楊波

(國家林業(yè)和草原局宣傳辦公室，北京 100714)

近年來，國家林業(yè)和草原局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞堅持人與自然和諧共生、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復等習近平生態(tài)文明思想核心內容，開展系列理論闡釋與實踐典型宣講活動，實施生態(tài)保護與修復系統(tǒng)工程，推進林草治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，發(fā)揮生態(tài)扶貧在一個戰(zhàn)場打好生態(tài)文明建設與脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役的“雙贏”作用，努力為生態(tài)文明和美麗中國建設、全面建成小康社會做出新貢獻。

1 加強習近平生態(tài)文明思想宣傳闡釋

習近平總書記要求，“要做好做強馬克思主義宣傳教育工作”，“讓黨的創(chuàng)新理論‘飛入尋常百姓家’”。我們把宣傳闡釋習近平生態(tài)文明思想作為當前重要政治任務，組織典型宣講、宣傳實踐和研討座談等形式，深入闡釋習近平生態(tài)文明思想，分享各地將“綠水青山”打造為“金山銀山”的成功經驗，從理論和實踐不同層面探索“綠水青山就是金山銀山”的有效實現(xiàn)路徑，努力保護好、培育好、利用好“綠水青山”，讓“綠水青山”源源不斷轉化為“金山銀山”，持續(xù)助力生態(tài)文明建設。

我們面向林草基層一線開展踐行習近平生態(tài)文明思想10大典型案例學習宣傳活動，組織甘肅八步沙“六老漢”先進事跡報告會走進局機關、走進北京大學等7所“雙一流”高校和7所林業(yè)高校，宣講林草典型熱愛黨、熱愛國家、熱愛人民、熱愛家鄉(xiāng)的深厚情懷。聯(lián)合開展“最美治沙人”“最美生態(tài)護林員”等宣傳活動，推薦選送樹立宣傳“全國勞?！薄皶r代楷?！薄傲謽I(yè)英雄”“治沙英雄”等先進典型人物，講好林草行業(yè)踐行習近平生態(tài)文明思想的感人故事，推動習近平生態(tài)文明思想在林草行業(yè)落地落實、見行見效。

我們組織開展“關注森林活動”“綠水青山看中國”“綠色中國行”等主題宣傳活動，宣傳展示林草系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設的作為成效及惠及民生成果。組織開展“國家森林城市”“森林小鎮(zhèn)”“森林康養(yǎng)基地”等行業(yè)創(chuàng)建活動，打造生態(tài)文明建設示范樣板，提高百姓幸福指數(shù)。組織開展“童眼觀生態(tài)”“走進森林研學”等青少年生態(tài)文明教育體驗活動，著眼長遠培養(yǎng)具有現(xiàn)代生態(tài)文明理念的未來建設者和接班人。

2 推進習近平生態(tài)文明思想貫徹落實

(1)堅持人與自然和諧共生，守護好森林、草原、濕地、荒漠及各類自然保護地是重要職責。習近平總書記要求，“堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”。加強森林、草原、濕地、荒漠及以國家公園為主體的各類自然保護地保護管理，是建設美麗中國、促進人與自然和諧的必然要求。

我國森林面積2.2億公頃，草原面積60億畝(4億公頃，占國土面積41.7%)，濕地面積 8.04億畝(5360.26萬公頃)，荒漠化土地面積261.16萬平方千米(占國土面積27.2%)。目前已建立自然保護區(qū)、森林公園、地質公園、海洋公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等各類自然保護地1.18萬個，分別占陸域國土面積18%、海域4.1%。我國有野生脊椎動物7300余種，高等野生植物3萬多種，是世界上物種多樣性最豐富的國家之一。目前，我國連續(xù)40年實現(xiàn)森林面積、森林蓄積雙增長，成為全球森林資源增長最多的國家。沙化土地面積由20世紀末年均擴展3436平方千米轉變?yōu)槟壳澳昃s減1980平方千米，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

我們還著重加強草原保護修復，著力改善草原生態(tài)狀況，持續(xù)提升草原多種功能。實施濕地保護行動計劃，加快濕地搶救性保護。整合優(yōu)化建立了數(shù)量眾多、類型豐富、功能多樣的各級各類自然保護地體系。提升穿山甲保護等級，對野生動物和瀕危野生植物實行最嚴格的保護。

(2)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強重大生態(tài)保護和修復工程建設是重要任務。我們秉承“綠水青山就是金山銀山”理念，抓住加強生態(tài)文明建設重大機遇，實施一批重大生態(tài)保護修復工程，生態(tài)紅利逐步顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設持續(xù)向好。

