何昌勤，劉 煜

（1.中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京 100081；2.北部灣大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣西 欽州 535011）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在“非比較靜態(tài)”當(dāng)中是不斷變化的，甚至可以將此“變化”視作理解世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量——這不但是主要國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求，也是其他國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要選項(xiàng)[1]。而之所以如此，通過(guò)對(duì)美國(guó)、日本、歐洲等世界主要經(jīng)濟(jì)體的分析之后發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)創(chuàng)新保持一致，是吸收資源、擴(kuò)大產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門依次更替的過(guò)程（Rostow，1962）。在此期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷以資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素為支撐，通過(guò)資本積累、技術(shù)進(jìn)步、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷[2]?；谶@樣的事實(shí)，本文從大國(guó)博弈（主要指大國(guó)之間的“經(jīng)濟(jì)博弈”）的視角，對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的理路和未來(lái)進(jìn)路問(wèn)題展開(kāi)研究，并結(jié)合中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在影響與關(guān)聯(lián)性分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在影響

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)就業(yè)的影響。有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系問(wèn)題，17 世紀(jì)的威廉·配第就曾經(jīng)給出過(guò)有關(guān)結(jié)論。他指出，當(dāng)人均收入水平提高時(shí)，勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)朝第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當(dāng)人均收入再次提高時(shí)，勞動(dòng)力會(huì)朝第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域會(huì)沿著“第一產(chǎn)業(yè)→第二產(chǎn)業(yè)→第三產(chǎn)業(yè)”的路徑不斷擴(kuò)大。對(duì)于這一問(wèn)題，劉易斯也給出了類似的結(jié)論且更進(jìn)了一步。他指出，對(duì)身處二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體系來(lái)說(shuō)，工業(yè)部門會(huì)以較低的薪酬吸引到更多第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力。但是，按照微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，任何工業(yè)部門都無(wú)法實(shí)現(xiàn)永續(xù)擴(kuò)張，一旦農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力無(wú)法向工業(yè)部門提供時(shí)，薪酬就會(huì)由于供需關(guān)系變得緊張而顯著上升。在錢納里看來(lái)，一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)主要是基于兩種力量的共同作用——一種力量是當(dāng)人均收入提高時(shí)會(huì)引致需求結(jié)構(gòu)的改變，也就是說(shuō)，當(dāng)收入處在較低水平時(shí)，一旦其上升就會(huì)引發(fā)“恩格爾定律”，在該定律發(fā)揮作用后，需求結(jié)構(gòu)就會(huì)朝有利于制造業(yè)/工業(yè)的方向發(fā)展。當(dāng)收入水平得以持續(xù)上升時(shí)，人們對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越旺盛。另一種力量是基本要素（比如土地、勞動(dòng)、資本等）與中間產(chǎn)品投入的技術(shù)性改變，這種技術(shù)性改變會(huì)推動(dòng)制造業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模迅速擴(kuò)張，而當(dāng)技術(shù)進(jìn)步繼續(xù)推進(jìn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)專業(yè)化水平與復(fù)雜化程度就會(huì)越來(lái)越高，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。這也就能夠解釋為什么在工業(yè)化初期出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷引發(fā)諸多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，國(guó)際貿(mào)易讓一國(guó)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的桎梏得以解脫并開(kāi)始向制造業(yè)轉(zhuǎn)移。該時(shí)期制造業(yè)吸收了大量的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。幾乎與此同時(shí)，制造業(yè)得到了持續(xù)擴(kuò)張，服務(wù)業(yè)的繁榮緊隨其后，服務(wù)業(yè)吸收第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的能力也不斷增強(qiáng)?？墒?，隨著第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的降低，出現(xiàn)了勞動(dòng)力求大于供的情況。當(dāng)時(shí)，薪酬的快速提高消減了之前積累下的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)時(shí)，制造業(yè)不得不從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。此外，在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了越來(lái)越嚴(yán)密的分工，且分工的專業(yè)化和精細(xì)化程度不斷攀升，身處供應(yīng)鏈“邊緣地帶”的設(shè)計(jì)、研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)得到了強(qiáng)化，身處供應(yīng)鏈“核心地帶”的加工、制造、組裝環(huán)節(jié)的附加值不再顯著增加。此時(shí)，世界主要經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始尋找更多外包的機(jī)會(huì)，試圖將其轉(zhuǎn)移到國(guó)外，或者轉(zhuǎn)移到更具勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，到了工業(yè)化中后期，世界主要經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)都無(wú)法繼續(xù)保持中前期的生產(chǎn)率增速。即便是發(fā)展較快的服務(wù)業(yè)，由于其生產(chǎn)函數(shù)具有特殊屬性，在此進(jìn)程中的勞動(dòng)生產(chǎn)率也只能保持相對(duì)緩慢的增速。此時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，由此引致了就業(yè)結(jié)構(gòu)變化和勞動(dòng)生產(chǎn)率變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由此而受到了間接但深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于這一問(wèn)題，諾德豪斯（2002）進(jìn)行了十分細(xì)致的研究。他從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的視角對(duì)經(jīng)濟(jì)體的總勞動(dòng)生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)進(jìn)行了解構(gòu)，將其分為純生產(chǎn)率效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)與殘差效應(yīng)三部分。其中，純生產(chǎn)率效應(yīng)代表的是在資源投入或產(chǎn)出結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，提高不同產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的影響。該效應(yīng)的出現(xiàn)一般與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、人均資本存量、資本深化、管理優(yōu)化等因素直接相關(guān)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)代表的是不同產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率不變時(shí)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響，這種影響與生產(chǎn)要素在勞動(dòng)生產(chǎn)率存在差異的部門間的重新配置有關(guān)。殘差效應(yīng)代表的是不同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)生產(chǎn)率變化、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其交互作用對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響，這一影響的效果往往較小。從實(shí)際情況看，自工業(yè)化初期開(kāi)始，世界主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)開(kāi)啟了擴(kuò)張步伐，對(duì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的積極作用十分明顯。該作用的出現(xiàn)既與制造業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)及其引致的純生產(chǎn)率效應(yīng)有關(guān)，也與生產(chǎn)要素自低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)有關(guān)?？墒堑搅斯I(yè)化中后期，世界主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)的純生產(chǎn)率效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)被逐漸弱化，社會(huì)總勞動(dòng)生產(chǎn)率增速放緩。此時(shí)，制造業(yè)開(kāi)始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力供給及其相關(guān)要素投入也保持在相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，由此引發(fā)了經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下降，并最終保持在較低但穩(wěn)定的水平。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)性分析——基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論分析

