徐麗仙

（中共青岡縣委黨校，黑龍江綏化151600）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造?！盵1]14新民主主義革命勝利后，我國在馬克思主義理論指導下，建立了社會主義基本制度，同時形成了與生產力發(fā)展相適應的社會主義基本經濟制度，推動了經濟社會發(fā)展和社會主義制度的不斷發(fā)展和完善。特別是改革開放以來，我們全力推進改革，升華了按勞分配制度，又把社會主義制度與市場經濟有機結合起來，極大豐富和發(fā)展了社會主義基本經濟制度體系，使社會主義在中國經歷了站起來、富起來并邁入強起來的新時代，確保我國經濟實現(xiàn)快速發(fā)展，成為世界第二大經濟體，并助力中國特色社會主義制度體系不斷完善和定型。因此，有必要對社會主義基本經濟制度進行更深入的研究和探討。

一、社會主義基本經濟制度的“三個維度”是偉大創(chuàng)新

黨的十九屆四中全會《決定》在社會主義基本經濟制度的表述上由過去的一個維度，即公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，升華為三個維度，即還包括分配制度和市場經濟制度。這個論述既是對馬克思主義經濟理論的堅持和發(fā)展，又是中國社會主義70 多年成功經濟實踐的科學總結和提升。中國特色社會主義基本經濟制度的三個維度理論，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對新時代推進我國經濟高質量發(fā)展具有重大的實踐意義。

馬克思主義經典作家盡管早就創(chuàng)立了科學社會主義理論和馬克思主義經濟學，但制度形態(tài)的社會主義時間并不長。蘇聯(lián)社會主義制度僅僅存在了74年就夭折，我國社會主義制度也僅是70 多年。長期以來，人們在理論上都認為社會主義基本經濟制度是一個維度，即公有制經濟，而按勞分配是依附于公有制的，市場經濟制度更是無人敢提起。改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟，由于生產力發(fā)展水平的多層次性，我國出現(xiàn)了多種所有制經濟形式。鄧小平在1992 年南方視察講話中對此做了深刻的闡釋，黨的十四大報告提出了社會主義市場經濟體制，黨的十五大報告把公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構稱作社會主義初級階段的基本經濟制度。

這個概括是在改革開放實踐基礎上，對馬克思主義經濟理論的創(chuàng)新。此前社會主義基本經濟制度是指公有制，公有制的表現(xiàn)形式是國有制和集體經濟，即學者概括的公有制+計劃經濟。這個經濟制度在社會主義制度剛建立時起到了積極作用，助力我國建立起較為完善的工業(yè)化體系，建設了許多大的基建項目，成為社會主義制度的物質基礎。隨著生產力的發(fā)展，經濟規(guī)模的擴大，其弊端不斷顯現(xiàn)。我們黨在“文革”結束后，率先推進經濟體制改革，提出發(fā)展社會主義市場經濟，對我國所有制形式進行改革，使“公有制+計劃經濟”為“公有制+市場經濟”，形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的所有制結構。這是由我國社會主義初級階段生產力發(fā)展水平的要求所決定，由此使生產關系更加適合生產力發(fā)展要求，有力地促進了生產力的大發(fā)展、大飛躍。

自此以后，黨的十六大、十七大、十八大直到黨的十八屆三中全會，再到黨的十九大，基本上都是把所有制作為基本經濟制度的唯一內涵來概括和提出。在這個過程中，黨中央特別是鄧小平對社會主義的按勞分配制度、社會主義市場經濟體制都作了許多突破性的論述，如堅持按勞分配制度，反對平均主義，讓一部分人先富起來、讓先富帶動后富，等等。特別是對社會主義市場經濟體制的論述更帶有突破式的貢獻。鄧小平早在1990 年就指出：“我們必須從理論上搞懂，資本主義與社會主義的區(qū)分不在于是計劃還是市場這樣的問題。社會主義也有市場經濟，資本主義也有計劃控制?！盵2]364由于實踐發(fā)展水平及中國特色社會主義所處的歷史階段，分配制度和市場經濟體制盡管發(fā)揮了巨大作用，但也沒有升華基本經濟制度的維度。

黨的十九屆四中全會《決定》把按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度升格為基本經濟制度，同時創(chuàng)造性地把社會主義市場經濟體制作為中國特色社會主義基本經濟制度的重要組成內容確立下來，這是對馬克思主義經濟理論的偉大創(chuàng)新，使得我國社會主義基本經濟制度由原來的一個維度變成現(xiàn)在的三個維度，標志著我國社會主義基本經濟制度更有特色、更加成熟、更加完善并走向定型，體現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經濟制度的新闡釋、新概括意義重大。理論來源于實踐。理論創(chuàng)新源于中國特色社會主義的實踐創(chuàng)新，并已經過了改革開放40 多年實踐的檢驗和證明。中國特色社會主義進入新時代，新時代呼喚著理論創(chuàng)新和實踐突破、實踐發(fā)展?！稕Q定》的理論突破為進一步解放和發(fā)展生產力，推動我國經濟高質量發(fā)展提供了理論指引和制度保證，使中國特色社會主義基本制度體系更加完善和定型。我們黨把分配制度和社會主義市場經濟體制上升到基本經濟制度，使我們過去成熟的經濟體制改革、經濟運行和經濟發(fā)展的有益經驗、成功做法制度化、體制化、規(guī)范化，以制度形態(tài)更加持久、更加穩(wěn)定地堅持下去，使之在當代世界百年未有之大變局背景下，以基本經濟制度的優(yōu)勢推動經濟高質量健康的發(fā)展，保證經濟運行、經濟發(fā)展更加穩(wěn)固。

