(jìn)這些國家民主政治的跨躍式發(fā)展，反面引起了他們國家的政局不穩(wěn)和社會動蕩。這進(jìn)一步說明，“在人類歷史的長河中，民主是成長的、多樣的、具體的、現(xiàn)實(shí)的、歷史的”[2]。第三，中國民主政治道路和模式在國際社會的影響日益擴(kuò)大，人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征，用來解決中國問題的民主應(yīng)用價值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的政治動能和政治保障，讓世界人民為之震撼，引起了國際社會的廣泛關(guān)注，為廣大發(fā)展中國家發(fā)展民主政治提供了新的價值標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐模式。

（二）國際話語權(quán)成為國際競爭軟實(shí)力新的標(biāo)桿

當(dāng)今時代，世界各國的競爭正逐步從以經(jīng)濟(jì)和科技為代表的綜合國力競爭演變?yōu)槲幕泴?shí)力競爭。文化軟實(shí)力的國際間競爭，表面上是傳播能力、傳播手段的較量，本質(zhì)上卻是國家主流文化與核心價值觀念的先進(jìn)程度及對世界文化的影響。今天的世界有一個特殊的現(xiàn)象，就是西方發(fā)達(dá)國家一方面發(fā)展乏力，另一方面依然占據(jù)國際話語高地。理論和實(shí)踐發(fā)展都充分證明，文化軟實(shí)力正成為發(fā)達(dá)國家獲得霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)戰(zhàn)略的重要工具。

文化軟實(shí)力影響當(dāng)今世界的重要支撐是話語權(quán)。話語權(quán)最直接的意義就是發(fā)言權(quán)，一個國家的話語權(quán)就是這個國家在國際事務(wù)中對事態(tài)發(fā)展的發(fā)言資格和說話權(quán)利。近年來，國際話語權(quán)成為國際競爭軟實(shí)力新的標(biāo)桿，也因此成為國際社會權(quán)力爭奪的焦點(diǎn)。自第二次世界大戰(zhàn)之后，以美國為首的西方資本主義國家建立了戰(zhàn)后國際新秩序，同時美國也掌控了全球治理體系的主要話語權(quán)，主導(dǎo)了全球的政治、經(jīng)濟(jì)事務(wù)。但隨著國際格局變化，特別是全球化發(fā)展和新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，國際話語權(quán)格局也悄然發(fā)生變化，這種變化的主要標(biāo)志是以中國為代表的發(fā)展中國家對國際社會影響力增強(qiáng)、話語權(quán)提升。從這個意義上說，“民主話語權(quán)是國際話語權(quán)角力的焦點(diǎn)，提升我國民主話語權(quán)是增強(qiáng)我國國際話語權(quán)的關(guān)鍵?！盵3]

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速持續(xù)健康的發(fā)展，隨著我國對世界經(jīng)濟(jì)和全球穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn)越來越大，中國特色社會主義的世界意義越來越突出，隨之需要的國際話語權(quán)顯得越來越重要。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立了榜樣和標(biāo)桿，中國的脫貧攻堅(jiān)，為全球貧困治理提供了經(jīng)驗(yàn)和范式。中國的多黨合作和民主政治，為世界民主政治發(fā)展開拓了新的模式和道路。因此，中國在國際社會的話語權(quán)也逐步提升。當(dāng)前我國國際話語權(quán)現(xiàn)狀有三個特點(diǎn)：第一，長期以來形成的國際社會誤讀、誤解或“妖魔化”中國的狀況沒有從根本上改變，西方國家借助話語霸權(quán)抹黑中國，弱化我國國際話語權(quán)。第二，近年來我國的國際話語權(quán)有提升，但這種提升明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位提升，與大國地位和國際影響不大相符。第三，伴隨我國國際地位提升而形成的國際話語權(quán)變化，不同國家和地區(qū)認(rèn)知和反饋不一樣，在欠發(fā)達(dá)國家或廣大發(fā)展中國家國際話語權(quán)較高，而在歐美發(fā)達(dá)國家則國際話語權(quán)較弱。這種話語權(quán)提升與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不相適應(yīng)，與我國民主政治作用和國家治理貢獻(xiàn)不相匹配，與我國綜合實(shí)力和大國形象不相對稱，所以，爭取與之相匹配相對等的國際話語權(quán)是大勢所趨。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的，提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，“提高國家文化軟實(shí)力，必須努力提高國際話語權(quán)”[4]。