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷以價(jià)值規(guī)律作用和平均利潤(rùn)率調(diào)整為前提。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變遷機(jī)制的論述源于對(duì)價(jià)值規(guī)律的討論，即價(jià)值規(guī)律會(huì)通過(guò)影響社會(huì)總勞動(dòng)在不同產(chǎn)業(yè)間分配比例的形式，對(duì)產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。此外，通過(guò)對(duì)平均利潤(rùn)率及其形成過(guò)程的分析可以說(shuō)明以下事實(shí)：不同產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率的平均化源自不同產(chǎn)業(yè)部門于不同利潤(rùn)率驅(qū)使條件下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——不同生產(chǎn)部門的特點(diǎn)和技術(shù)水平存在差異，資本結(jié)構(gòu)與資金周轉(zhuǎn)速度也并不相同，即便其他條件相同或者相似，不同部門等量資本也無(wú)法獲得等量的利潤(rùn)率，而這勢(shì)必會(huì)引致部門之間對(duì)投資領(lǐng)域和要素資源的“爭(zhēng)奪”。這種源于對(duì)“等量資本獲得等量利潤(rùn)”的追求，導(dǎo)致越來(lái)越多利潤(rùn)在不同部門間流入和流出，最后讓不同產(chǎn)業(yè)、不同部門均獲得了相同或者相近的平均利潤(rùn)率。這一過(guò)程與微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的利潤(rùn)率走勢(shì)極為相似，即當(dāng)資本在不同產(chǎn)業(yè)、不同部門間自由流通時(shí)，等量資本就有可能獲得等量利潤(rùn)，此時(shí)的產(chǎn)品價(jià)值將無(wú)限接近生產(chǎn)價(jià)格。通過(guò)以上分析可知，平均利潤(rùn)率調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷實(shí)際同屬于一個(gè)過(guò)程。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷表現(xiàn)出不合理的情況，就會(huì)導(dǎo)致資本難以獲得平均利潤(rùn)，生產(chǎn)要素尤其是資本會(huì)在“逐利思維”的“引導(dǎo)”下向其他產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，以獲取平均利潤(rùn)，這一過(guò)程會(huì)進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化的方向變遷。