我國的森林覆蓋率只有22.96%，低于全球30.7%的平均水平，迫切需要持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，開展義務植樹運動，開展社會造林和城鄉(xiāng)綠化，實施三北防護林建設工程和長江流域、珠江流域、沿海防護林體系建設及太行山綠化工程、天然林資源保護工程、退耕還林還草工程、京津風沙源治理工程等重大生態(tài)保護與修復工程，持續(xù)增加綠水青山數(shù)量、提高質量，持續(xù)壯大生態(tài)文明建設成果。

最近，中央全面深化改革委員會審議通過的《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》，將重大工程重點布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長江重點生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”及以國家公園為主體的自然保護地。9項規(guī)劃中，國家林業(yè)和草原局牽頭編制其中4項，參與編制5項。我們將立足各地經濟社會發(fā)展階段，準確聚焦重點問題，明確階段目標任務，科學把握重大工程推進節(jié)奏和實施力度，促進全國森林、草原、荒漠、河湖、濕地、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況根本好轉，繪就人與自然和諧共生的美麗畫卷。

(3)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化綜合治理，推進林草治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設是重要要求。習近平總書記指出，“山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設”。山水林田湖草中，山區(qū)大部分、江河源頭部分、湖區(qū)濕地部分及草原全部歸屬于林業(yè)和草原部門管理，這就決定了林草治理的質量和效果直接關系著山水林田湖草一體化綜合治理的質量和效果。

建立國家公園體制是推進林草治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的重大制度創(chuàng)新。習近平總書記高度重視國家公園建設，多次對國家公園體制試點工作作出重要指示。目前，東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源等10個國家公園體制試點建設穩(wěn)步推進。同時，集體林權改革已基本完成集體林地產權明晰、承包到戶任務，4297個國有林場改革任務全面完成，國有林區(qū)改革完善了重點國有林區(qū)森林資源管理體制。草原改革不斷完善承包經營制度，已落實承包草原面積43.04億畝(2.87億公頃)。

創(chuàng)新林業(yè)草原管理體制機制是推進林草治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設的重要內容。我們加快建立健全林草資源保護修復、利用監(jiān)管、產權保護、科學經營、生態(tài)補償?shù)戎贫润w系，全面提升依法治林治草、科技支撐、災害防控、林草信息化、國際交流合作等能力體系，推動建立更加成熟、更加定型、更加完善的林草治理體系。

3 加強生態(tài)扶貧助力全面小康

2020年是全面建成小康社會和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。習近平總書記要求，“讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員”。我國森林草原區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、深度貧困地區(qū)“三區(qū)”高度耦合，是貫徹習近平總書記重要指示精神、開展生態(tài)扶貧的主戰(zhàn)場，也是踐行習近平生態(tài)文明思想、加強生態(tài)保護建設的重點區(qū)域。

國家林業(yè)和草原局牽頭在中西部22省份選聘100多萬名建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員，帶動300多萬貧困人口脫貧增收。在4個定點縣組織實施51個科技扶貧項目，培訓基層干部和技術人員3614人次，募集生態(tài)扶貧專項基金3836萬元扶持定點縣實施產業(yè)扶貧項目，實現(xiàn)了生態(tài)保護與百姓增收“雙贏”。近3年，國家林業(yè)和草原局生態(tài)扶貧任務在國務院扶貧領導小組第三方評估、定點扶貧考核中連續(xù)獲得5個“好”成績。

開展生態(tài)扶貧工作，推動了貧困地區(qū)生態(tài)產業(yè)快速健康發(fā)展。中西部22省份因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經濟、種苗花卉等生態(tài)扶貧產業(yè)，僅油茶帶動173萬貧困人口脫貧增收；2018年依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達147.5萬人，實現(xiàn)戶均增收5500元；中西部22個省份林業(yè)產業(yè)總產值達到4.76萬億元，從根本上促進了貧困地區(qū)生態(tài)生產生活持續(xù)改善。2019年全國林業(yè)產業(yè)總產值近8萬億元，提供了近6000萬個就業(yè)崗位，生態(tài)產業(yè)已成為山區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重要依托，是“綠水青山”轉化為“金山銀山”的重要途徑，為脫貧攻堅和全面建成小康社會做出了重要貢獻。

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，是國家林業(yè)和草原局的重大政治任務和重要職責使命。我們將按習近平總書記要求，加大宣傳貫徹力度，落實好“守得住青山，富得了百姓，對得起子孫，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”的使命任務。