吳一鳴　郝曉雪

2015年11月24日，俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)斗機在土耳其和敘利亞邊境敘利亞一側(cè)墜毀。當(dāng)天，土耳其武裝部隊總參謀部發(fā)表聲明說，土耳其軍方曾多次向這架俄羅斯戰(zhàn)斗機發(fā)出警告，但這架戰(zhàn)斗機毫無反應(yīng)，土軍方遂出動F-16戰(zhàn)斗機擊落該機。而俄羅斯國防部則強調(diào)，這架戰(zhàn)機一直保持在敘利亞領(lǐng)空飛行，遭到地面火力攻擊，在敘利亞境內(nèi)墜毀。兩名飛行員在墜機前跳傘，領(lǐng)航員失蹤，機長在降落過程中被打死。俄羅斯對此事反應(yīng)強烈，在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等領(lǐng)域頻頻對土耳其采取措施。土方反應(yīng)則顯得前后不一，剛開始態(tài)度強硬，與俄針鋒相對，甚至不惜與普京撕破臉皮，后面開始自相矛盾，甚至多次呼吁保持克制，這依然不能阻止雙方關(guān)系跌至冰點。直到2016年6月，雙方關(guān)系才開始有所轉(zhuǎn)圜，埃爾多安向普京致道歉信以后，雙方關(guān)系開始明顯改善，等到俄羅斯為土耳其預(yù)先提供其國內(nèi)政變的情報以后，雙方關(guān)系迅速回暖，達成了一種準(zhǔn)聯(lián)盟的狀態(tài)。

俄羅斯出兵敘利亞不到兩個月，就碰到了這么一件棘手的事情，很多專家和媒體都指出戰(zhàn)事可能進一步擴大，但是俄羅斯能夠從用兵敘利亞的大局出發(fā)，充分調(diào)動多種手段，趁勢而為，打拉結(jié)合，推進在敘利亞的軍事部署，巧妙化解了危機，并將土耳其拉入到自己的陣營，在政治和軍事上打了一場漂亮的翻身仗。一直以“硬漢”形象出現(xiàn)在公眾面前的普京，一直以“戰(zhàn)斗民族”聞名于世的俄羅斯軍隊，在處理這場危機的過程中展現(xiàn)出來高超的危機管控和戰(zhàn)略運籌水平非常值得我們關(guān)注。

俄羅斯蘇-24戰(zhàn)機

戰(zhàn)機擊落事件后俄羅斯采取的危機處置措施

政治輿論上樹立俄羅斯的反恐正面形象，打擊土耳其的國際形象。第一，通過多個場合強調(diào)俄羅斯反恐的正義性并嚴(yán)厲譴責(zé)土耳其。一方面，俄方多次強調(diào)，俄軍在敘利亞拉塔基亞北部山區(qū)執(zhí)行打擊極端組織任務(wù)，“正在英勇打擊恐怖主義”，并未對土耳其構(gòu)成任何威脅，也不打算對土耳其以戰(zhàn)爭相威脅;另一方面，俄方警告說，類似情況再次發(fā)生的話，“任何威脅到俄羅斯部隊集群或地面設(shè)施的目標(biāo)都將被立即摧毀”，同時將本次事件定性為“恐怖主義共犯”的“背后捅刀”行為，違反了國際法，俄羅斯“永遠(yuǎn)不會允許今天這樣的罪行”。

第二，展開激烈而又留有余地的外交爭鋒。一方面，危機爆發(fā)后，為了展示俄強硬的姿態(tài)，普京總統(tǒng)曾兩次拒接土耳其總統(tǒng)埃爾多安的電話，并就應(yīng)對這一危機給予了最高級別的優(yōu)先權(quán);俄外長拉夫羅夫取消了原定于11月25日對土耳其的訪問，也在貝爾格萊德同土耳其外長恰武什奧盧進行了長達40分鐘的會談，堅持立場，未做任何讓步，同時俄外交部聲明稱，土耳其的恐怖威脅在增加，那里的威脅并不低于埃及，建議俄公民不要前往土耳其。另一方面，也要看到，俄羅斯從來沒有關(guān)閉談判解決的大門，盡管有過拒接電話、拒絕見面、取消行程的事情，但是俄土雙方的首腦始終通過各種渠道保持著接觸，俄羅斯并沒有采取對等軍事行動，而是要求土方就此事道歉，這也足以顯示俄羅斯希望和平解決危機的誠意。

