龔維斌

(中共中央黨校(國家行政學(xué)院)，北京 100089)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，中央黨校(國家行政學(xué)院)作為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，高度重視習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育培訓(xùn)工作。通過從哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等不同學(xué)科角度對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題進行研究，并開設(shè)相應(yīng)的課程，幫助學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)、重大意義、實現(xiàn)路徑，提高貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺性、堅定性、科學(xué)性和實效性。在新的歷史條件下，黨校的教育培訓(xùn)工作面臨著新的更高要求，需要不斷探索創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式方法，提高教學(xué)培訓(xùn)效果，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貢獻智慧。本文從以下三個方面介紹一下中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部開展習(xí)近平生態(tài)文明思想教學(xué)科研工作的情況：一是做好習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)工作是黨校人的應(yīng)盡職責(zé)；二是領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校(行政學(xué)院)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)思想的熱情非常高；三是學(xué)員的培訓(xùn)需求對黨校教學(xué)提出了很高的要求。

1 做好習(xí)近平生態(tài)文明思想教育培訓(xùn)工作是黨校人的應(yīng)盡職責(zé)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，是當(dāng)代中國馬克思主義重大理論創(chuàng)新成果，是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的世界觀和方法論，是新時代推進生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。

黨校(行政學(xué)院)是黨領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，是培訓(xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的思想理論建設(shè)的重要陣地，是黨和國家的哲學(xué)社會科學(xué)研究機構(gòu)和重要智庫。教學(xué)是黨校(行政學(xué)院)的中心工作，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨校(行政學(xué)院)教學(xué)布局的中心內(nèi)容和首要任務(wù)。

中央黨校(國家行政學(xué)院)高度重視習(xí)近平生態(tài)文明思想的教育培訓(xùn)工作。黨的十八大以來，每年都要舉辦一至兩期廳局級干部“生態(tài)文明建設(shè)”專題進修班。中青班、新疆和西藏民族干部班、縣委書記班、理論研修班等都開設(shè)生態(tài)文明課程。生態(tài)文明建設(shè)專題研究班和相關(guān)教學(xué)專題深受學(xué)員歡迎。一批教師從不同學(xué)科對生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)問題進行研究，并開設(shè)相應(yīng)的課程。有的從哲學(xué)的角度研究生態(tài)文明理論，有的從經(jīng)濟的角度研究經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、綠色發(fā)展問題，有的從法學(xué)角度研究生態(tài)文明法治建設(shè)，有的從黨建角度研究生態(tài)文明的領(lǐng)導(dǎo)體制，有的從制度角度研究生態(tài)文明的政策和制度體系，等等。2018年5月18日全國生態(tài)環(huán)境保護大會勝利召開之后，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱情進一步高漲。中央黨校(國家行政學(xué)院)進一步加強“生態(tài)文明建設(shè)”專題進修班和相關(guān)課程的教學(xué)工作。“習(xí)近平生態(tài)文明思想”專題課程是教學(xué)重點，成為中央黨校(國家行政學(xué)院)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“1+15”教學(xué)布局(即一個總論、15個分論)中的重要組成部分，進入各類學(xué)制較長的培訓(xùn)班和進修班。

2018年，原中央黨校和原國家行政學(xué)院合并重組，成立新的中央黨校(國家行政學(xué)院)，機構(gòu)編制比原來減少三分之一。盡管如此，為了加強生態(tài)文明建設(shè)的教學(xué)科研工作，中央還是批準(zhǔn)成立中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部，承擔(dān)社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)兩大教學(xué)科研任務(wù)。在生態(tài)文明建設(shè)方面，主要負責(zé)習(xí)近平生態(tài)文明思想、中國特色社會主義生態(tài)文明制度、中外生態(tài)文明理論、環(huán)境治理制度體系、環(huán)境治理能力、全球環(huán)境治理經(jīng)驗等教學(xué)科研工作；開展相關(guān)領(lǐng)域決策咨詢研究及學(xué)術(shù)交流活動；培養(yǎng)本專業(yè)研究方向的學(xué)位研究生。教研部成立后，從全校選調(diào)從事生態(tài)文明研究的教師，同時面向高校和社會選調(diào)教師。在新一輪機構(gòu)改革中，全國各級地方黨校(行政學(xué)院)紛紛參照中央黨校(國家行政學(xué)院)的機構(gòu)設(shè)置，成立專門從事生態(tài)文明教研的機構(gòu)，有的叫社會和生態(tài)文明教研部，有的直接就叫生態(tài)文明教研部。為了加強全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)科研協(xié)作，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想教學(xué)培訓(xùn)，在中央黨校校委和相關(guān)部門的支持下，我們社會和生態(tài)文明教研部自2018年9月20日成立起，已經(jīng)先后在福州、貴陽召開全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會和全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)生態(tài)文明學(xué)科建設(shè)協(xié)作會。地方黨校的領(lǐng)導(dǎo)和教研人員積極撰寫論文、踴躍參會。

2 領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校(行政學(xué)院)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的熱情非常高

各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平生態(tài)文明思想的培訓(xùn)需求非常旺盛。從“生態(tài)文明建設(shè)”專題進修班的學(xué)員構(gòu)成看，學(xué)員來自各行各業(yè)，有的來自中央單位，有的來自地方黨委政府和相關(guān)部門，有的來自群團組織、國有企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)。每個班學(xué)員人數(shù)為40—60人。他們帶著對學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的思考和期待來到黨校學(xué)習(xí)。

