付忠超，孫秀華，楊樂嘉

（沈陽工業(yè)大學(xué)，遼寧 遼陽 111003）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵在于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮需要可靠的人才保證[1]。大學(xué)生作為高技能高素質(zhì)人才，是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的生力軍、先鋒軍，應(yīng)響應(yīng)國家號(hào)召，積極投身基層農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，國家大力推行精準(zhǔn)扶貧政策與大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，在精準(zhǔn)扶貧中，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的創(chuàng)立需要一批有文化、有素養(yǎng)、能干事、有擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p人，在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的落地實(shí)施，需要廣闊的空間，豐富的市場(chǎng)需求，二者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展[2]。

一、政策分析

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

“鄉(xiāng)村穩(wěn)，郡縣安；郡縣安，天下治。”農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、是我們的根，是我們中華民族的本，農(nóng)業(yè)若不好，我們的國家就不會(huì)好。因而十九大報(bào)告中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，生產(chǎn)體系，經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。目前，有的農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，失血、貧血現(xiàn)象突出，空巢化、空心化、老齡化問題嚴(yán)重，有新房無新村、有新村無新貌，集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還有很大市場(chǎng)，土地流轉(zhuǎn)還有障礙，基本上還是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯，同時(shí)還有相當(dāng)多的貧困人口?？偟膩砜词侨比瞬?、缺人氣、缺技術(shù)、缺信息、缺資金、缺項(xiàng)目，但首要是缺人才。因而新型農(nóng)村建設(shè)的核心在于培養(yǎng)新型農(nóng)民，新型農(nóng)民指有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、高素質(zhì)的農(nóng)民。目前新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中占比并不高，但這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是解決“誰來種地”“如何種好地”的重要手段。大學(xué)生具備較高的接受新事物的能力、快速學(xué)習(xí)的能力，應(yīng)努力成為新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）精準(zhǔn)扶貧政策

習(xí)總書記提出的“精準(zhǔn)扶貧”政策，吹響了農(nóng)村扶貧工作的沖鋒號(hào)。精準(zhǔn)扶貧政策是為扶貧工作提出的，但與此同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要契機(jī)[3]。農(nóng)村貧困問題是長期困擾人們的頑疾，解決這一頑疾需要精準(zhǔn)扶貧這劑良藥，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建則是這服藥的藥引子，也是扶貧目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施[4]。如果沒有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐，精準(zhǔn)扶貧將失去可持續(xù)的資金保障與內(nèi)生動(dòng)力，其結(jié)果必然會(huì)陷入國家精準(zhǔn)扶貧工作一旦告一段落，則出現(xiàn)返貧的窘境?！笆谥贼~不如授之以漁”，這也是國家一再強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧要“輸血”與“造血”相結(jié)合，重點(diǎn)是“造血”的原因所在。目前，國家為實(shí)現(xiàn)“造血式扶貧”這一目標(biāo)，正組織各級(jí)政府加大力度，通過為創(chuàng)業(yè)者提供無息小額貸款、開辦技能培訓(xùn)班、組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位駐村幫扶、加大農(nóng)村與外界的聯(lián)系，招商引資，積極支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等一系列強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)措施，補(bǔ)齊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這塊中國經(jīng)濟(jì)的短板，精準(zhǔn)扶貧勢(shì)必強(qiáng)力助推鄉(xiāng)村振興。

（三）自主創(chuàng)業(yè)政策

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策已走入校園，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生就業(yè)的新渠道。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是提升就業(yè)率的有效方式，目前，政府及學(xué)校已開展多種大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持辦法，包括創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競賽、自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)資金小額貸款，財(cái)稅減免，休學(xué)創(chuàng)業(yè)等，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持，創(chuàng)業(yè)對(duì)學(xué)生的吸引力不斷增強(qiáng)[5]。

綜上可見，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，享受兩項(xiàng)政策支持，即“精準(zhǔn)扶貧”和“大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)”兩項(xiàng)政策，不僅為其項(xiàng)目創(chuàng)建提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障與資金支持，同時(shí)也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的人力資源保障，大學(xué)生應(yīng)牢牢把握這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，積極穩(wěn)妥向農(nóng)村進(jìn)軍。

二、基礎(chǔ)條件

（一）交通、信息、電力條件

要想富，先修路，經(jīng)過幾年的“村村通”工程，我國北方大部分農(nóng)村已基本解決不通路的問題，農(nóng)副產(chǎn)品的物流運(yùn)輸問題大為改善。隨著通訊與網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村與外界的信息交流變得頻繁，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%以上。此外，農(nóng)村電力建設(shè)也得到了長足發(fā)展，農(nóng)村工業(yè)用電供應(yīng)充足。因此，農(nóng)村基本具備了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立的物質(zhì)條件。

