林曉瑩，郭 涵，黃森慰

（福建農(nóng)林大學 公共管理學院，福建 福州 350002）

文化扶貧是國家扶貧治理體系的重要維度，它注重培育和發(fā)展貧困地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，助力提升貧困人口扶貧攻堅的志氣和智力，為精準脫貧注入新鮮血液，使貧困地區(qū)和貧困人口從根本上擺脫經(jīng)濟貧困。文化精準扶貧由文化貧困人口識別和文化扶貧資源（資金、項目）瞄準兩部分構成[1]，它指通過民主、科學、公正、透明的程序，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境中貧困農(nóng)戶的獨特性和差異性[2]，變“大水漫灌”為“精準滴灌”模式[3]，實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式[4]。文化精準扶貧不僅是精準扶貧的題中之義，更是實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧的前提條件和鞏固扶貧成果的重要力量。在此背景下，國家對文化扶貧工作的重視程度不斷提升，先后出臺了《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》《“十三五”時期文化扶貧工作實施方案》等文件，各地區(qū)紛紛響應國家政策，積極開展文化扶貧工作，并取得一定成效。然而，在文化精準扶貧工作的具體實踐中，一些固有問題仍未得到根本解決，其中尤為突出的是：欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務作為文化扶貧精準化邏輯的實踐承接者，其結構性問題突出，居民文化需求層次參差不齊，公共文化服務供給內(nèi)容、供給結構等尚未能精準對接農(nóng)村居民的文化需求，導致供給與需求出現(xiàn)偏差，呈現(xiàn)出“供需不平衡”現(xiàn)象?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指出，要繼續(xù)把國家社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務。因此，構建以需求為導向的公共文化服務體系，調整優(yōu)化政府公共文化服務需求實踐、使其適應文化精準扶貧實際要求，從而破解文化精準扶貧之困、讓廣大人民群眾真正共享改革發(fā)展的文化成果，既是政府必須面對的挑戰(zhàn)，也是學術界必須解決的重大問題。

經(jīng)濟貧困地區(qū)居民在文化需求方面也往往呈現(xiàn)貧困狀態(tài)，而這也成為貧困“死循環(huán)”的內(nèi)在根本原因[5]。因此研究欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務供需狀況顯得更為迫切。在欠發(fā)達縣域的界定上，學術界并未形成統(tǒng)一看法。在國際上，世界銀行按照收入水平的高低來劃分發(fā)達與發(fā)展中國家。國內(nèi)通常也參照世行的劃分標準，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低，來界定發(fā)達與欠發(fā)達地 區(qū)[6]。因此，欠發(fā)達縣域應該是一個相對概念，是指相較國內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟而言，無論經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和消費水平還是基礎設施以及公共服務水平等均落后的縣域。

“基本公共文化服務”一般是指與經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平和人民群眾的基本研究化需求大體適應、大致均等的公共文化服務[7]。對農(nóng)村公共文化服務概念的界定，盧春龍認為農(nóng)村公共文化服務是基層政府為實現(xiàn)農(nóng)村居民基本文化權利，滿足農(nóng)村居民的基本文化需求提供的公共產(chǎn)品，是我國公共文化服務體系的有機組成部 分[8]；呂微認為，農(nóng)村公共文化服務包括無形的社會服務，也包括有形的產(chǎn)品，具體可分為發(fā)展性服務、生產(chǎn)性服務、保障性服務、生活性服務等四大支持體系[9]。從需求特征角度，游祥斌認為農(nóng)村居民的需求呈現(xiàn)多樣化、發(fā)展性和層次性等特點，農(nóng)村居民享受公共文化服務的主動性、異質性不斷增強[10]；李少惠認為只有依據(jù)服務項目的公共性和需求性程度來供給公共文化服 務[11]，才能真正做到“急民之所急”。少數(shù)學者從實證的角度研究公共文化服務需求，熊立春基于閑暇時間配置視角，將文化活動劃分為文化素養(yǎng)提升類、娛樂消遣類和體育健身三大類，構建似無關回歸模型（SUR），探討影響農(nóng)村居民文化服務需求的決定因素[12]。賈微曉則運用經(jīng)濟學理論，用消費者均衡模型和蛛網(wǎng)模型分析公共文化服務的需求邏輯[13]。張青結合需求表達客體、需求表達主體和公共品供給者特征，設計農(nóng)村公共文化需求表達流程[14]。

