張智華

(陜西省生態(tài)環(huán)境廳，西安 710006)

近年來，陜西省以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”，推動陜西省生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得長足發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的具體情況。

1 不斷提高站位，始終牢記總書記對陜西生態(tài)環(huán)境保護的囑托，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想

2020年4月，習近平總書記來陜考察時對陜西省的工作提出了“五項要求”，指出“陜西生態(tài)環(huán)境保護不僅關(guān)系自身發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系全國生態(tài)環(huán)境大局”，明確要求“推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”。總書記在陜考察時強調(diào)，“人不負青山，青山定不負人”，指出“綠水青山是自然財富，也是經(jīng)濟財富”，這一論斷不僅深刻闡述了人與自然和諧共生的辯證關(guān)系，也展現(xiàn)了黨中央抓生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力，與“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念一脈相承，是習近平生態(tài)文明思想的拓展和延伸，為我們做好生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。

近年來，陜西省深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，成立由省委、省政府主要負責同志任主任的省生態(tài)環(huán)境保護委員會和由省委、省政府主要負責同志任組長的省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，加強汾渭平原大氣污染防治協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護重大問題。省委、省政府統(tǒng)籌召開全省生態(tài)環(huán)境保護大會，出臺打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見，在藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，增加以秦嶺保護為重點的青山保衛(wèi)戰(zhàn)。制定出臺各級黨委和政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護職責清單，將生態(tài)文明建設(shè)9項指標納入對各市(區(qū))的考核，進一步夯實各方生態(tài)環(huán)保責任。制定生態(tài)文明體制改革“1+6”實施方案，將“美麗陜西”提升為重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2 強化政治擔當，以秦嶺生態(tài)環(huán)境保護為抓手，堅決扛起美麗陜西建設(shè)的政治責任

習近平總書記2020年在陜西考察時，第一站就前往牛背梁國家級自然保護區(qū)，并對秦嶺保護和生態(tài)環(huán)境保護工作作出了重要指示，要求我們把秦嶺生態(tài)保護作為“國之大者”，當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，守護好“中央水塔”和“生物基因庫”。我們堅持自覺講政治，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的具體行動中。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，反饋的45個問題已整改完成39個，年底可基本完成整改任務(wù)。重新修訂并頒布《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，建立秦嶺準入清單，擴大秦嶺生態(tài)保護紅線范圍，實行最嚴格保護。深入推進秦嶺“五亂”問題整治，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不斷健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加大秦嶺生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，構(gòu)建防范環(huán)境風險體系，統(tǒng)籌推進秦嶺區(qū)域山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。

3 保持戰(zhàn)略定力，以黃河流域生態(tài)保護為重點，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

習近平總書記指出，治理黃河，重在保護，要在治理。我們緊緊圍繞習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話、重要指示精神，落實主體責任，加快編制黃河流域生態(tài)保護規(guī)劃，完善重點區(qū)域流域一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和流域監(jiān)察執(zhí)法體系，全面開展黃河流域排污口排查，會同甘肅省簽訂了《加強生態(tài)環(huán)境保護合作專項行動計劃》，對流域水環(huán)境和環(huán)境風險防范實行聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防共治。堅持源頭治理，推行規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境準入清單管理，強化剛性約束。制定出臺嚴于國家的地方污水排放標準，全面開展黃河流域排污口排查整治，不斷推動黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格對照國家下達的9項約束性指標，克服疫情防控帶來的不利影響，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全省空氣質(zhì)量連續(xù)保持改善，2019年咸陽市、西安市位列全國空氣質(zhì)量改善幅度前列。全省主要河流水質(zhì)持續(xù)改善，2019年50個國考斷面Ⅰ類～Ⅲ類水質(zhì)比例77.6%，超過“十三五”考核目標5.6個百分點，消滅了劣Ⅴ類斷面。渭河被評為全國首批“最美家鄉(xiāng)河”，漢江、丹江、嘉陵江出境斷面水質(zhì)保持Ⅱ類，確保了“一泓清水永續(xù)北上”。

4 深化改革創(chuàng)新，堅持以人民為中心，堅定不移助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

陜西省出臺深化環(huán)評審批制度改革等8個方面20條具體措施，積極服務(wù)全省經(jīng)濟發(fā)展。先后9次對30項行政審批予以取消、合并、下放，將建設(shè)項目環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。簡化環(huán)評審批程序，實施建設(shè)項目總量指標承諾制，壓縮建設(shè)項目環(huán)評審批時限近一半。進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，堅決杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！贝缶?，推行環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法兩個“正面清單”，精準服務(wù)企業(yè)復工復產(chǎn)。全面推進生態(tài)環(huán)境機構(gòu)垂直管理改革，駐市(區(qū))生態(tài)環(huán)境督察局成立運行，環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善。深化改革創(chuàng)新，生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)補償、企業(yè)環(huán)境信用評價試點、環(huán)境信息強制性披露等多項改革取得階段成效，進一步健全源頭預防、過程嚴管、后果嚴懲、損害賠償?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護制度體系，加快建設(shè)黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

下一步，陜西省將深入學習貫徹習近平總書記來陜考察時的重要講話精神，始終做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠誠踐行者、不懈奮斗者，以“人不負青山、青山定不負人”的戰(zhàn)略定力，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持方向不變、力度不減，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，圓滿完成“十三五”目標任務(wù)，為美麗中國建設(shè)作出陜西貢獻。