（二）創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備與成果轉(zhuǎn)化條件

如今，各類大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練活動(dòng)蓬勃發(fā)展，各類反映大學(xué)生聰明才智的創(chuàng)業(yè)競賽成果異彩紛呈, 其中不乏可推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村脫貧致富的應(yīng)用創(chuàng)新之作。然而遺憾的是，由于受學(xué)制限制，學(xué)生只能將很多項(xiàng)目停留在紙面上，真正實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的很少，能創(chuàng)造效益的更少。究其原因，終究是學(xué)校能為學(xué)生提供的創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)有限，而廣大農(nóng)村卻依舊是未被涉足的“處女地”[6]。各高校為落實(shí)國家“精準(zhǔn)扶貧”任務(wù)都開展了定點(diǎn)扶貧工作，借此機(jī)會(huì)，高校可為大學(xué)生提供更加豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)，也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)了方向，奠定了基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，國家正在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，致力于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村現(xiàn)代建設(shè)提供有力的物質(zhì)保障，不斷提高機(jī)械化程度，提高生產(chǎn)率，讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。其次，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)展，將直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村大量勞動(dòng)力剩余，信息服務(wù)滯后，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也可選擇由此入手，創(chuàng)建農(nóng)村三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村電商、信息服務(wù)等項(xiàng)目，為農(nóng)產(chǎn)品營銷提供千里眼、順風(fēng)耳[7]。

三、內(nèi)部要素分析

農(nóng)村大學(xué)生有著對(duì)家鄉(xiāng)濃厚的感情，同時(shí)有著建設(shè)家鄉(xiāng)的強(qiáng)烈愿望，創(chuàng)業(yè)熱情飽滿，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村大學(xué)生中有意愿回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占比67%，在老師的指導(dǎo)下，能夠積極響應(yīng)號(hào)召，投身鄉(xiāng)村建設(shè)，制定較為合理的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。大學(xué)生已接受系統(tǒng)的高等教育，具有較豐富的知識(shí)儲(chǔ)備及綜合能力，對(duì)各項(xiàng)法規(guī)、商業(yè)知識(shí)有一定的了解，具備創(chuàng)業(yè)成功的基本素質(zhì)。大學(xué)生具備較高的組織協(xié)調(diào)能力，為今后企業(yè)的管理，提供提供了可靠保證，借助于同學(xué)關(guān)系，又為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的組建，提供了有力的人力資源保障。如果大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)的地點(diǎn)選在自己的家鄉(xiāng)，將在物質(zhì)、人脈方面有較好的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)更容易成功[8]。

四、外部要素分析

（一）輿論宣傳導(dǎo)向

由于大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)持續(xù)而艱苦的過程，需要宣傳及輿論的支持，因而政府宣傳工作要向鄉(xiāng)村傾斜，多關(guān)注回村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，多宣傳他們艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗得失，正如川大校長所言，“現(xiàn)在社會(huì)上講的失敗是算的一筆經(jīng)濟(jì)帳，實(shí)際上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成敗的過程，對(duì)大學(xué)生的人生來說是一筆寶貴的財(cái)富?！贝髮W(xué)生本人要克服自身的不足，大膽創(chuàng)業(yè)，勇于實(shí)踐。

（二）社會(huì)、家庭支持

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是全社會(huì)參與的過程，然而創(chuàng)業(yè)的過程是艱辛的，大學(xué)生這一特殊群體的創(chuàng)業(yè)必然困難重重，因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需要社會(huì)和家庭兩方面的支持。全社會(huì)要厘清回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與“讀書無用論”之間的關(guān)系。大學(xué)生能夠回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)正是對(duì)“讀書無用論”最有力的駁斥，也是對(duì)讀書所獲知識(shí)和技能的一種完美展現(xiàn)。

家庭內(nèi)部認(rèn)同對(duì)大學(xué)生能否回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響極為強(qiáng)烈，因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之初就要得到家庭的支持，包括資金方面的支持，但更多的是精神方面的支持與認(rèn)同[9]。

（三）政府支持、學(xué)校扶持

雖然目前政府針對(duì)精準(zhǔn)扶貧和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)分別提出了相應(yīng)的政策及扶持計(jì)劃，但卻沒有針對(duì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的專項(xiàng)政策支持。國家及各地方政府應(yīng)出臺(tái)財(cái)政、稅收、土地及創(chuàng)業(yè)失敗風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等一系列政策支持，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更有利的條件[10]。高等教育必須要與國家戰(zhàn)略和民族振興同行同向，高校也應(yīng)成為培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效載體，強(qiáng)化大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，激發(fā)大學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，號(hào)召大學(xué)生為自己的家鄉(xiāng)振興建言獻(xiàn)策，自擬家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)報(bào)告。同時(shí)要不斷加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，組織建立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)計(jì)科學(xué)可操作的創(chuàng)業(yè)方案，提供有效的創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練空間，使大學(xué)生的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)計(jì)劃接地氣、行得通[11]。

五、結(jié)論

“小康不不康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給了小城鎮(zhèn)眾多的機(jī)會(huì)，農(nóng)村更有意想不到的發(fā)展機(jī)會(huì)。相對(duì)來說，大城市、大機(jī)關(guān)、大企業(yè)，人才濟(jì)濟(jì)、競爭激烈，不是每人都有機(jī)會(huì)。小城鎮(zhèn)、農(nóng)村則是一大片藍(lán)海，只要是人才，只要是種子，播下去就能發(fā)芽，就能茁壯成長[12]。艱苦的環(huán)境更能夠體現(xiàn)一個(gè)高素質(zhì)人才的自身價(jià)值，自己鑄就的“金飯碗”勝過在城市中接手別人的“鐵飯碗”。現(xiàn)階段，大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)條件基本成熟，大學(xué)生要把握好時(shí)機(jī)，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把現(xiàn)代技術(shù)與現(xiàn)代管理帶入農(nóng)村，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全體人民的小康才有可能實(shí)現(xiàn)，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，才會(huì)有厚實(shí)的基礎(chǔ)。