商丘市住房和城鄉(xiāng)建設局

工程建設項目審批制度改革工作開展以來，我局作為全市牽頭部門，認真貫徹落實國家決策部署，持續(xù)深化放管服改革，加快推進工程建設項目審批制度改革，整體營商環(huán)境和公共服務水平大幅提升。在全省率先探索實施“雙流程”并聯(lián)審批模式，于2019年6月5日正式上線運行，上線以來堅持所有工程建設項目全部通過“雙流程”審批平臺申報，有效破解了工程建設項目審批“辦事慢、辦事煩”的問題。經(jīng)過流程優(yōu)化，房建領域建筑工程項目、工業(yè)類工程項目審批時限分別不超過78個工作日、45個工作日，比國家規(guī)定時限分別減少35%、10%。11月28日，我局報送的《河南商丘推行工程建設項目“雙流程”并聯(lián)審批大幅壓減辦理時間》被國務院辦公廳《政務要聞》采用；12月3日，省政府辦公廳在《省政府工作快報》進行了全文專期轉發(fā)?，F(xiàn)將具體做法總結如下：

一是兩個流程并行辦，項目審批時間大幅壓減。對工程建設項目的所有審批事項進行梳理，按不同性質劃分為“主流程”和“并行流程”。其中，主流程包括項目立項、用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、施工許可、竣工驗收備案等主要審批事項或作為前置條件的事項，并行流程包括非其他事項的前置條件、可跨階段單獨辦理的事項。在主流程受理期間，企業(yè)可根據(jù)項目推進情況，自主申請并行推進流程上的申報事項，可一次性申請，也可與主流程事項同時申請。該模式有效壓減了審批時間，房屋建筑工程項目政府投資類審批時限壓減至78個工作日，比國家規(guī)定的120個工作日縮短了42個工作日，比省規(guī)定的100個工作日縮短了22個工作日；工業(yè)類工程項目審批時限壓減至45個工作日，比國家提倡的50個工作日縮短了5個工作日。

二是辦理時間自己選，企業(yè)根據(jù)需要隨時申請。建筑工程類審批需要立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。通過“雙流程”審批平臺，企業(yè)可利用第三階段和第四階段之間的空檔期，自由選擇其他申報事項，如建筑垃圾處置許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管許可、市政服務接入、氣象檢測環(huán)境審批等，避免了以往施工前辦理拉長項目審批時間的弊病。

三是審批進度實時看，政務服務更加公開透明。企業(yè)一次性提交申請材料后，“雙流程”審批平臺會自動生成項目受理告知單，企業(yè)辦事人員可以通過手機微信掃描告知單上的二維碼，實時查看項目審批環(huán)節(jié)、責任部門、審批用時、辦結剩余時間，無需跑腿即可實時掌握項目審批進展情況，大大增強了企業(yè)辦事人員的體驗感和獲得感。

四是批復證書免費寄，企業(yè)辦事不用來回跑。我市所有工程建設項目審批事項由市行政服務中心綜合窗口統(tǒng)一受理，全流程線上審批，批復完成后，工作人員主動以電話或短信形式通知企業(yè)辦事人員前來領取備案證書及批復文件，也可以根據(jù)企業(yè)要求免費郵寄，極大提高了企業(yè)辦事的便利度和獲得感。

我市并聯(lián)審批系統(tǒng)經(jīng)過近階段運行，平穩(wěn)順暢，截至2019年年底，183個工程建設項目通過平臺提交申報材料，辦結126個。就運行情況看，工程建設項目各階段的審批，實際用時更短。比如社會投資類工程項目的審批，第一階段承諾時限25個工作日，實際審批項目時，最長用時12個工作日，平均用時7.5個工作日；第二階段承諾時限22個工作日，實際審批項目時，最長用時21個工作日，平均用時9.3個工作日；第三階段承諾時限18個工作日，實際審批項目時，最長用時4個工作日，平均用時4個工作日；第四階段承諾時限10個工作日，實際審批項目時，最長用時9個工作日，平均用時8個工作日。政府投資類工程建設項目，第一階段流程圖總時限25個工作日，實際審批項目時，最長用時11個工作日，平均用時7.5個工作日；第二階段流程圖總時限22個工作日，實際審批項目時，最長用時10個工作日，平均用時10個工作日；第四階段流程圖總時限10個工作日，實際審批項目時，最長用時5個工作日，平均用時5個工作日。工改之后，審批時限得到實際壓縮，審批效率大幅提高，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，為申請人節(jié)約了成本，大大增強了辦事企業(yè)和群眾的獲得感。