（2）擴(kuò)大再生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的本質(zhì)要求。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，社會(huì)生產(chǎn)部門主要分為生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門與消費(fèi)資料生產(chǎn)部門。無(wú)論是其中哪個(gè)部門，均要在使用價(jià)值形態(tài)上引出社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并通過(guò)商品生產(chǎn)和商品交換，最終形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。在簡(jiǎn)單再生產(chǎn)階段，上述兩個(gè)部門要以交換的形式實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。在交換過(guò)程中，如果僅有相等的價(jià)值量并不充分，尚需達(dá)到使用價(jià)值的一致性。也就是說(shuō)，既要在生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料兩個(gè)市場(chǎng)上達(dá)到供求平衡，也要在兩個(gè)市場(chǎng)之間達(dá)到平衡，唯此才能夠?qū)崿F(xiàn)和進(jìn)一步開(kāi)展簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。此外，在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，其再生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)了無(wú)論是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)還是社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)，都要始終保持生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門與消費(fèi)資料生產(chǎn)部門的適當(dāng)比例，只有這樣才能讓社會(huì)再生產(chǎn)得以推進(jìn)。需要在發(fā)展生產(chǎn)力和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)注重發(fā)展消費(fèi)資料部類，一方面要提升對(duì)生產(chǎn)資料的需求，另一方面要增加生產(chǎn)資料部類的生產(chǎn)，以便讓生產(chǎn)資料生產(chǎn)部門與消費(fèi)資料生產(chǎn)部門形成新的均衡和新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的原動(dòng)力。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中，資本結(jié)構(gòu)或者資本有機(jī)構(gòu)成能夠反映出社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)水平和由此決定的生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力的規(guī)模與比例，通過(guò)對(duì)不變資本和可變資本及其關(guān)系的考察可以了解特定時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)的技術(shù)水平、消費(fèi)水平。在這一過(guò)程中，資本技術(shù)構(gòu)成對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成有決定性作用。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程中，不同經(jīng)濟(jì)體、不同產(chǎn)業(yè)、不同部門在追逐利潤(rùn)時(shí)能夠“不自覺(jué)”地提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，繼而提高資本技術(shù)構(gòu)成比例和優(yōu)化社會(huì)資本有機(jī)構(gòu)成。這樣一來(lái)，得到“優(yōu)化”的資本有機(jī)構(gòu)成能夠讓勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終擴(kuò)大了第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比例。也就是說(shuō)，資本有機(jī)構(gòu)成的提升能夠讓可變資本部分的占比不斷降低，在提升經(jīng)濟(jì)體技術(shù)水平的同時(shí)加速勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，而這勢(shì)必會(huì)引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。

二、世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷史進(jìn)程

（一）美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷歷程

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程就是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的過(guò)程。早在19世紀(jì)末期，美國(guó)已經(jīng)完成了工業(yè)化任務(wù)，當(dāng)時(shí)的第二產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)在GDP中處于首位。從20 世紀(jì)初一直到20 世紀(jì)50 年代，美國(guó)重工業(yè)尤其是資本密集型的重工業(yè)不斷發(fā)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)全面超過(guò)輕工業(yè)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)重工業(yè)的發(fā)展和由此引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷直接催生了20 世紀(jì)初期美國(guó)汽車工業(yè)的大發(fā)展、大爆發(fā)，并使其一度成為世界汽車產(chǎn)業(yè)大國(guó)[3]。按照1995年發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告》，從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束一直到20 世紀(jì)60 年代期間，美國(guó)歷經(jīng)了20 多年的經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)（這一態(tài)勢(shì)與二戰(zhàn)后的日本如出一轍）。在這一時(shí)期，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷主要呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。在美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷歷程中，固定資產(chǎn)投資中的生產(chǎn)設(shè)備投資一直十分活躍，在過(guò)去近100年的時(shí)間里，所占比例不斷上升后長(zhǎng)期穩(wěn)定在較高水平，這在很大程度上加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和企業(yè)設(shè)備更新速度。

