高 勇，顏 金

（江蘇海洋大學，江蘇 連云港222005）

為全面加強新時代勞動教育，2020 年3 月，《中共中央國務院關(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》頒布施行，文件中明確規(guī)定要健全勞動素養(yǎng)評價制度和勞動教育教師工作考核體系，并強化對勞動教育實施情況進行督導檢查，高校勞動教育評估也因此應運而生。高校勞動教育評估是評估主體在社會主義勞動價值觀的指導下，依據(jù)嚴謹?shù)脑u估標準、合理的評估程序和科學的評估手段對高等學校勞動教育的實施過程和效果的評價和估量，也是對高校勞動育人成效的價值判斷。鑒于新時代的大學生勞動教育剛剛步入正軌，且普遍薄弱，甚至缺失，因此高校勞動教育評估的價值更顯彌足珍貴。

一、高校勞動教育評估的價值判斷

（一）高校勞動教育評估是高校勞動教育政策落地生根的加速器

新中國成立以來就非常注重青少年的勞動教育，但是針對高校大學生的勞動教育的政策和措施則稍顯缺乏。習近平總書記在2018 年的全國教育大會上創(chuàng)造性地提出“要努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”，將勞動教育提高到與德智體美其他四育同等的地位，這對新時代的高校勞動教育意義深遠。但是從現(xiàn)實的效果來看，高校的勞動教育還是雷聲大、雨點小，存在的主要問題包括：“教育理念急功近利，缺乏腳踏實地的務實性；培養(yǎng)目標含混不清，缺乏綱舉目張的確定性；培養(yǎng)體系虛無縹緲，缺乏落地生根的可行性；教育方式枯燥單一，缺乏生動活潑的生活性等”。[1]80要實現(xiàn)高校勞動教育的真正落地生根，并對大學生的勞動價值觀產(chǎn)生根本的影響，就必須要對高校的勞動教育效果進行必要的評估。通過評估對勞動教育的基本政策、育人目標、實施過程和現(xiàn)實效果進行必要的修正，對下一步的勞動教育工作提出改進措施，從而推動勞動教育更好地在高等院校和青年大學生心中生根發(fā)芽，達到內(nèi)化于心、外化于行的教育目的。

（二）高校勞動教育評估是高校勞動教育體系健全完善的助推劑

高校的勞動教育是一個系統(tǒng)化、跨界化、協(xié)同化的教育體系，需要教育理念和教育技術(shù)的不斷更新，教育內(nèi)容和教育方法的不斷優(yōu)化，教育者和被教育者的不斷磨合，還需要不同教育者之間的不斷協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)大學生勞動教育的終極目的，培養(yǎng)有正確勞動觀念、扎實勞動技能和堅韌勞動心理的社會主義勞動者和建設(shè)者。而高校勞動教育評估是高校勞動教育不同主體、不同環(huán)節(jié)和諧共處、彼此成就的助推劑和粘合劑，制約著整個高校勞動教育體系的運轉(zhuǎn)。自從2018 年全國教育大會召開以來，許多高等院校都出臺了勞動教育的文件，開設(shè)了勞動教育的課程，積極探索勞動教育的新途徑、新方法，可是大多數(shù)僅限于教育理念、教育政策、教育目標、教育方法，以及如何實施的層面上，至于能夠達到何種教育效果，如何進一步系統(tǒng)性的評估、優(yōu)化，則沒有更多的涉及，這對高校勞動教育政策的健全和完善都極為不利。實現(xiàn)高校勞動教育制度化、標準化、精細化需要一整套完備的教育體系，而勞動教育評估是其中非常重要的一環(huán)，對勞動教育主體、客體、理念、指導思想、具體措施等各個環(huán)節(jié)的有效性都有很強的修正能力，是整個勞動教育體系不斷健全完善的重要保障。

（三）高校勞動教育評估是高校勞動教育目標實現(xiàn)與否的試金石

高校勞動教育的終極目標和任務是培養(yǎng)“崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動”[2]的社會主義的建設(shè)者和接班人。我們的勞動教育目的是否實現(xiàn)，要評價受教育者是否牢固樹立了尊崇勞動、尊重勞動者，以誠實勞動、誠信勞動為榮，以好逸惡勞、驕奢淫逸為恥的勞動價值觀；是否具備了順應時代發(fā)展、勇立時代潮頭的勞動技能；是否能在艱辛勞動的磨練下一如既往、甘之如飴；是否能夠在危急時刻挺身而出、勇挑重擔。而勞動教育評估就是檢驗高校勞動教育成效的試金石，不但可以檢測出受教育者是否練成烈火真金，還可以排查出受教育者的瑕疵和不足，以便更進一步的淬煉。當然，我們的教育目標——大學生，是活生生的、有血有肉的生命體，有著復雜的感知、情緒、意念和行為，每一階段、每一環(huán)節(jié)的勞動教育目標是否實現(xiàn)，不能以教育過程的完結(jié)作為評判標準，也不能僅憑受教育者的語言來認定，需要謹慎地進行動態(tài)化的評價和估量。又因為受教育者的價值觀和勞動技能是逐步養(yǎng)成的，不能急于求成，因此，勞動教育的評估環(huán)節(jié)不能墨守成規(guī)、一成不變，也需要不斷地完善和優(yōu)化。