學術界對公共文化服務的研究在概念界定、供給研究、體系構建等方面已形成較完整體系，但在研究方法上過于側重定性研究和基礎理論分析，實證性研究不足，且以欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿為切入點的實證研究較少，學術成果僅呈零星分布，在理論上也呈現(xiàn)出“供需不平衡”現(xiàn)象?；谇叭搜芯炕A，本研究從實證角度出發(fā)，基于福建省欠發(fā)達縣域農(nóng)村數(shù)據(jù)對農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿進行研究。具體思路為：首先通過因子分析法界定福建省欠發(fā)達縣域，選取綜合實力排名最靠后的6 個縣作為重點調研和研究對象；設計問卷，深入6 個欠發(fā)達縣域農(nóng)村開展實地調研；結合問卷數(shù)據(jù)，使用描述性分析法分析其需求意愿特征；使用多元線性回歸分析欠發(fā)達地區(qū)居民對公共文化服務的需求意愿及其影響因素；最后得出科學結論，為政府制定精準化公共文化服務政策提供依據(jù)。

一、理論基礎與研究假說

王曉明認為，農(nóng)村居民生活觀念，例如養(yǎng)老婚喪觀念等因素對農(nóng)村居民參與文化活動有著一定影響[15]。呂美曄等也認為農(nóng)村居民的生活方式是影響農(nóng)村居民參與公共活動包括文化活動的重要因素[16]。祁述裕指出不同區(qū)域和人群在文化傳統(tǒng)、文化需求、消費習慣、消費條件上存在差 異[17]?，F(xiàn)代公共文化服務一個突出特點就是尊重服務對象的普遍性文化消費需求和習慣，也考慮服務對象在文化消費需求和習慣等方面的差異性。基于現(xiàn)有研究成果，本研究提出研究假設H1：農(nóng)村居民生活習慣與公共文化服務需求意愿顯著相關。

賀海波指出欠發(fā)達縣域具有相對較高學歷和素質的青壯年勞動力大量外出務工，欠發(fā)達縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的人口結構發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)是老人多年輕人少、婦女多男性少、兒童多成人少，留守貧困群體的知識文化水平偏低，導致公共文化服務的消費能力低于其總體人口水 平[18]。徐英認為，不同性別和不同年齡間對文化服務的需求有一定差異[19]。基于現(xiàn)有研究結果，本研究提出研究假設H2：農(nóng)村居民性別、年齡、文化程度、職業(yè)和身體狀況差異等個體特征與公共文化服務需求意愿顯著相關。

熊立春基于浙江省 4 個縣市研究表明，影響農(nóng)村居民文化服務需求的因素多樣，其中婚姻狀況和家庭人口數(shù)是影響農(nóng)村居民文化服務需求的主要因素[20]。呂美曄等也認為婚姻狀況和家庭人數(shù)是影響農(nóng)村居民參與公共活動包括文化活動的重要因素[21]。已婚相對單身而言，活動時間和活動空間的自由度較為受限，進而影響個人接受公共文化服務的時間和次數(shù)。而家庭人口數(shù)越多意味著個人受家庭成員思想觀念影響的可能性越大，一個家庭中有對公共文化服務強烈需求意愿的人存在，很大程度上能夠對其他家庭成員產(chǎn)生潛移默化的影響?；诖擞^點，本研究提出研究假設H3：農(nóng)村居民婚姻狀況和家庭人口數(shù)等家庭特征正向影響公共文化服務需求意愿。

楊建輝等認為，金錢、時間和精力是影響農(nóng)村居民參與文化娛樂活動的最主要因素[22]。祁述裕進而指出“基本公共文化服務”一般是指與經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展水平和人民群眾的基本文化需求大體適應、大致均等的公共文化服務[23]。在探求農(nóng)村居民公共文化服務需求現(xiàn)狀時候，需要充分考慮農(nóng)村居民消費條件即經(jīng)濟因素。基于現(xiàn)有研究結果，本研究提出研究假設H4：農(nóng)村居民經(jīng)濟情況與公共文化服務需求意愿顯著相關，即農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿存在收入水平和支付意愿上的差異。