（2）以軍事活動(dòng)為依托調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束一直到今天，世界范圍內(nèi)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，對(duì)軍用產(chǎn)品的需求此起彼伏，極大刺激了美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)以及其他重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，很多高能源投入型產(chǎn)業(yè)都得到了快速發(fā)展，無(wú)論是建筑、汽車，還是石油、鋼鐵業(yè)等都較之其他國(guó)家獲得了豐厚收益。

（3）以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。無(wú)論是20世紀(jì)初的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)，都促使美國(guó)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高效率應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)換擋期。以石油危機(jī)為例，當(dāng)時(shí)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹當(dāng)中。為了擺脫困境，美國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面繼續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路在較短時(shí)間內(nèi)就轉(zhuǎn)向了節(jié)約生產(chǎn)要素投入和追求資源高效使用方面。這樣一來(lái)，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷直接提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展從注重“量”到注重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

（4）以高端技術(shù)助力高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自20世紀(jì)90 年代初開(kāi)始，美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為迅速，并在幾段時(shí)間內(nèi)全方位進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。更為重要的是，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的催化下，信息產(chǎn)業(yè)引致了更多技術(shù)與商業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，極大提升了美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。即便到了2008 年金融危機(jī)之后，美國(guó)還是在危機(jī)面前提出了再工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇戰(zhàn)略，希望借助全面發(fā)展國(guó)內(nèi)制造業(yè)與促進(jìn)出口的形式提振本土工業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性均衡運(yùn)行。

