雷鳴強(qiáng)

（湖南省社會(huì)主義學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410016）

改革開(kāi)放特別是湖南省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委、省政府高度重視文化建設(shè)，在全國(guó)率先提出和大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，全省人民的精神面貌發(fā)生深刻的變化，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，文化在湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐作用不斷顯現(xiàn)和增強(qiáng)，“文化湘軍”“文化湖南” 成為湖南走向全國(guó)和世界極其亮麗的名片。今年9 月，習(xí)近平總書記來(lái)湖南考察時(shí)指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，大有前途。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話精神，湖南應(yīng)該在新的起點(diǎn)和更高水平上推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，開(kāi)拓“湖南文化強(qiáng)省建設(shè)的新格局”。

一、內(nèi)涵要有新的拓展

新格局下，文化強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)涵從“建設(shè)文化的強(qiáng)省”的狹窄內(nèi)涵拓展到“以文化建設(shè)來(lái)強(qiáng)省”的寬闊內(nèi)涵。文化強(qiáng)省建設(shè)歸根到底是要大力開(kāi)發(fā)和深度運(yùn)用文化的力量來(lái)推動(dòng)湖南的高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、建設(shè)富民強(qiáng)省。第一個(gè)重要的內(nèi)涵是“建設(shè)文化的強(qiáng)省”，即文化系統(tǒng)本身很健全發(fā)達(dá)的省份，湖南過(guò)去一直比較注重和強(qiáng)調(diào)這一內(nèi)涵，重在全面開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)積蓄文化系統(tǒng)自身?yè)碛泻吞N(yùn)含的力量。這就是要增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力、湖湘文化的影響力、公共文化的服務(wù)力、文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、文化發(fā)展的創(chuàng)新力、文化人才的支撐力。另一個(gè)重要的內(nèi)涵是“以文化建設(shè)來(lái)強(qiáng)省”，就是通過(guò)文化的力量和手段來(lái)建設(shè)強(qiáng)省，這一內(nèi)涵湖南過(guò)去一直有些忽略，而現(xiàn)在需要更加重視，重在全面依靠和深入運(yùn)用文化的力量來(lái)促進(jìn)高質(zhì)量“富民強(qiáng)省”，以文化來(lái)富民、以文化來(lái)強(qiáng)省。以文化來(lái)“富民”包括文化育民、文化聚民、文化惠民、文化安民，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以文化來(lái)“強(qiáng)省”包括以文化促進(jìn)民主法治建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨和政府的建設(shè)。這些文化的力量包括文化信仰、文化道德、文化思想、文化創(chuàng)意、文化藝術(shù)、文化資源、文化科技等方面。

