諶 江

（畢節(jié)市自然 規(guī)劃局，貴州 畢節(jié) 551700）

不動產(chǎn)作為一種大型投資，最典型的就是城市中存在的各類建筑物。譬如寫字樓、商鋪、廠房等，也有倉庫、物流中心等功能用處的資產(chǎn)。作為人民生活生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要資產(chǎn),如何對不動產(chǎn)的信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)的所有認(rèn)證權(quán)，對于我國當(dāng)前的不動產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、不動產(chǎn)登記管理的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)容雜，數(shù)量多

隨著我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高、城鎮(zhèn)化不斷的擴(kuò)大，我國不動產(chǎn)的種類、數(shù)量在飛速的擴(kuò)大。就當(dāng)前我國的不動產(chǎn)內(nèi)容，就包括了房屋建筑、土地資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源等多種類型。而每一種類型的不動產(chǎn)中，涉及內(nèi)容廣泛，包含數(shù)量眾多，無論是對哪一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行管理調(diào)查，都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，這也是我國當(dāng)前不動產(chǎn)管理的難點(diǎn)。

（二）重建設(shè),輕管理

當(dāng)前我國的不動產(chǎn)管理并不重視其職責(zé)，面對我國數(shù)量愈來愈多、種類越來越雜的不動產(chǎn)種類類型，只有提高我國不動產(chǎn)的管理力度，深化我國的不動產(chǎn)管理，并且將其建設(shè)職責(zé)等信息進(jìn)行完整有序的記錄，才能夠促進(jìn)我國的不動產(chǎn)管理[1]。

二、不動產(chǎn)管理的主要內(nèi)容

隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化、城鎮(zhèn)化，各種建筑建設(shè)成為當(dāng)下城市發(fā)展中的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)等與不動產(chǎn)緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)迅速崛起。這給我國的不動產(chǎn)管理工作帶來了翻天覆地的變化，同時(shí)也給不動產(chǎn)管理行業(yè)帶來了非常大的壓力。不過，壓力和機(jī)遇往往都是并存的，想要讓不動產(chǎn)管理行業(yè)進(jìn)行高效率的發(fā)展，就需要對不動產(chǎn)管理的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的了解。我國的不動產(chǎn)管理內(nèi)容主要分為以下兩種：

（一）行政管理

不動產(chǎn)的管理內(nèi)容主要分為兩個(gè)方面，第一種就是行政管理。不動產(chǎn)的行政管理內(nèi)容，主要是聽過研究如何行使政府關(guān)于不動產(chǎn)的職能和權(quán)利，對我國的不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)執(zhí)行有效的管理，以此作為我國不動產(chǎn)，譬如房地產(chǎn)的正常市場經(jīng)濟(jì)活動秩序，并為我國的不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。作為不動產(chǎn)的行政管理內(nèi)容，它分為以下幾個(gè)方面：

1.核心準(zhǔn)則

不動產(chǎn)的行政管理依據(jù)的主要內(nèi)容就是國家針對不動產(chǎn)管理制定的一系列憲法、法律和房地產(chǎn)法規(guī)規(guī)章，在不動產(chǎn)的管理核心內(nèi)容中，“依法管理”是我國不動產(chǎn)行政管理的重要準(zhǔn)則[2]。

2.管理機(jī)構(gòu)

不動產(chǎn)行政管理的機(jī)構(gòu)主體，就是各級不動產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)，這些機(jī)構(gòu)不但代表了國家、地方對不動產(chǎn)、尤其是房地產(chǎn)的管理職能和權(quán)責(zé)，更代表了國家和地方對人們的不動產(chǎn)展開的統(tǒng)一行政管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.管理客體

關(guān)于不動產(chǎn)行政管理的客體，就是區(qū)域內(nèi)所有的房屋、土地、建筑經(jīng)營、開發(fā)、維修等等的集體性活動內(nèi)容，包括其中的個(gè)人，或者是集團(tuán)部門，城市的房地產(chǎn)行業(yè)更是首當(dāng)其沖。

4.管理機(jī)制

我國不動產(chǎn)的行政管理機(jī)制內(nèi)容，主要指對不動產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所展開的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制等，這一系列有關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的手段。

5.管理目的

不動產(chǎn)的行政管理目的，就是運(yùn)用國家的法律管理權(quán)力，為不動產(chǎn)市場的發(fā)展合理的調(diào)用不動產(chǎn)資源，并使用國家權(quán)力配置不動產(chǎn)在城市的發(fā)展運(yùn)用，更高效率的創(chuàng)造財(cái)富，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）行業(yè)管理

隨著不動產(chǎn)的商品屬性逐漸加深，我國的不動產(chǎn)行業(yè)開始向市場多樣化經(jīng)營進(jìn)行轉(zhuǎn)變和推進(jìn)。比如說我們城市中的各類房地產(chǎn)，面對當(dāng)前的城市化發(fā)展，各類建筑不僅是作為人們安家居所的存在，也開始作為城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)商品，成為當(dāng)前城市發(fā)展的主要行業(yè)內(nèi)容之一。不動產(chǎn)作為我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和載體，無論是制造業(yè)、商業(yè)還是其他的日常生活，都和我國的不動產(chǎn)行業(yè)發(fā)展有關(guān)。這就需要我國的不動產(chǎn)行業(yè)制定相關(guān)的行業(yè)管理規(guī)定，確保不動產(chǎn)在市場中流通的保值和增值，對我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用[3]。