二、數(shù)據(jù)來源和樣本特征

（一）數(shù)據(jù)來源

課題組于2018年4—7月在福建省開展農(nóng)村公共文化服務調查。其中，對于福建省欠發(fā)達縣域的界定是在借鑒已有研究成果基礎上，以能夠衡量地區(qū)綜合實力發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展能力和發(fā)展?jié)摿? 個方面為目的，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會消費品零售總額和地方財政預算支出等13 個區(qū)域發(fā)展綜合指數(shù)評價指標，對各項指標進行因子分析，即對所選取的各項指標進行降維處理，并且根據(jù)相關性的大小將多個指標變量糅合成公共因子，每個公共因子由原始變量的線性組合而形成，代表統(tǒng)一反映某一方面經(jīng)濟信息的指標。最后得出福建省縣域綜合發(fā)展指數(shù)排名。在綜合考慮研究便利性和項目經(jīng)費成本現(xiàn)實需求下，本研究選取了福建省縣域綜合發(fā)展指數(shù)排名最靠后的6 個縣為調查區(qū)域，分別為：周寧縣、柘榮縣、華安縣、順昌縣、光澤縣、松溪縣。這6 個縣無論從經(jīng)濟發(fā)展水平、居民收入和消費水平還是基礎設施以及公共服務水平等，均落后于福建省其他縣域，是福建省最具典型性的欠發(fā)達縣域。為使此次調查結果更具普遍性，課題組深入到六縣村莊的文化活動場所和人流量較大區(qū)域，以隨機抽樣方法發(fā)放問卷。本次調查共收集農(nóng)戶問卷314 份，剔除無效問卷，最終獲得有效問卷304 份，問卷有效率為 96.81%。調查問卷的主要內(nèi)容包括：農(nóng)戶個人基本特征和農(nóng)戶的公共文化服務需求情況。

（二）樣本特征

表1顯示樣本個體及家庭特征。受訪者性別比例合理：男性占45.72%、女性占54.28%；婚姻狀況適當：已婚占55.26%、未婚占44.74%；其中35 歲以下青年（58.88%）占比最高，本次調研區(qū)域為福建省6 個最欠發(fā)達縣城的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受訪者多為青年人，課題組認為，農(nóng)村的中青年群體自身在數(shù)字化移動平臺、娛樂、健身等公共文化服務方面需求更為旺盛，同時，大部分中青年受訪者作為“家庭支柱”，在參與調查過程中，他們更多表達出家庭的公共文化服務需求，因此問卷反映結果具有一定代表性；71.06%受訪者的受教育程度在高中及以下水平，表明欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民總體受教育水平較低，該情況在一定程度上會影響公共文化服務的認知水平。同時，受訪者中本科（含大專）文化程度占比28.95%，這一情況也反映出福建省近年來在欠發(fā)達地區(qū)教育扶貧和教育體制改革所取得的成效，學歷和文化水平正逐年提升，該數(shù)據(jù)在探討沿海較發(fā)達省份的文化扶貧問題時具有一定典型意義；從農(nóng)戶家庭規(guī)模來看，家庭人口規(guī)模為3 ～4 人的占比最高，為50.66%，家庭人口數(shù)均值為4.253；從農(nóng)戶個人月收入水平來看，有57.24%受訪者月收入水平低于2500 元，可見欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民收入還處于較低水平；受訪者中農(nóng)民僅占19.41%，這與被調查縣域農(nóng)村現(xiàn)實情況較吻合，該縣域農(nóng)村越來越多農(nóng)戶迫于生計放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，選擇進城務工或從事其他類型非農(nóng)工作。

表1 樣本個體及家庭特征

三、公共文化服務需求意愿特征分析

（一）公共文化服務需求分類

盧春龍將公共文化服務劃分為公共文化服務設施、公共文化服務產(chǎn)品和公共文化服務活動，進行公共文化服務體系構建的評價研究[24]。本研究參考此劃分方法，將公共文化服務需求劃分為三類，分別為：公共文化服務設施需求、公共文化服務產(chǎn)品需求和公共文化服務活動需求。其中，公共文化服務設施需求包括電子閱覽室、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋、公共體育設施和場所、展覽館、博物館、美術館、科技館、兒童中心、老年活動中心、劇院、禮堂和影院；公共文化服務產(chǎn)品需求包括報刊書籍、電影電視節(jié)目、數(shù)字化移動平臺、歌曲、舞蹈、民間傳統(tǒng)藝術（節(jié)慶活動、民俗活動等）和專家講座；公共文化服務活動需求包括娛樂（KTV、棋牌、電子游戲等）、健身（購買體育器材或用品）、教育（購買報刊書籍、子女教育等）和旅游。在此基礎上，本研究分別對被調查者此三類需求情況展開調查。調查結果賦值情況如下：需求度調查總分為5 分，其中“非常不需要”賦分值1 分，“不太需要”賦分值2 分，“一般”賦分值3 分，“比較需要”賦分值4 分，“非常需要”賦分值5 分。