二、高校勞動教育評估的設(shè)計依據(jù)

高校勞動教育評估是高校勞動教育的重要組成部分，是事關(guān)高校勞動教育育人目標能否實現(xiàn)、育人使命能否完成、育人效果能夠滿意的重要環(huán)節(jié)，有著非常重要的應用價值，切實開展高校勞動教育評估不僅意義重大，而且切實可行。

（一）持之有故：馬克思主義勞動教育評估思想

馬克思提出了價值和使用價值的概念，馬克思認為價值是使用價值的源泉，使用價值是價值的外在表現(xiàn)。高校勞動教育評估的本質(zhì)上是對高校勞動教育活動的價值判斷，是對高校勞動教育的產(chǎn)品，即大學生是否具備社會主義建設(shè)者和勞動者素質(zhì)的使用價值判斷，因此，馬克思價值和使用價值理論是高校勞動教育評估的基石。毛澤東提出了培養(yǎng)“又紅又?！币淮氯说膶W校教育標準，其中，“紅”是政治標準，“?！笔菍I(yè)標準，終極目標是為社會主義培養(yǎng)人才，這對新時代高校勞動教育評估有著重要的指導意義。鄧小平認為學校教育應當把政治標準放在首位，他要求各級各類學校都要開展適當?shù)膭趧咏逃?，而評價勞動教育的標準是“必須同國民經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應”。習近平高度重視青年大學生的勞動教育，黨的十八大以來，習近平總書記在多個場合、數(shù)次強調(diào)勞動教育的價值、目的、作用、保障等內(nèi)容，同時還激勵廣大青年要尊崇勞動、熱愛勞動、辛勤勞動、科學勞動、創(chuàng)造勞動，“要牢記‘空談誤國、實干興邦’，立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點滴做起，用勤勞的雙手、一流的業(yè)績成就屬于自己的人生精彩”。[3]這一系列的論述構(gòu)成了習近平青少年勞動教育的思想理論體系，為新時代開展高校勞動教育評估指明了方向。

（二）于法有據(jù)：國家高等教育法律與政策

1990 年頒布的《普通高等學校教育評估暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，高校自身可以在校內(nèi)組織對“思想政治教育、專業(yè)（學科）、課程或其他教育工作的單項評估”。[4]2402018 年修訂的《中華人民共和國高等教育法》要求高校應當建立教育質(zhì)量的評價制度，并及時公開相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，“教育行政部門負責組織專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)對高等學校的辦學水平、效益和教育質(zhì)量進行評估”。[4]08以上兩個法律文件的規(guī)定是高校勞動教育評估的法律依據(jù)。2019 年施行的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》積極倡導幸福源自奮斗的理念，弘揚勞動精神、勞模精神，“強化勞動精神、勞動觀念教育。引導學生熱愛勞動、尊重勞動、懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理”，[5]10這是高校勞動教育評估的道德依據(jù)。2010 年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要建立科學、多樣的教育質(zhì)量評價標準，由學校、家庭和社會各方面廣泛參與，做好學生成長記錄，完善綜合素質(zhì)評價。這是開展高校勞動教育的遠景政策規(guī)劃?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P(guān)于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》中提出要全面構(gòu)建體現(xiàn)時代特征的勞動教育體系，其中就包括對高校等教育者組織開展勞動教育的成效進行督導檢查，對直接教育者即勞動教育教師的教育工作進行考核評價，對受教育者的勞動觀念和勞動技能等勞動素養(yǎng)制定評價標準，并“把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果評價結(jié)果作為衡量學生全面發(fā)展的情況的重要內(nèi)容”，[6]7這是開展高校勞動教育評估最直接的政策依據(jù)。