（二）歐洲主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷歷程

第二次世界大戰(zhàn)之后美國(guó)走上了霸主地位，而歐洲（尤其是西歐）各國(guó)經(jīng)濟(jì)卻慘遭嚴(yán)重破壞。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，之前的世界主要經(jīng)濟(jì)體中的德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)等都陷入癱瘓狀態(tài)，不但物資供應(yīng)極為匱乏，資金短缺的情況也十分常見(jiàn)，不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是人民生活都陷入十分嚴(yán)重的困難境地[4]。在此期間，歐洲各國(guó)需要集全國(guó)或者“全歐洲”之力在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，尤其要致力于將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)恢復(fù)到二戰(zhàn)之前的水平，只有這樣才能基本滿足本國(guó)生產(chǎn)生活的需要。對(duì)上述這些國(guó)家來(lái)說(shuō)，值得慶幸的是，美國(guó)以“全球治理者”的身份開(kāi)啟了“歐洲復(fù)興計(jì)劃”（即“馬歇爾計(jì)劃”，這一計(jì)劃在今天被廣泛認(rèn)為是為了美國(guó)私利而采取的戰(zhàn)略行動(dòng)），通過(guò)向西歐國(guó)家提供巨額援助的形式幫助其恢復(fù)生產(chǎn)。在此過(guò)程中，美國(guó)及其所謂的盟國(guó)向西歐很多國(guó)家輸入給了大量資金和機(jī)器設(shè)備，這些物資的輸入給歐洲產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了極大動(dòng)力，產(chǎn)生了極大影響。也正因?yàn)槿绱?，歐洲國(guó)家在結(jié)合自身實(shí)際和發(fā)揮主體能量的同時(shí)，前后用大約五年的時(shí)間恢復(fù)了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，使其大致達(dá)到了戰(zhàn)前水平。在受到援助的所有國(guó)家中，當(dāng)時(shí)的聯(lián)邦德國(guó)發(fā)展最快，效果最為顯著。在當(dāng)時(shí)，聯(lián)邦德國(guó)將主要精力放在了發(fā)展工業(yè)方面，這種集中力量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的做法一直延續(xù)到20 世紀(jì)70 年代，不但帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，也讓第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的占比總和，成為當(dāng)時(shí)最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)類型，而這也為德國(guó)成為今天的工業(yè)大國(guó)奠定了基礎(chǔ)。在德國(guó)強(qiáng)化其工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，法國(guó)也在20 世紀(jì)50 年代開(kāi)始了工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。在隨后的幾年中，法國(guó)始終堅(jiān)持其戰(zhàn)后制定的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略——迅速恢復(fù)生產(chǎn)與全面振興戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)，這為其工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從20 世紀(jì)60 年代中期開(kāi)始，法國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，從基礎(chǔ)部門轉(zhuǎn)到了制造業(yè)領(lǐng)域，在隨后的十年中，制造業(yè)一直是法國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，無(wú)論德國(guó)還是法國(guó)，其戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)都以制造業(yè)為中心的，并以此實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。在歷經(jīng)一段時(shí)間的繁榮之后，自20世紀(jì)70年代后期開(kāi)始，歐洲經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)折，其中的原因在于當(dāng)時(shí)的歐洲各國(guó)幾乎同時(shí)遭受了兩次重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入滯脹之中。無(wú)論是高科技產(chǎn)品領(lǐng)域還是其他領(lǐng)域，歐洲都與美國(guó)、日本之間存在較大差距。為了扭轉(zhuǎn)不利局面，歐洲再一次開(kāi)啟了新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便在諸多技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域能夠同美國(guó)、日本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。但是，因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)化的應(yīng)對(duì)舉措，加之傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)的桎梏和落后的資本市場(chǎng)，歐洲并未像美、日一樣在較短時(shí)間內(nèi)就擺脫困境。到了20世紀(jì)90年代，歐洲各國(guó)希望通過(guò)“去工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是在經(jīng)過(guò)10多年的嘗試之后，2008 年金融危機(jī)再次讓歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)雪上加霜。在不得已的情況下，包括德、法、英等國(guó)家在內(nèi)的西歐多國(guó)對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了重新審視，希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型走出經(jīng)濟(jì)衰退的陰影。近年，歐洲國(guó)家試圖擺脫危機(jī)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的努力正在取得成效，越來(lái)越多的專家學(xué)者、企業(yè)、社會(huì)組織開(kāi)始對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行深入研究和實(shí)踐，那種過(guò)度倚重服務(wù)業(yè)和虛擬經(jīng)濟(jì)的做法得以轉(zhuǎn)變，工業(yè)的地位再次得到確認(rèn)。