（二）公共文化服務需求總體特征

調查結果顯示，受訪者對公共文化服務的總體需求意愿偏低，有78.29%的農(nóng)村居民表示自己不需要公共文化服務。王秋研究發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村地區(qū)公共文化服務機構和公共文化服務活動仍處于探索階段，農(nóng)村居民對公共文化服務的知曉度偏低[25]。農(nóng)村居民對公共文化服務的認知普遍不足，由此產(chǎn)生的需求意愿也較為缺乏?？傮w需求意愿在男女性別比例上沒有顯著差異；從年齡上看，35 歲以下的青年群體對公共文化服務的需求意愿比較強烈；隨著受教育水平的不斷提高，農(nóng)村居民對當?shù)毓参幕盏男枨笠庠覆粩嘟档汀Ｊ芙逃皆礁叩霓r(nóng)村居民“走出去”的可能性越大，越有可能“遠離”農(nóng)村環(huán)境，對當?shù)毓参幕帐褂寐瘦^低，需求意愿也較低；而隨著月收入水平的不斷提高，農(nóng)村居民對公共文化服務的需求意愿不斷提高。

（三）公共文化服務設施、活動需求意愿特征

公共文化服務設施是公民文化服務需求得以滿足的空間載體。調查過程中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達縣域農(nóng)村“留守兒童”和“留守老人”現(xiàn)象普遍，對于欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民而言，豐富兒童和老人娛樂活動，減少“留守”隱患，增強“留守兒童”和“留守老人”的幸福感、獲得感，其必要性十分凸顯，因此在公共文化服務設施需求意愿中，“兒童中心、老年人活動中心”的需求意愿最為強烈（表2），與現(xiàn)實情況相符。如表2所示，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對教育活動的需求意愿比較強烈。在欠發(fā)達縣域農(nóng)村，中國人“望子成龍、望女成鳳”的傳統(tǒng)思想依舊濃厚。隨著農(nóng)村勞動人口城市化，越來越多的農(nóng)村居民接觸到城市更加現(xiàn)代化的教育，并認識到教育的重要性。

表2 公共文化服務設施、活動需求意愿特征

（四）公共文化服務產(chǎn)品需求意愿特征

調查過程中發(fā)現(xiàn)，欠發(fā)達縣域農(nóng)村更多呈現(xiàn)“人情社會”風貌，農(nóng)村居民對民間傳統(tǒng)藝術的依賴感更強，農(nóng)村居民更愿意參與民俗活動和節(jié)慶活動，因此在此方面的需求也更加強烈。隨著科技發(fā)展，“數(shù)字下鄉(xiāng)”和“文化下鄉(xiāng)”政策的推廣，越來越多農(nóng)村地區(qū)居民有機會接觸到和享受到數(shù)字化和網(wǎng)絡化產(chǎn)品帶來的便利性，娛樂性的文化產(chǎn)品需求也愈加凸顯。但對于“歌曲、舞蹈”，“報刊書籍、專家講座”等投入成本較大、成效相對滯后或形式相對枯燥的公共文化服務產(chǎn)品需求意愿較低（表3）。

在需求意愿描述性統(tǒng)計結果中，各組數(shù)值標準差都趨近于1，即各組數(shù)值之間差額較大（表2、3）。且農(nóng)民在業(yè)務時間喜歡參加的文化活動形式和內(nèi)容都比較廣泛，個體差異性也較強，這可能受年齡、性別、收入情況和職業(yè)等因素的影響。

表3 公共文化服務產(chǎn)品需求意愿特征

四、公共文化服務需求意愿影響因素分析

（一）模型設計

在分析欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿特征的基礎上，本研究認為，居民公共文化服務需求意愿具有多樣性和多變性，精準識別是精準扶貧的基礎和前提，是精準扶貧的關鍵，也是精準扶貧使命的應然[25]。只有具體分析出農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿的影響因素才能精準滿足農(nóng)村居民公共文化服務需求。