三、我國不動產(chǎn)的管理作用

（一）社會公信力

不動產(chǎn)因?yàn)槠涮厥獾墓芾韺傩裕翰豢梢苿?、難以更改、區(qū)域固定的屬性，一般都是看誰的影響力大、心目中形象更深來決定歸屬。為了解決這個(gè)問題，我國古代很早的時(shí)候就設(shè)立了“地契”這一管理房屋、管理不動產(chǎn)的法律措施。而我國現(xiàn)代化的不動產(chǎn)管理，更是要在這迅速發(fā)展的時(shí)代，為我國的不動產(chǎn)發(fā)展提供有力、可靠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，也就是為其發(fā)展提供一定的社會公信力。比如我國的《物權(quán)法》，就明確的規(guī)定了不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行公示的要求，即通過法律程序，為不動產(chǎn)公示的結(jié)果提供公信力，讓公眾信服。同時(shí)，也能夠?qū)⒉粍赢a(chǎn)的登記結(jié)果對物權(quán)權(quán)屬進(jìn)行明示，并對特定區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)權(quán)屬的變更、轉(zhuǎn)移做一定的公開公示。這樣不但有利于我國和諧社會的發(fā)展，也能夠?yàn)槲覈纳鐣街髁x奠定基礎(chǔ)條件。

（二）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

不動產(chǎn)進(jìn)行登記管理，以檔案的形式進(jìn)行妥善合理的保存，除了一些設(shè)計(jì)隱私、國家安全、社會安全等不動產(chǎn)內(nèi)容（譬如軍事基地、核電站詳情、各種國有安全企業(yè)或者科技發(fā)展企業(yè)等等）進(jìn)行公示。這樣的做法，既能夠讓公眾了解到不動產(chǎn)的歸屬所有權(quán)，也能夠在對不動產(chǎn)的爭奪、更換等交易的時(shí)候，通過網(wǎng)絡(luò)咨詢，自主了解有關(guān)不動產(chǎn)的真實(shí)情況，進(jìn)而做出有依據(jù)、符合法律內(nèi)容的交易選擇，保證交易的公平、公正。而且，不動產(chǎn)檔案信息處于透明狀態(tài)，也能夠讓廣大的社會人民群眾對不動產(chǎn)的經(jīng)營、管理信息進(jìn)行相關(guān)的了解，并知曉其具體的經(jīng)營管理內(nèi)容，避免出現(xiàn)一些掛羊頭賣狗肉的不動產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)鉆管理制度的空子，為廣大社會消費(fèi)人群帶來了一定的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，破壞不動產(chǎn)經(jīng)營管理的協(xié)調(diào)性[4]。

（三）長久有效性

當(dāng)前，我國的不動產(chǎn)管理登記內(nèi)容都是在國家政府機(jī)關(guān)下進(jìn)行的檔案記錄和保存，其中，不動產(chǎn)的登記檔案信息管理內(nèi)容是由國家的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理。不過，為了方便查詢，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上也有諸如“天眼查”這一類可以查詢不動產(chǎn)公司企業(yè)信息的網(wǎng)站。在我國不動產(chǎn)的經(jīng)營管理登記檔案資料記錄中，一般會對不動產(chǎn)的基本信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的記載，比如地點(diǎn)、規(guī)模等等，后續(xù)也會對不動產(chǎn)的各種物權(quán)變更、轉(zhuǎn)移進(jìn)行相應(yīng)的更改記錄，保證檔案內(nèi)容的實(shí)時(shí)性，確保真實(shí)有效性。同時(shí)，不動產(chǎn)的管理也具有長久有效性，不會隨著時(shí)間的變換而變換。不過在當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，各種關(guān)于不動產(chǎn)的權(quán)限變換、轉(zhuǎn)移、更改情況頻繁變動，需要保證這些情況能夠滿足國家相關(guān)法律規(guī)范以及條文的規(guī)定要求，從而保證市場的穩(wěn)定性。當(dāng)然，因?yàn)槲覈牟粍赢a(chǎn)物權(quán)包含內(nèi)容非常多，隨著我國當(dāng)前時(shí)代發(fā)展，不動產(chǎn)作為基礎(chǔ)的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，管理的內(nèi)容和方式也需要不斷的進(jìn)行改變，只有這樣，才能夠讓不動產(chǎn)的管理真實(shí)長久，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

結(jié)束語

隨著我國當(dāng)前的不動產(chǎn)行業(yè)發(fā)展，我國的不動產(chǎn)管理制度內(nèi)容也逐漸跟不上變化的速度，如當(dāng)前我國的不動產(chǎn)管理依然還是停留在我國不動產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)等基礎(chǔ)的運(yùn)用理解上，因此需要我們不斷的改進(jìn)，才能保證不動產(chǎn)管理的社會公信力。