（三）日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷歷程

自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，日本政府就開(kāi)始著手施行其全新的“生產(chǎn)方式”，在特殊經(jīng)濟(jì)政策的推動(dòng)下，在相對(duì)較短的時(shí)間里就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。到20 世紀(jì)50 年代中期，日本工業(yè)就已經(jīng)恢復(fù)到了戰(zhàn)前水平，工業(yè)產(chǎn)品出產(chǎn)規(guī)模甚至超過(guò)了戰(zhàn)前，單純從這一點(diǎn)看，日本對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的努力以及取得的效果遠(yuǎn)超歐洲國(guó)家[5]。實(shí)際上，在1945—1955年的10年中，日本加大對(duì)勞動(dòng)密集型輕工業(yè)的投資力度，該產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重也達(dá)到了歷史最高水平。甚至可以說(shuō)，在日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都被視為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。1956—1957 年，被視為日本的“神武景氣”時(shí)期，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了極大優(yōu)化。自1958 年下半年開(kāi)始一直到1961年年底，日本將更多精力放在了企業(yè)設(shè)備投資方面，并通過(guò)向美國(guó)尋求貸款支持的形式發(fā)展“傾斜式生產(chǎn)模式”，這種大規(guī)模的企業(yè)設(shè)備投資極大提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，而不斷提升的勞動(dòng)生產(chǎn)率讓企業(yè)獲得了更多利潤(rùn)，這些“超額利潤(rùn)”再次被用來(lái)進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備投資。這種做法很好地順應(yīng)了當(dāng)時(shí)已經(jīng)興起的技術(shù)革命浪潮，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用。從1965年開(kāi)始，日本陷入二戰(zhàn)后的首次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。當(dāng)時(shí)，日本政府通過(guò)制定全新經(jīng)濟(jì)政策的形式試圖改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，比如將企業(yè)設(shè)備投資主導(dǎo)轉(zhuǎn)為國(guó)家財(cái)政主導(dǎo)，單就這一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，就讓日本獲得了近5年的高速發(fā)展。到了1965—1968年間，日本國(guó)民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了歐洲的法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，一躍成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。到世界石油危機(jī)前期，日本工業(yè)產(chǎn)值位居世界前三之列，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)部門在世界舞臺(tái)上都遙遙領(lǐng)先。當(dāng)時(shí)日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而出現(xiàn)了較大調(diào)整。比如，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)的制造業(yè)尤為吸引人的注意力，而制造業(yè)中的重工業(yè)與化學(xué)工業(yè)更是遠(yuǎn)超輕工業(yè)。如此一來(lái)，日本的工業(yè)結(jié)構(gòu)就從以輕工業(yè)為主轉(zhuǎn)向了以重化學(xué)工業(yè)為主。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變隨著1973 年、1978 年兩次石油危機(jī)的出現(xiàn)以及布雷頓森林體系的解體，也讓日本長(zhǎng)達(dá)20年的高速增長(zhǎng)宣告結(jié)束，其經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)低速增長(zhǎng)期。在這一時(shí)期，日本制造業(yè)成本急劇上升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。到20 世紀(jì)80年代中期之后，日本制造業(yè)在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)始下滑，加之其國(guó)內(nèi)需求接近飽和，制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)下降。接踵而至的是1990 年的“經(jīng)濟(jì)泡沫”，這次危機(jī)直接讓日本開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)衰退的“倒車鍵”，在經(jīng)過(guò)幾年的恢復(fù)之后，稍有起色的日本經(jīng)濟(jì)再次遭受1997年爆發(fā)的金融危機(jī)，其經(jīng)濟(jì)體系接連遭受沖擊。當(dāng)時(shí)，日本政府提出了總額超16 萬(wàn)億日元的經(jīng)濟(jì)政策試圖力挽狂瀾，但于事無(wú)補(bǔ)?？梢哉f(shuō)，自1997 年之后，日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程屬于“回放式”，正式進(jìn)入“停滯的十年”。在整個(gè)20世紀(jì)90 年代和21 世紀(jì)初，日本經(jīng)濟(jì)一直保持低迷狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷速度和成效都不顯著。在三大產(chǎn)業(yè)及其結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)較為搶眼，其年均增長(zhǎng)速度雖不如以往，但卻扮演著拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主導(dǎo)角色。與此同時(shí)，日本第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的年均增速均為負(fù)值。到了2010年前后，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，一種內(nèi)生式或者自發(fā)性的增長(zhǎng)模式開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái)，政府也推出了就業(yè)促進(jìn)與能源節(jié)約的經(jīng)濟(jì)政策，以此來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有報(bào)告指出，日本最近10年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，正在引導(dǎo)其整體經(jīng)濟(jì)增速的繼續(xù)下滑②。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與大國(guó)博弈

（一）世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的焦點(diǎn)