欠發(fā)達地區(qū)居民對公共文化服務的需求意愿這一因變量是多分類變量，同時又存在性別、年齡、收入和職業(yè)等多個自變量，符合多元Regress回歸分析條件，因此本研究采用多元Regress 回歸模型對樣本數(shù)據(jù)進行分析，模型如下：

式中，P為對公共文化服務需求意愿高的概率，1-P為對公共文化服務需求意愿低的概率。X1、X2、X3、X4……X13為各自變 量，B1、B2、B3、B4……B13為各自變量的回歸系數(shù)。若B值為正，則表明該自變量對居民公共文化服務需求意愿的影響為正向，且數(shù)字越大，影響程度越高。β0為常數(shù)項，α為誤差值。

（二）變量設置及描述性統(tǒng)計

結合已有研究及實地調研情況，本研究將影響公共文化服務需求意愿的變量劃分為生活習慣、個體特征、家庭特征和經(jīng)濟因素四個維度，具體表征如表4所示。

1.被解釋變量

調查問卷中設置了“您對政府提供的公共文化服務的總體需求意愿？”這一問題來反映農(nóng)村居民的公共文化服務需求意愿，受訪者回答的選項為“非常不需要”“比較不需要”“一般”“比較需要”和“非常需要”，分別賦值1 ～5 分。具體含義及其描述性統(tǒng)計見表4所示。

2.核心解釋變量

本研究依據(jù)參與時間、喜歡程度和習俗影響來表征生活習慣維度。1）參與時間。問卷中設置“每周參加公共文化服務活動的時間大概有多少小時？”來考量參與時長，根據(jù)農(nóng)村居民具體參與公共文化服務活動時長對該核心解釋變量進行賦值。2）喜歡程度。問卷中設置“對公共文化活動（如舞蹈、唱歌、電影、晚會、教育等）的喜歡程度如何？”來考察喜歡程度，受訪者回答的選項為“非常不喜歡”“比較不喜歡”“—般” “比較喜歡”和“非常喜歡”，分別賦值1 ～5 分。 3）習俗影響。問卷中設置“當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化習俗是否會影響您對公共文化服務內(nèi)容的選擇？”來考察傳統(tǒng)文化習俗對農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿的影響程度，受訪者回答的選項為“沒有影響”和“有影響”。如果受訪者回答為“有影響”，對習俗影響變量賦值為1, 否則賦值為0（表4）。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)個體特征、家庭特征和經(jīng)濟因素對農(nóng)村居民的公共文化服務需求意愿有重要影響。本研究借鑒已有研究結果，將受訪者個體特征和經(jīng)濟條件、農(nóng)戶家庭特征設置為農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿影響因素模型的控制變量。其中，受訪者的個體特征包括性別（男=1， 女=0）、年齡（35 歲以下=1，35 ～55 歲=2，55 歲以上=3）、文化程度（初中及以下=1，高中（含職業(yè)學校）=2，本科（含大專）=3，碩士及以上=4）、職業(yè)（體制內(nèi)就業(yè)=1，其他=0）和健康狀況（非常不健康=1，比較不健康=2，一般=3，比較健康=4，非常健康=5）；受訪者家庭特征包括婚姻狀況（已婚=1，未婚=0）和家庭總人口數(shù)；受訪者的經(jīng)濟條件包括月收入水平 （2 500 元及以下=1，2 501 ～5 000 元=2， 5 001 ～1 萬元=3，1 萬元以上=4）和支付意愿，問卷中設置“您愿意為公共文化活動付費嗎？”來測度支付意愿，受訪者回答的選項為“非常不愿意”“比較不愿意”“—般”“比較愿意”和“非常愿意”，受訪者選項為“比較愿意”和“非常愿意”賦值支付意愿變量為1，否則為0。具體回答選項見表4所示。

表4 變量含義及其描述性統(tǒng)計

（三）模型估計結果

1.穩(wěn)健性檢驗

考慮到變量之間可能存在共線性問題，因此在回歸分析之前，對變量進行共線性診斷：分別將每個變量作為被解釋變量，將其他變量作為解釋變量進行回歸。估計結果表明，所有變量的方差膨脹因子（VIF）均值均大于1 小于2，且最大值都小于10（因篇幅限制未列出），說明模型不存在嚴重的多重共線性問題。對農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿影響因素模型進行回歸分析的結果如表5所示，同時隨機抽取90%的調查樣本進行回歸，估計結果顯示，變量的顯著性和系數(shù)的正負號均未發(fā)生太大變化，說明估計結果是穩(wěn)健的。