（三）民主政治話語體系研究剛剛起步

西方話語研究由來已久，從英國哲學(xué)家維特根斯坦對語言與世界關(guān)系的探討，到奧斯汀提出言語行為理論，再到法國哲學(xué)家德里達(dá)將話語作為理解社會實(shí)踐的工具研究，都為話語權(quán)和話語體系研究提供了學(xué)理支撐。到上世紀(jì)60 年代后，國際社會開始研究話語、話語權(quán)和話語體系問題。?？隆⒏鹛m西、賽義德等學(xué)者分別從不同角度研究話語、話語權(quán)、話語體系等問題，從不同維度揭示和闡釋了話語權(quán)的結(jié)構(gòu)、功能及其對國家政治與社會生活的影響。這些研究不斷拓展了話語權(quán)研究的領(lǐng)域，取得了一系列重要成果，為國際社會深化話語權(quán)和話語體系研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我國話語權(quán)和話語體系研究起步較晚但發(fā)展迅速。上世紀(jì)90 年代中期開始引入相關(guān)概念并介紹西方學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果，隨后馬上引起學(xué)術(shù)界極大興趣，話語權(quán)、話語體系研究漸漸成為哲學(xué)社會科學(xué)的熱門話題，相關(guān)研究越來越受到學(xué)界關(guān)注。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于話語權(quán)話語體系研究具有三個方面的重要特點(diǎn)：一是主題比較集中，重點(diǎn)研究中國特色社會主義話語權(quán)和話語體系，研究意識形態(tài)話語權(quán)和話語體系，研究思想政治教育話語權(quán)和話語體系。二是研究的內(nèi)容比較聚焦，重點(diǎn)研究話語權(quán)和話語體系的重要意義，話語權(quán)和話語體系的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及存在的問題，提升話語權(quán)和構(gòu)建話語體系的原則方法、途徑及對策建議。三是研究方法大體一致，一般都是運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較研究法和理論實(shí)踐結(jié)合法。

話語權(quán)和話語體系研究方興未艾的同時，民主政治研究的風(fēng)生水起、熱火朝天。無論是國外還是國內(nèi)，學(xué)界都把民主、民主政治作為學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)和重點(diǎn)，既有廣視角、寬領(lǐng)域、全方位對民主政治的本質(zhì)內(nèi)涵、功能作用、價值影響展開分析和透視的，也有針對特定國家形態(tài)和特定民主形式進(jìn)行分析評價的，還有帶著有色眼鏡抹黑中國民主政治的，學(xué)術(shù)流派五花八門，思想觀點(diǎn)林林總總，理論形態(tài)形形色色。雖然話語體系和民主政治研究如火如荼，但縱觀理論界學(xué)術(shù)界前沿，把民主政治和話語權(quán)話語體系結(jié)合起來研究的成果少之又少。作為學(xué)術(shù)研究的關(guān)注點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，民主政治話語體系研究剛剛起步。

建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會主義政治文明，發(fā)展中國特色社會主義民主政治，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，因而民主政治研究始終是我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)面臨的重大理論課題和重大實(shí)踐課題。在國際話語權(quán)爭奪日趨激烈的當(dāng)今時代，“落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵?，F(xiàn)在國際輿論格局總體是西強(qiáng)我弱，別人就是信口雌黃，我們也往往有理說不出，或者說了傳不開，一個重要原因是我們的話語體系還沒有建立起來”[5]，在民主政治話語成為國際話語權(quán)競爭核心環(huán)節(jié)的背景下，在與西方民主政治話語霸權(quán)的偉大斗爭中，建構(gòu)中國特色民主政治話語體系意義尤為突出。