（三）天行有常：高校勞動教育評估的基本規(guī)律

作為高等教育的一個重要組成部分，勞動教育也受到質(zhì)量統(tǒng)一律、新舊更替律等一般的教育規(guī)律的制約，必須與國家教育的政治方向相一致，與社會發(fā)展相適應，與德智體美等其他教育相協(xié)調(diào)。同時作為勞動教育的重要子系統(tǒng)，它又有著與其他“四育”相區(qū)別的特殊規(guī)律，更強調(diào)知識、信念和行為高度統(tǒng)一性，強調(diào)體力勞動與腦力勞動的協(xié)調(diào)性，強調(diào)勞動情感、勞動意念和勞動技能的一致性。相信只要尊重、順應和利用好高校勞動教育評估規(guī)律，高校勞動教育評估就一定能夠進一步推動高校勞動教育的健全和完善，推動青年大學生的全面發(fā)展。

（四）他山之石：高校德育評估的成熟經(jīng)驗借鑒

自1995 年《中國普通高校德育大綱》頒行以來，德育評估就被提上工作議程，經(jīng)過20 多年的理論研究和教育實踐，高校的德育評估已經(jīng)日臻成熟，具備了健全完備的評估體系。其中包括把“全面了解和衡量學生的思想政治品德表現(xiàn)及發(fā)展水平”[7]6作為德育評估的目標；把德育實效作為德育評估的重要標準，把方向性、科學性、整體性、動態(tài)性作為評估原則；把定量與定性分相結(jié)合、歷史與人本相結(jié)合、精確分析與模糊分析相結(jié)合作為主要的評估方法。總結(jié)出提高評估信度和效度的改進措施，優(yōu)化了評估程序，形成了標準化的評估指標。這些寶貴的評估經(jīng)驗必將成為高校勞動教育評估的重要借鑒。

三、高校勞動教育評估的現(xiàn)實構(gòu)想

（一）科學的高校勞動教育評估理念

作為高校勞動教育的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，評估的作用不可小覷，要做到評估結(jié)果的全面、客觀、合理和公正，真正為高校勞動教育的健全和完善提供強勁的動力，就必須堅持正確的評估理念。這個理念與勞動教育的終極目的是一致的，首先是為誰培養(yǎng)人，這就是堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義方向，培養(yǎng)社會主義的勞動者和建設(shè)者。這一點必須毫不動搖、旗幟鮮明，因為我們的高校是社會主義的高校，我們的勞動教育為了勞動人民，任何情況下都不能偏離正確的方向。二是培養(yǎng)什么樣的人，我國高校的勞動教育目的是培養(yǎng)具有高尚勞動情感、正確勞動觀念、嫻熟勞動技藝的“擔當民族復興大任的時代新人”，[6]2這些“新人”必須要熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛社會主義國家，必須要誠實勞動、踏實勞動、科學勞動、創(chuàng)造勞動。三是怎么培養(yǎng)人。勞動教育課教師、思想政治教育工作者、全體任課教師和高校的其他教輔人員要堅持全員勞動育人，而且責權(quán)分明，重在協(xié)同。教材、教法、教師和高校的育人環(huán)境要堅持全過程勞動育人，做到取長補短、相得益彰。校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、線上線下包括全社會在內(nèi)要堅持全方位育人，要各守一段渠、種好責任田。

（二）切實的高校勞動教育評估原則

一是要堅持差異化與人性化相結(jié)合的原則。也就是充分考慮大學生的知情意行、個性特點、生活環(huán)境、接受能力，考慮大學生活不同階段的不同特點進行評估，不能用一把尺子衡量大學生勞動教育的程度、更不能用一個標準界定大學生勞動教育的性質(zhì)。二是堅持定性評估與定量評估相結(jié)合的原則。在開展高校勞動教育評估時，要綜合考慮不同對象的性質(zhì)和特點，對于教育者和被教育者等主觀要素的評估，因為包含人的因素，差異化、個性化明顯，不能一刀切，所以適宜采用定量評估，對于評估的結(jié)果進行模糊化的處理。對于教育方法、教育環(huán)境等客觀要素，因其相對比較客觀，相對比較容易評估，故而可以使用定性評估，進行精確的橫向評價估量。三是動態(tài)評估與靜態(tài)評估相結(jié)合的原則。在對高校勞動教育的客體即大學生進行評估時，應當堅持對其教育的結(jié)果進行價值判斷，評估受教育者是否達到了勞動教育的目的，是否具備了相應的勞動觀念、勞動情感和勞動素養(yǎng)。同時還要考慮到，評估客體不同時期、不同階段的勞動教育觀念、情感和技能素養(yǎng)的動態(tài)變化，并進行縱向的自我比較和評價。四是可操作與可復制的原則。高校勞動教育評估的要素比較多樣、內(nèi)容趨向多元、指標相對復雜，需要精心謀劃、科學布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在確保評估方向和質(zhì)量的前提下，要化繁為簡、去粗取精、提綱挈領(lǐng)，使得評估的組織實施便于操作。同時，鑒于高校勞動教育評估的客體的變化、評估實施者的變化，加之時代革新、科技進步，評估的程序也要不斷優(yōu)化、簡化，從而更易于被其他評估實施者掌握和復制。