二、地位要有新的提升

新格局下，文化強(qiáng)省建設(shè)的地位從“五位一體” 之一體的并列地位提升為“五位一體”之靈魂的引領(lǐng)地位。在新形勢(shì)下，既要把文化建設(shè)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)文明一同視為全面小康社會(huì)建設(shè)、提升人民幸福的“五位一體”的主要組成部分來(lái)重視和建設(shè)，更要把文化提升到“興國(guó)之魂”“興湘之魂”的“五位一體”之靈魂部分來(lái)重視和建設(shè)，要把文化與科技、改革、創(chuàng)新、開(kāi)放一起視為新常態(tài)下促進(jìn)湖南科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要驅(qū)動(dòng)力量，這就是要進(jìn)一步提升文化強(qiáng)省建設(shè)的新地位。一是要把文化建設(shè)擺在“三高四新”建設(shè)的“主陣地”上，凸顯文化強(qiáng)省建設(shè)在湖南整體發(fā)展中的主導(dǎo)和中心位置，把文化強(qiáng)省建設(shè)和“三高四新”建設(shè)對(duì)接融合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，共生發(fā)展。二是要把文化力量放到“富饒美麗幸福新湖南”建設(shè)的“主動(dòng)力”中，凸顯文化強(qiáng)省建設(shè)對(duì)科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐作用，把文化強(qiáng)省建設(shè)融入和貫穿到“富饒美麗幸福新湖南” 建設(shè)的過(guò)程與環(huán)節(jié)，做到豐富內(nèi)涵、提高品質(zhì)、增加價(jià)值、加快速度?？茖W(xué)發(fā)展的主線是轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)方式的主攻方向是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。文化是第一滲透力，文化是精神、是靈魂，她武裝人的頭腦、鼓舞人的斗志，科學(xué)跨越、富民強(qiáng)省的事業(yè)要靠先進(jìn)文化、湖湘文化來(lái)引領(lǐng)、來(lái)支撐、來(lái)滲透。文化可以產(chǎn)業(yè)化，廣電湘軍、出版湘軍、動(dòng)漫湘軍、演藝湘軍可以做得更大更強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)也可以文化化，文化與旅游業(yè)結(jié)合造就了“天下鳳凰”、魅力湖南；文化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合產(chǎn)生“天下黑茶”“休閑農(nóng)莊”；文化與信息產(chǎn)業(yè)結(jié)合產(chǎn)生了新媒體產(chǎn)業(yè)，馬欄山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成為文化與技術(shù)結(jié)合的全國(guó)典范；文化與新型工業(yè)化結(jié)合，工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)意，更能優(yōu)化企業(yè)文化、打造產(chǎn)品品牌、提高工業(yè)產(chǎn)品的文化附加值；文化與新興城市化結(jié)合，改變水泥森林，塑造城市精神、美化城市景觀、提升城市品位、造福城市市民。

三、目標(biāo)要有新的攀升

新格局下，文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)將“文化事業(yè)的高地”攀升為“文化精神的高地”；將“文化產(chǎn)業(yè)的高地”攀升為“文化經(jīng)濟(jì)的高地”。在新常態(tài)下，文化強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)可概括為建設(shè)一個(gè)強(qiáng)省、打造兩個(gè)高地、體現(xiàn)三個(gè)特征、做到五個(gè)強(qiáng)大?！耙粋€(gè)強(qiáng)省”即文化強(qiáng)省?！皟蓚€(gè)高地”，一是要把湖南建設(shè)成為影響中部、中國(guó)乃至世界的文化精神高地，在這個(gè)精神高地上，核心價(jià)值觀深入人心，湖南精神感動(dòng)中國(guó)，思想理論引領(lǐng)社會(huì)，文化藝術(shù)播向全球，群眾文化豐富多彩，文化遺產(chǎn)魅力四射，文化人才群星薈萃；二是要把湖南打造成為影響中部、中國(guó)乃至世界的文化經(jīng)濟(jì)高地，在這個(gè)文化經(jīng)濟(jì)高地上，文化航母星羅棋布，文化創(chuàng)意層出不窮，文化品牌暢銷世界，文化產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向文化轉(zhuǎn)型?！叭齻€(gè)特征”，即時(shí)代特征（體現(xiàn)國(guó)際性、現(xiàn)代性）、中國(guó)特色（體現(xiàn)民族性、國(guó)家性）、湖南特點(diǎn)（本土性、創(chuàng)造性）。“五個(gè)強(qiáng)大”，即文化的凝聚力強(qiáng)大，文化的創(chuàng)造力強(qiáng)大，文化的生產(chǎn)力強(qiáng)大，文化的教育力強(qiáng)大，文化的影響力強(qiáng)大。不能止于建設(shè)“文化事業(yè)的高地”，要把湖南文化事業(yè)的潛在力量煥發(fā)成為湖南人民的精神氣質(zhì)，使湖南成為“文化精神的高地”。也不能止于建設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)的高地”，要把湖南文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和效應(yīng)滲透和放大到湖南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全行業(yè)，使湖南成為“文化經(jīng)濟(jì)的高地”。