二、中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究的目的

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，出發(fā)點(diǎn)提出問題，著力點(diǎn)分析問題，落腳點(diǎn)解決問題。提出問題是為什么要構(gòu)建中國特色社會主義民主政治話語體系？國內(nèi)老百姓和國際社會對中國特色社會主義民主政治了解程度怎么樣、基本態(tài)度如何？中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建基本現(xiàn)狀怎么樣、存在哪些主要問題、產(chǎn)生這些問題的原因是什么？分析問題包括調(diào)查分析和理論分析。通過調(diào)研設(shè)計，包括調(diào)查問卷設(shè)計、個人訪談提綱設(shè)計、座談研討提綱設(shè)計，深入調(diào)查研究，掌握豐富的第一手資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析展開實(shí)證分析。通過國際國內(nèi)形勢分析，闡明中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的重要性和必要性、時代背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、戰(zhàn)略機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建中存在的問題及其原因分析，提出中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的理論依據(jù)和邏輯框架。解決問題堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，為中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究及政策研究提出對策建議、建構(gòu)實(shí)踐模型、明確推進(jìn)要求、提供實(shí)踐指導(dǎo)。

通過學(xué)術(shù)史梳理和文獻(xiàn)綜述，基本掌握研究的理論基礎(chǔ)、理論前沿狀態(tài)和需要深化研究的重點(diǎn)問題。通過中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的重要性和必要性研究，揭示研究的重大現(xiàn)實(shí)意義。通過厘清話語、話語權(quán)、話語體系、民主政治話語體系、中國特色社會主義民主話語體系、中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建等概念范疇，探討中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的基本理論、內(nèi)涵特征、影響因素和本質(zhì)規(guī)律。通過調(diào)查研究和現(xiàn)狀分析，掌握中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)的基本狀況和主要特點(diǎn)，分析構(gòu)建中國特色社會主義民主政治話語體系面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，揭示中國特色社會主義民主政治話語構(gòu)建中存在的問題和產(chǎn)生問題的根源。通過分析影響話語體系構(gòu)建的因素，借鑒國外提升國際話語權(quán)的理論范式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的原則和路徑。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持全面觀點(diǎn)、堅(jiān)持系統(tǒng)方法，圍繞如何構(gòu)建中國特色社會主義民主政治話語體系，提出符合實(shí)際需要的、具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性、理論指導(dǎo)性和實(shí)踐操作性的對策和建議。從總體上說，就是要通過中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究，為中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建提供理論框架和學(xué)術(shù)支撐，為推動中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)提供決策參考、優(yōu)化模型和實(shí)踐范式，為中國特色社會主義民主政治話語權(quán)提升、從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢做出貢獻(xiàn)。

三、中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究的意義

（一）理論意義

首先，拓展中國特色社會主義民主政治理論研究場域。民主政治理論研究是中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究的學(xué)科基礎(chǔ)。從理論邏輯角度闡釋發(fā)展中國特色社會主義民主政治的必然選擇，從歷史邏輯角度揭示中國特色社會主義民主政治發(fā)展的演進(jìn)規(guī)律，從實(shí)踐邏輯展示中國特色社會主義民主政治發(fā)展的巨大成就，是該研究的一個重要任務(wù)，但不是研究的重點(diǎn)。研究的重點(diǎn)應(yīng)是中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建。在研究中國特色社會主義民主政治基礎(chǔ)上研究話語體系構(gòu)建，無疑是對民主政治理論研究場域的延伸和拓展。

其次，豐富文化軟實(shí)力和國際話語權(quán)理論研究的內(nèi)容。文化軟實(shí)力和話語權(quán)理論研究也是中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究的重要理論基礎(chǔ)。要研究文化軟實(shí)力及其對國際話語權(quán)的影響，要研究國際話語權(quán)的構(gòu)成要素及其相互關(guān)聯(lián)。但這不是該研究的核心，從內(nèi)容上看，應(yīng)著重研究民主政治話語權(quán)，著重研究中國特色社會主義民主政治話語體系，著重研究中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建。把民主政治話語權(quán)看作國際話語權(quán)的核心部分，系統(tǒng)論述中國特色社會主義民主政治話語體系的“中國模式”“中國經(jīng)驗(yàn)”“中國道路”，從而彰顯民主政治話語體系構(gòu)建的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，正是對文化軟實(shí)力和國際話語權(quán)理論研究的充實(shí)和豐富。