（三）合理的高校勞動教育評估設(shè)計

高校勞動教育涉及到高校的方方面面，需要全員、全過程、全方位育人，而勞動教育中的主體和客體都是活生生的人，有血有肉、有靈魂、有思想，這給指標設(shè)計帶來了更多的不確定性。因此，高校勞動教育評估指標要分類設(shè)計、分層設(shè)計、分段設(shè)計。對于勞動教育主體，包括高校勞動教育領(lǐng)導者、參與者、輔助者要設(shè)置不同種類的評估指標，重點就其是否完成各自的職責使命，以及完成職責使命的程度和質(zhì)量進行分類評估。對于高校勞動教育制度、載體、方法、路徑和環(huán)境的評估可以進行分層進行，重點關(guān)注現(xiàn)有的勞動教育制度是否完備，是否有助于勞動教育目標的實現(xiàn)，以及程度如何；關(guān)注勞動教育載體、方法、路徑是否合理、有效，以及所達到的有效程度；關(guān)注高校勞動教育環(huán)境是否適宜，是否能夠滿足受教育者實現(xiàn)勞動教育目的的需要，及其作用程度如何等等。對受教育者即青年大學生的評估是高校勞動教育的核心環(huán)節(jié)，其他的評估都是為大學生的勞動教育水平提高服務的，而大學生的勞動教育程度也因他們的家庭背景、教育背景、接受程度的不同而千差萬別，因此對他們的評估相對比較復雜。對同年級不同專業(yè)、不同性格特征、不同性別的學生要分類評估；對不同家庭背景、不同教育背景和接受程度不同的學生可以分層次進行評估；對不同年級和不同學習階段的學生適宜進行分段評估。

（四）嚴謹?shù)母咝趧咏逃u估管理

1.評估目的明確化。開展高校勞動教育評估之前，應當首先明確評估的目的，這個目的有總體的目的，也就是高校勞動教育的總體目標，即社會主義的勞動觀是否樹立，勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神是否擁有，生存發(fā)展必備的勞動能力是否具備，善于勞動、樂于勞動的勞動習慣是否養(yǎng)成等等。同時還有各個教育環(huán)節(jié)的不同目的，包括學校層面的保障措施是否完備、經(jīng)費支持是否到位、教育環(huán)境是否適宜等；教學層面課程設(shè)置是否合理、大綱方案是否可行、教學方式是否精準、實踐鍛煉是否有效；學生層面的學習效果是否明顯、勞動情感素養(yǎng)是否全面、勞動安全保障是否完備等等。除此之外，還應當涉及到政府、社會、家庭對高校勞動教育的保障與支持的任務是否完成，完成的程度如何等各個方面。當然高校的勞動教育是逐步推進的、大學生的學習過程是不斷加深的，因此，評估的目的不應當一成不變，應當根據(jù)不同的教育過程和學習過程進行相應的調(diào)整。

2.評估要素顯性化。在開展高校勞動教育評估之前，首先要明確三個問題，一是由誰來評估，即明確評估主體，評估主體的職業(yè)操守、道德涵養(yǎng)、心理素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和責任意識等因素對評估結(jié)果的信度會產(chǎn)生或多或少的影響，因此需要慎重選擇。二是評估誰，即評估的對象要素，包括對教育管理者是否明責、守則、盡責的評估；對直接教育者即勞動教育教師的素質(zhì)、責任心、教學藝術(shù)以及學生接受程度的評估；對受教育者即青年大學生的勞動教育現(xiàn)狀定性和定量的評估；對教育載體、方法、內(nèi)容、環(huán)境是否適應大學生勞動教育現(xiàn)狀的評估等。三是如何評估，也就是根據(jù)不同的評估客體選用合適的評估方法，評估方法不同，其評估所產(chǎn)生的效度也會有區(qū)別。筆者認為，高校勞動教育評估應當采用定量分析與定性分析相結(jié)合、動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結(jié)合、精確評定與模糊評定相結(jié)合的方法。