Sachs 等人（1994）在對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)在理論上能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但在不同經(jīng)濟(jì)體中的作用和效果并不相同。這能夠說(shuō)明不同國(guó)家、不同經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在差異，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用[6]?？v觀世界主要經(jīng)濟(jì)體自工業(yè)革命之后進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，可以發(fā)現(xiàn)它們大多將變遷的焦點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識(shí)化。世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的歷程與經(jīng)濟(jì)政策和知識(shí)、技術(shù)等力量的參與是分不開(kāi)的，幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，知識(shí)和技術(shù)都具有較高的貢獻(xiàn)率。從20世紀(jì)初開(kāi)始，知識(shí)和技術(shù)對(duì)世界主要經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)率超過(guò)了60%。二戰(zhàn)之后，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，以及20世紀(jì)90年代之后信息技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，讓世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)知識(shí)和技術(shù)給予了高度關(guān)注，希望通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)注入更多知識(shí)、嵌入更多技術(shù)的方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，而這直接加速了世界主要經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的更替。在過(guò)去的100 年間，世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)重心已經(jīng)從鋼鐵、汽車、化工轉(zhuǎn)移到了電子計(jì)算機(jī)、新材料、信息技術(shù)、生物工程領(lǐng)域，新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正在持續(xù)不斷地發(fā)力，這給世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)埋下了新的伏筆。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信息化。自第二次世界大戰(zhàn)之后，全球經(jīng)濟(jì)受到了前所未有的沖擊，世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)歷經(jīng)了多次大規(guī)模、大范圍、大強(qiáng)度的調(diào)整，直到20 世紀(jì)末期，在計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的共同作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷才開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全新階段。世界主要經(jīng)濟(jì)體借助網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體調(diào)整，極大促進(jìn)了生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)的自由流動(dòng)；同時(shí)，在信息技術(shù)的推動(dòng)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得了深度改造，其技術(shù)含量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了顯著提升，國(guó)家與國(guó)家之間的博弈和競(jìng)爭(zhēng)也更多地集中到了信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化。在信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新、改造、升級(jí)的同時(shí)，很多新的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)在世人面前，世界經(jīng)濟(jì)由此獲得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。近年，世界主要經(jīng)濟(jì)體在信息技術(shù)的支撐下不斷發(fā)展高新技術(shù)，并將其應(yīng)用到第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，讓產(chǎn)業(yè)面貌發(fā)生了根本變化，這種由信息技術(shù)倒逼的工業(yè)進(jìn)步直接導(dǎo)致了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中所占份額的上升，也引致了第二產(chǎn)業(yè)自勞動(dòng)密集型朝資金密集型的轉(zhuǎn)化，并最終走向了技術(shù)密集型。此外，在信息技術(shù)的支撐下，無(wú)論是勞動(dòng)工具、勞動(dòng)手段還是勞動(dòng)對(duì)象都得到了前所未有的創(chuàng)新和進(jìn)步，在很大程度上提升了工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，讓世界主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了高技術(shù)化的特征。（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化。在宏觀層面，世界主要經(jīng)濟(jì)體自20世紀(jì)末期開(kāi)始就著手進(jìn)行并購(gòu)、重組等戰(zhàn)略操作，通過(guò)市場(chǎng)、資金、人才、技術(shù)、信息等資源的聯(lián)合或者整合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著集約化的方向行進(jìn)，極大提升了世界主要經(jīng)濟(jì)體的資源配置效率與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)博弈來(lái)說(shuō)，是極為重要的支撐。在微觀層面上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約化刺激了企業(yè)（尤其是國(guó)際級(jí)大企業(yè)、大集團(tuán)）的生存、發(fā)展和壯大，削減了生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)成本，在資源和能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)當(dāng)中，提高了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。