除了生態(tài)文明專題班之外，其他各類培訓(xùn)班、進修班、研修班的學(xué)員對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究的興趣都很濃。從學(xué)員撰寫論文情況看，選擇生態(tài)文明作為論文主題的占比很高。例如，中央黨校(國家行政學(xué)院)中青班，每期選擇生態(tài)文明作為畢業(yè)論文主題的人數(shù)很多，一般都領(lǐng)先于其他主題。2019年每個學(xué)期，我們教研部生態(tài)文明方面教師指導(dǎo)的畢業(yè)論文數(shù)量一般都有10多篇，其中最高的達到34篇，工作量很大，指導(dǎo)也很辛苦。

3 學(xué)員的培訓(xùn)需求對黨校教學(xué)提出了很高的要求

從學(xué)員“兩帶來”問題看(即入學(xué)之初，每一個學(xué)員要帶一個工作中遇到、希望通過學(xué)習(xí)解決的問題，帶一個工作中的廣大干部群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題)，學(xué)員關(guān)心的問題主要有：生態(tài)文明基礎(chǔ)理論、生態(tài)文明制度與法治建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理與公眾參與、生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)具體措施、全球生態(tài)安全與中國貢獻等。例如，2019年中央黨校(國家行政學(xué)院)“生態(tài)文明建設(shè)”研究專題班“兩帶來”問題：

一是生態(tài)文明基礎(chǔ)理論。

(1)如何深刻認識習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵？

(2)習(xí)近平生態(tài)文明思想蘊含的馬克思主義立場觀點方法有哪些？

(3)習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義和精神內(nèi)涵是什么？

(4)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主要有哪些理論來源？

(5)生態(tài)文明建設(shè)的理論體系主要有哪些？

(6)生態(tài)文明建設(shè)如何與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)相協(xié)調(diào)、相對接？

(7)如何構(gòu)建一個綜合型的綠色發(fā)展理論框架？

(8)如何發(fā)揮黨建在生態(tài)文明建設(shè)中的作用？

二是生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

(1)如何正確理解生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)關(guān)系？

(2)生態(tài)文明建設(shè)之中如何處理好發(fā)展與保護之間的關(guān)系？

(3)如何將生態(tài)環(huán)境治理與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來？

(4)對于后發(fā)地區(qū)，如何既保持生態(tài)上的“綠水青山”，又努力實現(xiàn)經(jīng)濟上的“金山銀山”，解決“守著綠水青山過苦日子”的問題？

(5)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展如何科學(xué)合理推進？

(6)生態(tài)價值實現(xiàn)的途徑和機制是什么？

(7)如何引導(dǎo)中國企業(yè)參與我國生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展？

(8)實施生態(tài)文明建設(shè)中央企應(yīng)該扮演什么角色？

(9)環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向是什么？

(10)如何健全生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制？

(11)在生態(tài)文明建設(shè)中金融如何更好地發(fā)揮作用？

(12)如何綜合施策促進綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加快產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

(13)如何發(fā)展綠色債券，貫徹落實綠色發(fā)展理念？

(14)環(huán)境經(jīng)濟核算體系和生態(tài)資產(chǎn)價值核算如何推進？

此外，學(xué)員們還就生態(tài)文明體制改革、公眾參與環(huán)境治理體系、生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的具體方法、全球生態(tài)安全與中國貢獻等方面的工作提出了不少問題。

從學(xué)員入學(xué)時帶來的問題看，既有基本理論問題，也有體制法治和政策問題，更有如何貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體路徑和舉措問題。學(xué)員的問題和困惑就是教學(xué)培訓(xùn)的任務(wù)，教學(xué)培訓(xùn)的目的就是要幫助學(xué)員解疑釋惑，幫助學(xué)員學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)、重大意義、實現(xiàn)路徑，提高貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的自覺性、堅定性、科學(xué)性和實效性。

上述列舉的培訓(xùn)需求涉及面非常寬廣，對黨校教學(xué)科研工作提出了很高的要求。黨校不僅鼓勵和支持教師加強學(xué)術(shù)研究，提高理論水平，還在教學(xué)方式上積極探索，以期能夠更好地滿足學(xué)員的學(xué)習(xí)需要。除了專題講授，中央黨校專門設(shè)置“兩帶來”交流、小組研討、老師和學(xué)員雙向交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、警示片教學(xué)、小組形式的課題研究、論文撰寫及答辯等多種教學(xué)形式，以期能夠增加互動性、參與性，達到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長的效果。為了保證教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，所有新課都要進行集體備課。中共中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部成立以來，多次開展教研部和教研室兩個層次的集體備課，重點組織教師講好“習(xí)近平生態(tài)文明思想”這一專題課程。在集體備課和學(xué)術(shù)研討中，得到了諸多專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)的支持，還有包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心、宣傳教育中心等在內(nèi)的相關(guān)部委諸多專家、領(lǐng)導(dǎo)的支持幫助。面對新的培訓(xùn)需要，我們的教研力量、教研能力和教研水平還不能很好地適應(yīng)要求。我們將進一步加強習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論研究，開設(shè)更多更好的專題課程，不斷探索新的教學(xué)培訓(xùn)方式方法，提高教學(xué)培訓(xùn)效果，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想貢獻黨校人的智慧。