總之，新中國成立70 多年來，特別是改革開放40 多年來，我國經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，并成為世界第二大經濟體，堪稱人類經濟史上的一大奇跡，其根本原因在于中國特色社會主義制度優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，并不斷轉化為經濟效能的結果。

二、社會主義基本經濟制度體系合力創(chuàng)造偉大奇跡

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢?！盵1]2-3這個顯著優(yōu)勢是13 個優(yōu)勢之首，處于統(tǒng)領和指導地位。在黨的集中統(tǒng)一領導下，中國特色社會主義基本經濟制度優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和展現(xiàn)。新中國70 多年的偉大實踐就是在中國共產黨集中統(tǒng)一領導下，把實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、讓人民過上好日子作為治理國家的根本出發(fā)點和落腳點，矢志不移地為中國人民謀幸福、為中華民族復興。在中國共產黨的堅強領導下，在不斷創(chuàng)新的馬克思主義理論指引下，全國上下團結一致、齊心協(xié)力投入到經濟建設中去，創(chuàng)造了中國特色社會主義建設的人間奇跡。

中國特色社會主義偉大實踐形成和檢驗了社會主義基本經濟制度，在科學社會主義發(fā)展史上具有重大理論意義，在推動新時代經濟高質量發(fā)展上有重要實踐價值。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的制度的形成和確立，極大地突破了原來蘇聯(lián)的所有制模式，改變了奉行多年的“一大二公三純”的公有制實現(xiàn)形式。在改革中形成的所有制形式適應了我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展不平衡、多層次的水平和狀況，進而解放了生產力。特別是這種所有制體制還有力地解放了大量除公有制之外的民間生產要素、民間資本，極大地解放或釋放了非公有制經濟發(fā)展的活力和積極性。這種多樣化的基本經濟制度使多種所有制經濟共同發(fā)展、相互促進，特別是形成的公有制經濟與非公有制經濟，就如一個車的兩個輪子同步運轉，促進了多種所有制經濟在混合發(fā)展當中各自找到了發(fā)展的空間，實現(xiàn)了各類所有制經濟和要素的同步發(fā)展，進而助推中國特色社會主義經濟大發(fā)展，顯示了社會主義基本經濟制度不可阻擋的體制優(yōu)勢。

黨的十九屆四中全會《決定》把按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式上升為社會主義基本經濟制度，實踐上有利于堅持多勞多得的社會主義分配原則，克服了平均主義、大幫哄等問題。同時必須看到，隨著生產力的發(fā)展、科學技術的進步，走出生產要素兩元素、三元素的認識，承認生產要素的多元素并參與分配，有利于調動多生產主體的積極因素，推動新時代經濟高質量發(fā)展。在當今條件下，經濟發(fā)展的核心是生產要素的集聚、組合和配置，而集聚、組合、配置各類生產要素的核心是生產力、生產要素的價格問題，其本質是分配方式、分配原則問題。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，分配方式沒有上升為基本經濟制度，按勞分配原則沒有得到真正貫徹執(zhí)行，多勞不多得，平均主義盛行，自然不利于生產力發(fā)展，結果影響了經濟發(fā)展的質量。

把按勞分配升華為基本經濟制度，強調經濟生產堅持勞資為主，在保證勞動者勞動所得及得到相應份額的基礎上，又確保土地、資本、技術、管理等，構成參與分配的生產要素。特別是《決定》又強調了數(shù)據(jù)，與當前的信息時代、大數(shù)據(jù)、云計算等相適應，有利于充分調動各類生產要素主體發(fā)展經濟、堅持按勞分配原則的積極性，能夠充分利用各種生產要素，在中國特色社會主義新時代實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”宏偉目標奠定堅實的物質基礎。

黨的十九屆四中全會《決定》把社會主義市場經濟升華為社會主義基本經濟制度，實現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)勢與市場經濟活力的有機、有效結合，這是已得到實踐證明的理論創(chuàng)新。鄧小平1992 年在南方視察講話中就指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區(qū)別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段?！盵2]373改革開放以來，我國經濟體制改革就是堅持市場取向，大力發(fā)展社會主義市場經濟，用社會主義市場經濟體制取代了社會主義計劃經濟體制，進而帶來了生產力的大解放、經濟的大發(fā)展。據(jù)資料統(tǒng)計，1979 年到2018 年，我國國內生產總值年均增長9.4%，遠遠高于世界同期年均2.9%的增速，這不能不說是偉大的經濟奇跡和社會長期穩(wěn)定的奇跡之源。