2.結果分析

第一是核心解釋變量的影響。表5回歸結果顯示：1）生活習慣維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民受當?shù)匚幕曀子绊憣ζ涔参幕招枨笠庠傅挠绊懺?%的統(tǒng)計水平上顯著，且相關系數(shù)為負數(shù)。在欠發(fā)達縣域，農(nóng)村更多呈現(xiàn)“人情社會”風貌，農(nóng)村居民對民間傳統(tǒng)藝術的依賴感更強，農(nóng)村居民更多也更愿意參與到以民俗活動和節(jié)慶活動形式展現(xiàn)的公共文化服務中，但課題組在調研過程中發(fā)現(xiàn)，調研地區(qū)政府供給的公共文化服務內(nèi)容較為單一，與傳統(tǒng)文化相結合的公共文化服務少，造成農(nóng)村居民理想與現(xiàn)實上的心理落差，對現(xiàn)有公共文化服務的滿意度較低，需求意愿較低。2）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民參加公共文化服務的時間對公共文化服務需求意愿的影響不顯著，但其相關系數(shù)為正數(shù)。有需求意愿者在條件允許情況下，也更傾向于投入時間參與公共文化服務。如在公共文化服務活動需求方面，旅游活動具有階段性，甚至是短期的耗時性，每周投入的時間沒有健身活動來得穩(wěn)定和持續(xù)，但人們對旅游活動的需求意愿卻高于健身活動，說明公共文化服務需求意愿不存在顯著的參與時間差異。3）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務的喜歡程度對其公共文化服務需求意愿的影響不顯著，且相關系數(shù)為正數(shù)。對公共文化服務的喜歡程度越高，越傾向于享受公共文化服務，滿足消費者偏好行為。由此，假說H1得到部分驗證。

表5 模型估計結果?

第二是控制變量的影響。個體特征維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民自身健康狀況對其公共文化服務需求意愿的影響在5%統(tǒng)計水平上顯著，且相關系數(shù)為正。在數(shù)字化、網(wǎng)絡化等公共文化服務普及率不高的現(xiàn)實情況下，只有身體健康的居民，才有充沛的精氣神享受更多的線下公共文化服務。除此之外，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民文化程度（即受教育水平）對其公共文化服務需求意愿的影響不顯著，且文化程度變量相關系數(shù)為負，可能的原因是，受教育水平越高的農(nóng)村居民往往是城市勞動力的一部分，有更多機會和時間接觸到城市供給的更多樣化和更高標準的公共文化服務，因此對戶籍所在地供給的公共文化服務需求意愿較低。由此，假說H2 得到部分驗證。

家庭特征維度中，婚姻狀況變量對農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿的影響在5%統(tǒng)計水平上顯著，且相關系數(shù)為正（表5），即已婚人士的需求意愿在某種程度上高于未婚人士。已婚人士其行為往往受制于家庭。在傳統(tǒng)的中國家庭，“凡事為子女考慮”的思想更為濃厚。已婚人士作為公共文化服務的直接參與者的次數(shù)或許并不多，但往往成為其子女參與公共文化服務的重要推動者，如前文公共文化服務設施需求意愿的調查結果顯示，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對“兒童中心”類公共文化服務設施的需求意愿最高。除此之外，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民家庭人口數(shù)對其公共文化服務需求意愿的影響在1%的統(tǒng)計水平上顯著。由此，假說H3 全部得到驗證。

經(jīng)濟因素維度中，欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民的月收入水平和支付意愿對其公共文化服務需求意愿的影響均在1%的統(tǒng)計水平上顯著，且相關系數(shù)均為正數(shù)（見表5），即隨著月收入水平和支付意愿的提高，農(nóng)村居民的公共文化服務需求意愿也越高。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，月收入水平越高的人基本生存壓力越低，越追求豐富業(yè)余生活，注重個人享受，也越傾向于通過享受公共文化服務來提高個人生活質量。一般情況下，經(jīng)濟水平越高的人為公共文化服務支付費用的意愿也越強，對公共文化服務需求意愿也越強烈。由此，假說H4 全部得到驗證。