3.評估方案縝密化。高校勞動教育包括課堂教學、實踐鍛煉、心理調(diào)適和網(wǎng)絡育人等多重環(huán)節(jié)，涉及學校、家庭、社會和學生等多重層面，橫跨過去、現(xiàn)在和未來多重維度，系統(tǒng)性強、涉及面廣、影響深刻。如果要對勞動教育的實效進行系統(tǒng)、科學的評估，必須事先制定一個富有針對性、操作性和復制性的評估方案。評估方案是高校勞動教育評估的指導性文件和評估開展的依據(jù)，對于高校勞動教育實效的評估至關(guān)重要，其設(shè)計要盡可能地全面、具體、縝密。方案中需要對評估的評估的指導思想、評估目標、原則、主體、對象、內(nèi)容、標準、指標、方法、程序、評估結(jié)果處理與反饋等內(nèi)容做出全面的設(shè)計與安排；對影響評估效度與信度的因素做出提前的預判和考量，并制定詳細的應對預案。除此之外，評估方案中還應當包括評估的組織規(guī)則、保障措施、進度時限等內(nèi)容。

4.評估程序標準化。按照高校勞動教育評估方案的設(shè)計要求，根據(jù)評估的目的和評估對象的具體情況，扎實開展評估的各個步驟。主要包括選擇合適的評估主體、評估方法和指標體系，進行廣泛的評估宣傳動員，執(zhí)行精確的自評、他評、問卷調(diào)查、心理測試、技能考核，收集全面的評估信息等。這里的主體可以是高校內(nèi)部與評估對象無利害關(guān)系的教育管理者或者直接教育者，也可以是高校外部受高校委托進行評估的第三方評估機構(gòu)。他評與問卷調(diào)查的選擇范圍必須具有廣泛性、樣本具有代表性、問卷具有普適性。在進行心理測試時重點考察評估對象的勞動心理與勞動情感，在進行技能考核時重點考察評估對象對勞動技能的掌握程度。

5.評估結(jié)果科學化。經(jīng)過一系列復雜的評估程序之后，得出高校勞動教育評估的結(jié)果，但是鑒于各種主客觀因素，評估的結(jié)果并不見得科學合理，還需要對結(jié)果進行一定程度的技術(shù)處理，其中最主要的是對評估信度和評估效度的校正。針對評估的信度，根據(jù)評估的對象是集體還是個人，是否需要復測或者復份，是否需要對半驗證，可以采用復測法、復份法或者對半法進行進一步評估和驗證。但是由于評估操作者或者評價者等評估主體在進行高校勞動教育評估時會或多或少地受其自身價值觀念、知識結(jié)構(gòu)、技能水平的影響，其評估信度都會受到一定的影響，為避免這種影響，需要對評價主體的信度進行相應的檢驗，剔除評估異常的數(shù)據(jù)。針對評估效度，主要是對照評估結(jié)果查驗評估方法是否得當、評估程序是否規(guī)范、指標體系是否嚴謹，樣本選擇是否具有代表性，是否隨機抽取等。在完成對信度和效度的查驗之后，就可以得出相對科學合理的評估結(jié)果，這個結(jié)果可以是等級評價、分數(shù)評價等相對精確的評價，也可以是針對個體差異采用評語評價等相對模糊的結(jié)果。

6.評估反饋及時化。經(jīng)過技術(shù)處理后的評估結(jié)果需要在一定范圍內(nèi)進行及時反饋，供相關(guān)單位和個人進行參考借鑒，這是高校勞動教育評估的最后一個環(huán)節(jié)，也是體現(xiàn)高校勞動教育評估價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是需要在一定范圍內(nèi)進行公示或者反饋，這個范圍要根據(jù)評估的結(jié)果來確定，評估結(jié)果比較滿意或者評估的等次比較靠前的可以擴大反饋范圍，做到廣而告之；評估結(jié)果不甚理想或者等次相對靠后的要適當縮小反饋范圍，或者進行點對點的反饋，以保護評價客體的自尊心和積極性，從而起到正向的激勵、鞭策作用，“不然會挫傷評估客體積極性、主動性，會引發(fā)評估主體與評估客體的矛盾”。[8]其次，評估的結(jié)果一定要及時反饋，因為每一次的評估都是對某一確定時間或者階段的勞動教育成效的估量，只適合那時、那地、那種環(huán)境下的實際教育情況，離開了時間要素，再科學合理的評估結(jié)果也會與實際情況產(chǎn)生偏差。最后，高校勞動教育評估結(jié)果的產(chǎn)生受到諸多主客觀因素的干擾，無法做到完全科學合理，也就不能完全依賴評估結(jié)果來對評估對象進行勞動教育程度或者質(zhì)量的具體界定，所以，我們還需用平和客觀的心態(tài)來看待高校勞動教育評估的結(jié)果，使之真正實現(xiàn)正向的診斷、激勵和鞭策作用。