四、布局要有新的調(diào)整

新格局下，文化強(qiáng)省建設(shè)的布局從“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”向“新興特色領(lǐng)域”拓展；從“文化自身領(lǐng)域”向“文化關(guān)聯(lián)領(lǐng)域”延伸。文化強(qiáng)省建設(shè)布局，既要深化基礎(chǔ)，還要挖掘潛力；既要鞏固老陣地，還要開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)；既要保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，還要培育新興增長(zhǎng)點(diǎn)。從行業(yè)布局看，電視湘軍、出版湘軍、動(dòng)漫湘軍、演藝湘軍是基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步鞏固發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，而創(chuàng)意文化、旅游文化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字文化是潛力巨大、空間巨大的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，要搶抓先機(jī)、大力發(fā)展。從地域布局看，長(zhǎng)株潭是湖南中心文化點(diǎn)和核心增長(zhǎng)極，要整合三市和省直資源，建設(shè)成文化精神富集區(qū)和文化經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，大湘西、大湘南、環(huán)洞庭湖和湘江流域是湖南文化經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，要建設(shè)特色文化城鄉(xiāng)、文化經(jīng)濟(jì)帶。從領(lǐng)域布局看，文化自身內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)、要素、條件的建設(shè)是文化強(qiáng)省建設(shè)的基礎(chǔ)與核心，要下大力氣、花硬功夫建設(shè)好；文化的功能和作用的發(fā)揮則是文化強(qiáng)省建設(shè)的目的與歸宿，文化強(qiáng)省建設(shè)要貫穿和融入 “創(chuàng)新湖南”“數(shù)字湖南”“法治湖南”“綠色湖南”建設(shè)，貫穿和融入新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

五、措施要有新的突破

新格局下文化強(qiáng)省建設(shè)的措施，從“局部漸進(jìn)改革”向“全面深化改革”突破；從“軟性精神政策支持” 向“硬性政策法規(guī)保障”突破。在新常態(tài)下，不僅要在更高的層次、更寬的視野上謀劃文化強(qiáng)省建設(shè)，還要在更大的力度、更深的程度上推進(jìn)和保障文化強(qiáng)省建設(shè)，這就要采取超常規(guī)的突破性硬措施，那就是全面深化改革和依靠法治。一是體制機(jī)制改革要有新的突破。要攻艱克難，推進(jìn)改革，打破文化資源、文化力量的部門限制、行業(yè)壁壘、地域割據(jù)、國(guó)民分立，讓文化要素、文化資本在市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控下自由流動(dòng)、有效聚集，煥發(fā)文化創(chuàng)造力和文化生產(chǎn)力。二是投入政策保障要有新的突破。各級(jí)政府要確保公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，不斷提高文化支出占財(cái)政支出比例。提高文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、文化事業(yè)引導(dǎo)資金的額度；建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金和重大文化活動(dòng)專項(xiàng)資金。出臺(tái)落實(shí)從城市住房開(kāi)發(fā)投資中提出1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的具體辦法等。三是加強(qiáng)文化法治建設(shè)要有新的突破。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家制定和頒布的已有文化法律法規(guī)，原汁原味，不打折扣，落實(shí)到位；同時(shí)要敢為人先、先行先試，探索制定湖南特色的文化政策與法規(guī)，把全面深化文化改革的成果用法律法規(guī)鞏固起來(lái)，為新常態(tài)下高水平的文化強(qiáng)省建設(shè)提供制度支撐和運(yùn)行軌道。

湖南文化“文源深，文脈廣，文氣足”?！皳]毫當(dāng)?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩(shī)?！绷?xí)近平總書記對(duì)湖南文化強(qiáng)省建設(shè)指明方向、注入動(dòng)力，湖南開(kāi)啟了打造文化強(qiáng)省升級(jí)版的新征程。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到有“六經(jīng)責(zé)我開(kāi)生面”的文化自覺(jué)，有“自信人生二百年，會(huì)當(dāng)水擊三千里”的文化自信，有“惟楚有才，于斯為盛”的文化自強(qiáng)，新時(shí)代湖南文化強(qiáng)省建設(shè)一定會(huì)迎來(lái) “芙蓉國(guó)里盡朝暉”的美好明天。