肖晴晴，張藜凡

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南 昆明 650201）

“老撾人民革命黨一直明確堅(jiān)持以馬列主義為理論指導(dǎo)，高舉社會(huì)主義旗幟，始終不渝堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向，堅(jiān)定走老撾特色社會(huì)主義道路，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)行了艱苦卓絕的探索。”[1]21 世紀(jì)以來(lái)，老撾人民革命黨更加重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，確保黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固與堅(jiān)強(qiáng)，有效維護(hù)人民的利益。新時(shí)期，老撾人民革命黨進(jìn)一步革新黨建工作，夯實(shí)黨的建設(shè)基礎(chǔ)，確保把黨建設(shè)成為一個(gè)政治上、思想上、組織上堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的黨，確保黨能夠堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定社會(huì)主義目標(biāo)，有政治素養(yǎng)、有革命理想、有創(chuàng)新意識(shí)、作風(fēng)優(yōu)良、密切聯(lián)系群眾。

一、革新黨的政治建設(shè)工作，確保黨的政治穩(wěn)固

老撾人民革命黨之所以能夠在老撾這樣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)緩慢的國(guó)家保持長(zhǎng)期穩(wěn)固的執(zhí)政地位，其中最重要的原因之一就是老撾人民革命黨始終高度重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，永遠(yuǎn)與老撾人民群眾保持密切的聯(lián)系，奠定了良好的群眾基礎(chǔ)?！袄蠐肴嗣窀锩h是為了工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的最高利益建立起來(lái)的馬克思主義政黨，黨絲毫不能偏離它的階級(jí)立場(chǎng)、根本宗旨和社會(huì)主義發(fā)展方向。老撾人民革命黨一如既往重視和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力?！盵2]老撾人民革命黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重點(diǎn)政治建設(shè)，其目標(biāo)是“在堅(jiān)持馬列主義、凱山·豐威漢思想，堅(jiān)持社會(huì)主義理想的基礎(chǔ)上，從政治上、思想上和組織上培育和建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨”[3]。

一是一如既往地堅(jiān)持把馬列主義、凱山·豐威漢思想作為黨的思想理論基礎(chǔ)和行動(dòng)指針，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的基本原則，結(jié)合本國(guó)的具體實(shí)際和社會(huì)特點(diǎn)，進(jìn)行創(chuàng)造性地發(fā)展和運(yùn)用。老撾人民革命黨按照黨章的規(guī)定，一直把能否學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)持運(yùn)用馬列主義、凱山·豐威漢思想作為評(píng)價(jià)黨員干部的政治立場(chǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和先進(jìn)性的第一標(biāo)準(zhǔn)。

二是堅(jiān)定全體黨員干部的正確的政治立場(chǎng)和正確的政治方向，要求各級(jí)黨員干部都必須做到立場(chǎng)堅(jiān)定，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬列主義、堅(jiān)定社會(huì)主義目標(biāo)、堅(jiān)持有原則的全面革新路線，反對(duì)教條主義、機(jī)會(huì)主義、主觀主義和急進(jìn)主義。強(qiáng)調(diào)要從工作實(shí)踐中進(jìn)一步鍛煉和提高各級(jí)黨組織在各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)能力，深入貫徹和落實(shí)有原則的全面革新路線，細(xì)化各領(lǐng)域和各層次的具體工作，做到各司其職、有原則地做好各部門(mén)的工作，調(diào)控和利用好社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)各級(jí)基層黨組織和黨員干部要密切聯(lián)系群眾，抓好基層各項(xiàng)工作，抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，讓更多的群眾擺脫貧困。

三是以滿(mǎn)足廣大人民群眾的利益要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求各級(jí)黨員干部在政治上帶好頭以身作則，提高堅(jiān)持黨的路線、方針、政策的主動(dòng)性，自覺(jué)肩負(fù)起為人民群眾謀利益、為人民群眾服務(wù)的責(zé)任和使命。而且，老撾人民革命黨按照黨的建設(shè)的總體部署，還要求各級(jí)黨員干部在政治建設(shè)上，勇于進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，不斷地改造和改正自身的缺點(diǎn)與不足，在生活和工作中帶頭遵紀(jì)守法，堅(jiān)守規(guī)章制度。