總之，黨的十九屆四中全會《決定》確立的社會主義基本經濟制度的三個維度，實現(xiàn)了三位一體的基本經濟制度的有機結合、有效運行，有利于我國的對內全面改革和對外全方位開放，也有利于把國內市場和國際市場作為推動我國經濟高質量發(fā)展的空間，有利于把國際資源和國內資源在市場經濟體制下實現(xiàn)合理有效配置，必將充分發(fā)揮中國特色社會主義基本經濟制度的優(yōu)勢，為我國經濟高質量發(fā)展提供外在資源推動力和國內市場拉動力。

三、社會主義基本經濟制度確保實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展

黨的十九屆四中全會《決定》指出：“堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發(fā)展?！盵1]4《決定》還突出強調了“完善科技創(chuàng)新體制機制?！盵1]16《決定》把科技創(chuàng)新體制機制放到經濟體制或放在社會主義基本經濟制度體系中加以論述，用意明確、涵義深刻，是個全新的理論和構想，反映了我們黨對社會主義基本經濟規(guī)律、當代科學技術發(fā)展規(guī)律及新發(fā)展理念認識的不斷深化?！稕Q定》指出：“建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進科技轉化機制，積極發(fā)展新動能，強化標準引領，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?！盵1]16強調了科學技術創(chuàng)新在經濟高質量發(fā)展中的地位和作用，切實體現(xiàn)科學技術是第一生產力，這是在新技術革命條件下我國經濟發(fā)展的重要經驗和必由之路。

黨的十九屆四中全會《決定》從社會主義基本經濟制度三個維度闡釋科技體制的創(chuàng)新發(fā)展，目的是在當前世界第四次新技術革命大背景下充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，用制度優(yōu)勢確?？萍歼@一創(chuàng)新性經濟活動充滿生機和活力，更加持久地發(fā)揮科技作用。為此，需要有科技體制機制的保障，以充分發(fā)揮和調動科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要以體制機制激勵科技人員創(chuàng)新，讓科技人員“名利雙收”，以科學合理的激勵機制，引導科技人員、科研人員不要單一追求論文的數(shù)量，要強化論文的轉化和社會效益。從2003 年的“非典”及這次抗擊新冠肺炎疫情，許多有識者都提出這個問題，希望能引起有關部門重視，并采取有效的解決辦法，讓科學技術成果、社會科學成果真正寫在大地上，切實服務人民，推動我國經濟高質量的健康發(fā)展。

在經濟全球化的條件下，國與國之間的競爭空前激烈。經濟競爭的本質是科技競爭。新時代我國的科技創(chuàng)新必須要有高站位、高起點、高視野，把國家的科技創(chuàng)新力量充分整合起來，打造出中國特色的科技創(chuàng)新的國家隊，實質是形成國家科技創(chuàng)新的創(chuàng)新鏈，即《決定》所強調的產學研融合的體制機制——產即企業(yè)，學即各個學術機構、大學，研即國家的各類研究機構，用體制機制優(yōu)勢使其有機融合起來，發(fā)揮合力攻關作用。這次抗擊新冠肺炎疫情，國家隊、高校隊、研究部門、解放軍等科研團隊的有機結合的成功實踐，就是落實《決定》的偉大創(chuàng)新。合力創(chuàng)新讓以往的單兵作戰(zhàn)變成強大的聯(lián)合體，使其有分工、有合作，以加快科研成果的轉化，或轉化為產品，或轉化為專利和創(chuàng)新技術等，總之要轉化為推動經濟高質量發(fā)展的生產力。

貫徹實施社會主義基本經濟制度，使經濟制度優(yōu)勢轉化為經濟高質量發(fā)展，推進科學技術創(chuàng)新發(fā)展，要求在國家層面、社會層面建立起鼓勵科技創(chuàng)新、促進科研發(fā)展的寬松的社會環(huán)境、政策環(huán)境、輿論環(huán)境，特別是文化環(huán)境的支持、保障和助力?？萍紕?chuàng)新是一個高風險的創(chuàng)造活動，國家、社會及人們要有一種寬容的合理的評價機制、激勵機制、獎懲機制、引導機制、人才機制、引領機制，確?？萍紕?chuàng)新沿著健康的道路發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新的高度融合，讓科技創(chuàng)新有力推動經濟高質量發(fā)展，助力2020 年我國“十三五規(guī)劃”任務的收官，助力決勝全面建成小康社會任務的順利完成。

我們要在黨中央的全面領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持問題導向、市場改革取向，全面貫徹和做好中央經濟工作會議所要求的穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期的“六穩(wěn)”工作，以“穩(wěn)”來應對2020 年經濟社會發(fā)展的不確定性，以“穩(wěn)”來應對世界百年未有之大變局的“變”，在全面深化改革中、在解決突出問題中實現(xiàn)我國經濟的高質量發(fā)展。