（二）世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷引發(fā)的大國(guó)博弈

按照傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在某種程度的正向聯(lián)系[7]。比如，金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)受外需沖擊最為嚴(yán)重的制造業(yè)呈現(xiàn)出了就業(yè)下滑態(tài)勢(shì)，非制造業(yè)（主要為服務(wù)業(yè)）在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的貢獻(xiàn)較為穩(wěn)定，這能夠說(shuō)明服務(wù)業(yè)通過(guò)吸收制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力，防止了經(jīng)濟(jì)增速放緩。不單是美國(guó)，其他世界主要經(jīng)濟(jì)體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的問(wèn)題上，也一直伴隨著大國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)博弈，即試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刺激經(jīng)濟(jì)以保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或者獲得新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：（1）發(fā)展高新技術(shù)以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一方面，應(yīng)充分借助高新技術(shù)引領(lǐng)我國(guó)裝備工業(yè)進(jìn)步，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新與技術(shù)改造，加快工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，降低此類企業(yè)的物耗與能耗，提升加工深度與專業(yè)化水平；另一方面，要提高產(chǎn)業(yè)科技含量，讓高附加值產(chǎn)品比重得到顯著上升。具體做法包括加快對(duì)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的扶持和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。（2）大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合以提升產(chǎn)業(yè)集中度。一方面要求大型企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)其技術(shù)優(yōu)勢(shì)以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，借助其所屬的外貿(mào)公司、國(guó)外設(shè)置的經(jīng)銷機(jī)構(gòu)等組織獲取更多有價(jià)值的市場(chǎng)信息，以此拓寬銷售渠道和提升市場(chǎng)份額；另一方面要借助海外市場(chǎng)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，借助其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在新技術(shù)革命中引進(jìn)并消化更先進(jìn)的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)和換代。（3）借助貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)扶持政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一方面應(yīng)準(zhǔn)確把握國(guó)際貿(mào)易自由化、投資自由化與逆全球化之間的矛盾，以前瞻性的眼光對(duì)有開(kāi)發(fā)潛力的產(chǎn)業(yè)予以政策傾斜，以差異化的產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面要在國(guó)家層面上引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引導(dǎo)成長(zhǎng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體做法包括在特定時(shí)段內(nèi)減免稅收進(jìn)行鼓勵(lì)，或者通過(guò)注入資本金和財(cái)政貼息的形式給予支持等。（4）以信息化手段助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。一方面要重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)，讓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占有更大比重；另一方面，要持續(xù)推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)學(xué)研合作，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在廣泛而深入接觸現(xiàn)代信息技術(shù)的同時(shí)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升生產(chǎn)率。

四、未來(lái)趨向

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的跨部門轉(zhuǎn)移。通常，在有關(guān)大國(guó)博弈問(wèn)題的研究中，一般會(huì)關(guān)注到以下兩個(gè)著名事實(shí)——卡爾多事實(shí)（Kaldor Facts）與庫(kù)茲涅茨事實(shí)（Kuznets Facts）[8]。而無(wú)論哪一種事實(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷都不可避免地會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。尤其進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)、科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展，世界主要經(jīng)濟(jì)體都在通過(guò)對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，試圖在當(dāng)前形勢(shì)下、在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多話語(yǔ)權(quán)。在這一問(wèn)題上，我國(guó)政府做出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策，希望通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。因此，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，面對(duì)大國(guó)博弈的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷有必要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：（1）適時(shí)加快不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷。在未來(lái)一段時(shí)間，需要在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的進(jìn)程中，重點(diǎn)關(guān)注中西部地區(qū)、東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷問(wèn)題，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。為此，需要重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)、林、牧等產(chǎn)業(yè)和以此為載體的服務(wù)業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)力的跨產(chǎn)業(yè)、跨服務(wù)部門的流動(dòng)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（2）密切關(guān)注世界主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律和實(shí)時(shí)變化。在此期間，一方面要充分認(rèn)識(shí)未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)潛在產(chǎn)出增速下降的可能性，通過(guò)出臺(tái)有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，系統(tǒng)化解潛在產(chǎn)出和充分就業(yè)之間可能出現(xiàn)的矛盾；另一方面要對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)際產(chǎn)出增速下降的事實(shí)形成正確認(rèn)識(shí)，通過(guò)調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面資源盡快熨平由突發(fā)事件導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，不斷修正戰(zhàn)略路線以最終實(shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)。（3）審慎使用貨幣政策和財(cái)政政策。在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間，中國(guó)需求和供給管理政策會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定。因此，一方面需要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速放緩的事實(shí)和背后的真正原因（比如突發(fā)疫情的影響等），在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的過(guò)程中要調(diào)整思維、立足當(dāng)下、服務(wù)大局；另一方面，要以積極心態(tài)迎戰(zhàn)供給曲線向“左上”移動(dòng)的事實(shí)，通過(guò)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以及相關(guān)配套制度改革，不斷優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力和降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)比率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序、科學(xué)變遷。

注釋：

①資料來(lái)源:OECD, International Trade and Core Labour Standard.2000 和日本內(nèi)閣府《經(jīng)濟(jì)財(cái)政白皮書2005》。

②日本經(jīng)濟(jì)研究中心在2013 年做出的預(yù)測(cè)報(bào)告指出，日本1996 年到2010 年之間，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)以及與生產(chǎn)力之間的關(guān)系較為密切，并提供了實(shí)證數(shù)據(jù)。