二、革新黨的思想理論工作，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和成效

老撾人民革命黨理論建設(shè)和國(guó)家的發(fā)展走向越來(lái)越受到不少學(xué)者的關(guān)注[4]。革新黨的思想理論工作，提高黨的建設(shè)質(zhì)量和成效是老撾人民革命黨近年來(lái)的一項(xiàng)重要工作和緊迫任務(wù)。老撾人民革命黨早就把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)寫(xiě)入黨章，以黨內(nèi)法規(guī)制度的形式確保思想理論建設(shè)的重要地位，而且歷次黨代會(huì)均把加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)作為第一項(xiàng)工作，放在重要位置上，要求全體黨員干部必須以馬列主義為指導(dǎo)，自覺(jué)加強(qiáng)社會(huì)主義理論、革新路線和愛(ài)國(guó)主義學(xué)習(xí)。以老撾人民革命黨十大為新的起點(diǎn)，老撾人民革命黨要求全體黨員干部必須自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)凱山·豐威漢思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用馬列主義、凱山·豐威漢思想武裝頭腦，突出強(qiáng)調(diào)今后幾年思想理論建設(shè)的主要方針和任務(wù)是：“繼續(xù)提高黨的理論和實(shí)踐研究能力，繼續(xù)進(jìn)行理論思維新突破，為提升黨的智慧，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，把理論成果轉(zhuǎn)化為符合我國(guó)環(huán)境和實(shí)際情況的路線政策的能力奠定基礎(chǔ)。提高對(duì)黨員干部和人民群眾宣傳教育的工作質(zhì)量?！盵5]同時(shí)，各級(jí)黨員干部要進(jìn)一步宣傳馬列主義、凱山·豐威漢思想，使其成為老撾社會(huì)與全體公民的思想基礎(chǔ)和行動(dòng)指南。

一是在實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上總結(jié)分析黨的思想理論工作具體情況，回應(yīng)時(shí)代變化和黨的發(fā)展新要求不斷完善和補(bǔ)充相關(guān)新的理論內(nèi)容，尤其是根據(jù)新時(shí)期老撾向社會(huì)主義道路邁進(jìn)的新舉措新成就、有原則的全面革新路線執(zhí)行的新情況及其面臨的新挑戰(zhàn)等。從而推動(dòng)黨的思想理論建設(shè)革新工作永遠(yuǎn)走在前頭。

二是以加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)為抓手，重視黨員干部的思想革新和思維創(chuàng)新，注重提高黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際的能力，對(duì)黨員干部進(jìn)行世界觀改造，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的理想信念、政治觀念、法制觀念、道德觀念，從而繼續(xù)保持良好的黨性修養(yǎng)，提高黨的戰(zhàn)斗力，弘揚(yáng)黨的先進(jìn)性。黨員干部要和人民一道建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)主義法治國(guó)家，建設(shè)團(tuán)結(jié)、和諧、民主、公正、文明的社會(huì)。

三是重點(diǎn)開(kāi)展凱山·豐威漢思想的研究闡釋。老撾人民革命黨深刻研究和把握黨的歷史、文化、傳統(tǒng)的本質(zhì)屬性，以老撾現(xiàn)實(shí)國(guó)情為依據(jù)，堅(jiān)持從辯證唯物主義和歷史唯物主義出發(fā)，總結(jié)分析和提煉凱山·豐威漢思想，不斷豐富凱山·豐威漢思想的科學(xué)內(nèi)涵，闡釋凱山·豐威漢思想的時(shí)代價(jià)值。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)人的思想觀點(diǎn)、政治修養(yǎng)和革命道德宣傳教育，為黨員干部思想理論教育和培訓(xùn)提供思想理論內(nèi)容。為此，老撾人民革命黨推動(dòng)制定計(jì)劃，批準(zhǔn)立項(xiàng)研究項(xiàng)目，要求老撾黨中央黨校（國(guó)家政治行政學(xué)院）、社會(huì)科學(xué)院、有關(guān)部委、高校等科研院所開(kāi)展理論與實(shí)踐研究。同時(shí)，革新新聞媒體宣傳工作，鼓勵(lì)以生動(dòng)的符合實(shí)際的多種多樣的方式宣傳凱山·豐威漢思想。