第三，創(chuàng)新中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建研究。話語權(quán)和話語體系研究已經(jīng)取得豐碩成果，產(chǎn)生了廣泛而深刻的社會影響。但把中國特色社會主義民主政治與話語體系構(gòu)建結(jié)合起來研究還是首次?？v觀學(xué)術(shù)界研究動態(tài)，從總體上來看，關(guān)注度不夠，研究成果不多，研究深度更是欠缺。該研究從概念剖析與學(xué)術(shù)梳理切入，分析中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建重要性和必要性、存在的主要問題及其原因、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建的基本思路和具體路徑，提出構(gòu)建中國特色社會主義民主政治話語體系的對策建議。從學(xué)術(shù)角度看，該研究本身就具有創(chuàng)新性、開拓性和原創(chuàng)性。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

首先，增強(qiáng)國際社會對中國特色社會主義民主政治的了解和認(rèn)可。建國以來特別是改革開放四十多年來，中國民主政治發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化提供了重要的政治保證。研究中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建，要研究中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和特征，要宣傳中國特色社會主義民主政治的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗(yàn)，通過話語體系構(gòu)建走進(jìn)世界話語體系，通過有效的方式把“中國特色社會主義民主政治”這個概念闡釋好、宣傳好，這有利于幫助國際社會客觀地了解中國特色社會主義民主政治的發(fā)展歷史、真實(shí)情況和主要特點(diǎn)，澄清西方政客或“某些輿論”對中國特色社會主義民主政治的誤解、偏見甚至是歪曲否定，讓世界上有更多的人們了解和認(rèn)可中國特色社會主義民主政治，為世界民主政治發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，為中國日益走上世界舞臺中央營造有利國際環(huán)境。

其次，提升中國特色社會主義民主政治話語體系的國際影響力。近年來中國特色社會主義民主政治研究越來越引起國際社會關(guān)注，不少國外學(xué)者從研究中國模式、民族主義思潮等視角，轉(zhuǎn)向研究中國民主政治。但他們由于意識形態(tài)分歧，對“中國特色社會主義”只字不提，研究民主政治也仍然側(cè)重于“中國模式”，而且評價往往負(fù)面多于正面。這在一定程度上導(dǎo)致國際社會更多的人們對中國特色社會主義產(chǎn)生懷疑，從而影響中國在國際社會的話語權(quán)。研究中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建，構(gòu)建有中國特色、中國氣派、中國風(fēng)格的民主話語體系,才能提升中國民主理論解釋力、吸引力,提升中國軟實(shí)力和國際影響力。中國特色社會主義民主政治發(fā)展給世界上那些既希望加快發(fā)展民主又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇。研究中國特色社會主義民主政治話語體系構(gòu)建，對中國民主理論和實(shí)踐成果進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)掘、規(guī)范整理、提煉升華，增強(qiáng)中國民主政治理論的解釋力和指導(dǎo)性，對于宣傳和推廣中國模式、中國方案、中國智慧，擺脫西方中心主義、消減西方民主模式影響，促進(jìn)世界民主政治發(fā)展具有重要意義。

第三，推動中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)。該研究需要全面系統(tǒng)梳理民主政治話語體系建構(gòu)的相關(guān)理論、觀點(diǎn)，闡釋中國特色民主政治話語體系建構(gòu)的原則方法，為中國特色民主政治話語體系建設(shè)提供理論指引。該研究需要創(chuàng)新話語傳播方式，用老百姓樂意聽、聽得懂的話語闡釋和宣傳中國特色社會主義民主政治，讓廣大人民群眾對中國特色社會主義民主政治理論上口、入腦、入心，有效促進(jìn)民主政治話語轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新民主政治話語傳播的平臺載體，增強(qiáng)描述的吸引力、闡釋的感染力、意義的導(dǎo)向力，提高廣大人民群眾對中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)的了解、認(rèn)同和支持、參與度，夯實(shí)中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。該研究需要針對民主政治話語體系建設(shè)進(jìn)程中存在的實(shí)際問題，提出符合民主政治話語體系建設(shè)規(guī)律、符合中國國情和歷史文化特征、適應(yīng)當(dāng)今時代形勢變化的對策建議，為推動中國特色社會主義民主政治話語體系建設(shè)提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。