五、結論與政策建議

（一）分析結論

本研究結合2018年福建省欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿的樣本數(shù)據(jù)對公共文化服務需求意愿進行分析，研究表明：1）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務的總體需求意愿偏低。從年齡上看，35 歲以下的青年群體對公共文化服務的需求意愿比較強烈。2）居民對公共文化服務設施需求的總體意愿最強，這其中，“兒童中心、老年人活動中心”的文化設施需求意愿最為強烈。3）在居民對公共文化服務產(chǎn)品的需求意愿中，民間傳統(tǒng)藝術（節(jié)慶活動、民俗活動等）的需求意愿最強烈。4）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對公共文化服務活動的需求意愿中，對教育活動的需求意愿比較強烈。5）欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民對于公共文化服務需求意愿主要受習俗、健康狀況、婚姻狀況、家庭人口數(shù)、收入水平、支付意愿等差異化因素的影響。

（二）政策建議

綜上所述，在綜合分析了欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民公共文化服務需求意愿特征和需求意愿影響因素的基礎上，本研究提出構建“以縣域為單位，以需求為導向，以供給為驅動”的欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務體系。

1.以縣域為單位，構建城鄉(xiāng)一體化的公共文化服務體系

縣域是落實公共文化精準服務的前沿陣地。縣域政府是具有完整行政和財政能力的基層政府。構建以縣域為單位的農(nóng)村公共文化服務體系，要以縣為地域單元完善《基本公共文化服務目錄》，補充與當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會文化發(fā)展水平相適應的服務項目、指標數(shù)量和有關責任等；推進縣域公共文化設施的全方位覆蓋，公共文化服務設施建設必須以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點，打破行政化布局格局，將縣級公共文化服務資源如圖書館、文化館的資源與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級綜合性文化服務中心、農(nóng)家書屋等進行整合，實現(xiàn)縣級文化資源共建共享，文化服務上下聯(lián)動，使村一級公共文化服務能夠及時流動、更新，從而解決農(nóng)村文化資源和服務總量不足、質量不高的問題，促進公共文化服務城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進欠發(fā)達縣域農(nóng)村文化精準扶貧進程。

2.以需求為導向，樹立“以人民為中心”的文化服務理念

“以人民為中心”是社會主義文化工作的立足點和出發(fā)點，現(xiàn)代公共文化服務體系是一種“以人民需求為中心”的管理體制，在精準提供公共文化服務活動中，切忌“一刀切”，應以群眾需求為導向、群眾滿意為標準。具體而言，在欠發(fā)達縣域農(nóng)村公共文化服務體系構建中，必須牢牢把握“以需求為導向”的指導思想，健全欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民文化需求表達機制。鑒于欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民的公共文化服務需求意愿主要受習俗、健康狀況等差異化因素的影響，因此應廣泛開展文化服務需求調研，完善文化需求表達平臺，健全居民文化需求表達機制。如，積極探索開展訂單式、菜單式服務，創(chuàng)新運用“數(shù)字文化扶貧”等新型模式，根據(jù)科學、民主、公開、公正、規(guī)范的原則創(chuàng)立“文化工作聽證會”制度。

3.以供給為驅動，增強農(nóng)村居民文化需求的自覺與自信

文化自覺是費孝通先生提出的文化人類學概念，是對本土文化的自我覺醒，自我反省，自我創(chuàng)建[26]。調查結果顯示，目前欠發(fā)達縣域農(nóng)村居民最缺乏的就是對自身文化需求的自覺與自信，具體表現(xiàn)在“該地區(qū)居民對公共文化服務的總體需求意愿不高”這一結論上。要解決這一需求偏差，必須以供給為驅動、深化文化服務供給側改革：通過創(chuàng)新供給方式和內(nèi)容，深入挖掘欠發(fā)達地區(qū)豐富的傳統(tǒng)技藝和民間藝術，提升其社會影響力；積極扶持和引導傳統(tǒng)節(jié)俗文化活動；培育和發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，化資源為優(yōu)勢，構建具有鮮明區(qū)域和民族特色的欠發(fā)達縣域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)體系，促進多樣化、差異化發(fā)展。以此增強農(nóng)村居民的文化自覺與自信、強化文化認同與凝聚、提高文化傳承與創(chuàng)造的積極性，為當?shù)匚幕珳史鲐毺峁╅L久的內(nèi)生動力。