四是開(kāi)展思想理論建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。以實(shí)踐教育為載體，宣傳愛(ài)國(guó)主義典型、英雄人物、先鋒模范、先進(jìn)集體和個(gè)人、好人好事等，錘煉黨員干部的黨性意識(shí)和思想政治意識(shí)，目的在于提高黨員干部對(duì)黨和國(guó)家、對(duì)人民的負(fù)責(zé)精神和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的思想本領(lǐng)及抵制和消除黨內(nèi)外消極思潮的思想認(rèn)識(shí)。要求各級(jí)黨組織對(duì)思想理論建設(shè)工作直接負(fù)指導(dǎo)責(zé)任，以便及時(shí)掌握黨員干部及人民群眾的思想狀況并解決存在的問(wèn)題。

三、革新黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高黨的執(zhí)政能力和水平

老撾人民革命黨一直把革新黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)作為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的重要舉措。新時(shí)期特別是老撾人民革命黨十大以來(lái)，為了革新和改善黨的作風(fēng)，老撾人民革命黨繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的革命優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)科學(xué)務(wù)實(shí)的民主決策的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，積極主動(dòng)地與各種不良風(fēng)氣和消極思想作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地走黨的群眾路線，取得了黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

一是在革新黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中，老撾人民革命黨強(qiáng)調(diào)把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的黨與建設(shè)強(qiáng)大國(guó)家相結(jié)合，以此為抓手抓實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)革新工作。老撾人民革命黨深刻認(rèn)識(shí)到，必須協(xié)調(diào)完善中央與地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)體系，明確黨必須牢牢掌握黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，決不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，但在實(shí)際工作中必須理順黨與政府之間的關(guān)系，既各司其職，又密切聯(lián)系，以黨章和憲法為準(zhǔn)繩，協(xié)同共進(jìn)，對(duì)黨和國(guó)家及人民負(fù)責(zé)。

二是革新中央和地方黨的領(lǐng)導(dǎo)組織的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把黨的路線、方針、政策和決議落實(shí)到具體的實(shí)際工作中，使各級(jí)黨組織、部門(mén)和地方的積極作用得到充分發(fā)揮，確保上下廉潔、公正、穩(wěn)固和堅(jiān)強(qiáng)，真正做到為黨和國(guó)家及人民服務(wù)。

三是革新黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的紀(jì)檢監(jiān)察之間的責(zé)權(quán)關(guān)系。老撾人民革命黨始終認(rèn)為，只有紀(jì)檢監(jiān)察的良好監(jiān)督，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加完善，而加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能發(fā)揮的重要途徑，也是革新黨的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的不可或缺的重要內(nèi)容之一。因此，老撾人民革命黨堅(jiān)持民主集中制原則，思想高度統(tǒng)一地針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，完善了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作機(jī)制，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

四是革新黨管干部的方法。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，老撾人民革命黨在干部培養(yǎng)、選拔、任用、教育培訓(xùn)方面，采取了一些的新舉措。例如，在中老命運(yùn)共同體建設(shè)背景下，老撾黨和政府會(huì)通過(guò)中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的大項(xiàng)目，把有一定潛力的青年干部輸送到中國(guó)接受教育培訓(xùn)，目前正在加緊培訓(xùn)中老鐵路即將開(kāi)通所需要的專(zhuān)業(yè)人才和管理干部[6]。建立統(tǒng)一的干部選拔制度、管理制度、監(jiān)督制度和評(píng)價(jià)制度、，從制定干部培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃及分配、調(diào)動(dòng)、任用、監(jiān)督評(píng)價(jià)和政策待遇等方面入手，完善對(duì)干部隊(duì)伍管理的制度體系。革新干部工作內(nèi)容和方式，建立系統(tǒng)、透明的干部工作程序，推動(dòng)干部工作規(guī)范化、法制化、信息化。重視對(duì)干部的保護(hù)工作。