第三，把錯誤歸咎于高層，離間土高層與民眾的關(guān)系。一方面強調(diào)，“俄羅斯始終把土耳其視作友好國家，相信土耳其人民對俄羅斯不會充滿敵意，珍惜同土耳其人民結(jié)下來的友誼，但是不知道土耳其為何要擊落俄軍戰(zhàn)機”;另一方面指出，土耳其高層缺乏理智，做出錯誤決定，還不愿意認(rèn)錯道歉，也不愿意承擔(dān)直接責(zé)任，導(dǎo)致了兩國關(guān)系不睦，土耳其人民也因為制裁受到連累。

第四，揭露土耳其與“伊斯蘭國”之間的非法石油貿(mào)易。此前，俄方多次警告土耳其，俄羅斯方面已經(jīng)掌握是誰在土耳其賣盜竊石油以獲得利益，并招募雇傭軍;隨后，2015年12月2日，俄羅斯公布了一批關(guān)于土耳其領(lǐng)導(dǎo)人同敘利亞及伊拉克境內(nèi)恐怖組織開展非法石油貿(mào)易的情報，詳細(xì)介紹了恐怖組織和伊拉克向土耳其非法販賣石油的路線，內(nèi)容涉及“非法交易石油的地點、起運點、途經(jīng)站、卸貨點以及運輸車輛的數(shù)量，還通過數(shù)據(jù)推算出了石油的交易量和金額”，說服力極強，并指責(zé)土耳其此舉意在報復(fù)俄羅斯對其利益的損害。這些嚴(yán)重影響了土耳其的國際形象，令土耳其陷入了極大的被動。

經(jīng)濟上實施全面制裁，迫其道歉認(rèn)錯。第一，出兵空襲“伊斯蘭國”運往土耳其的運油車隊。在俄戰(zhàn)機被擊落的第2天，俄羅斯戰(zhàn)機空襲了敘利亞阿勒頗省，摧毀一個約有20輛卡車的土耳其運輸補給車隊被摧毀;俄在揭露“伊斯蘭國”向土耳其走私石油之后，派遣蘇-34轟炸機打擊了恐怖分子的兩個車隊，消滅了近40輛液罐汽車及大裝載量貨車，并對外表示，“這些車輛是被重新裝備過的，目的是為了進行石油產(chǎn)品的運輸”。這些表面上是在打擊“伊斯蘭國”恐怖組織，其實也是在切斷土耳其的一個經(jīng)濟來源。

第二，簽署總統(tǒng)令對土耳其實施大規(guī)模經(jīng)濟制裁。旅游方面，終止從俄羅斯飛往土耳其的包機業(yè)務(wù)，停止銷售目的地包括土耳其在內(nèi)的假日旅游項目，取消俄土之間的免簽措施，告誡俄羅斯公民盡量避免前往土耳其等;產(chǎn)品進出口方面，限制從土耳其進口一些產(chǎn)品，包括食品、農(nóng)產(chǎn)品和服裝等，限制對土能源出口，對其進行“斷氣”等;雙方經(jīng)貿(mào)合作方面，限制俄羅斯的土耳其公司的業(yè)務(wù)，甚至完全禁止，俄羅斯企業(yè)也不能再聘用土耳其公民，禁止延長在俄羅斯工作的土耳其人的合同，甚至俄超俱樂部也被禁止簽土耳其球員，擱置一些重大的能源合作項目，包括暫?！巴炼湎惫艿理椖康恼勁械龋@些項目都是土耳其最為關(guān)切的問題，令土耳其感受到了壓力。

第三，針鋒相對扣押土耳其商船。戰(zhàn)機擊落事件發(fā)生以后，雙方一直在進行激烈的交鋒，從“口水戰(zhàn)”到“經(jīng)濟戰(zhàn)”，而后演變成了“扣船戰(zhàn)”。事件以后，土耳其在黑海海域共扣押了27艘俄羅斯商船，俄羅斯則針鋒相對，以審計為由共扣押了8艘土耳其船只。不過，在這個問題上雙方都有所克制，很快就扣船事件進行了接觸，并沒有升級擴大事態(tài)。

在俄羅斯為土耳其預(yù)先提供其國內(nèi)政變的情報以后，雙方關(guān)系迅速回暖

軍事上及時采取針對性措施，趁機擴大軍事部署。第一，中斷俄土兩軍間所有聯(lián)系。根據(jù)俄軍方?jīng)Q定，俄中斷了與土武裝力量現(xiàn)有的所有聯(lián)系，包括為轟炸敘利亞恐怖分子基礎(chǔ)設(shè)施而設(shè)立的“熱線”聯(lián)系，召回協(xié)調(diào)黑海艦隊與土耳其海軍行動的俄海軍駐土耳其代表。

第二，加大對恐怖分子打擊力度。為增加強度、擴大規(guī)模，俄軍向敘利亞增派了十多架戰(zhàn)機，并派出了莫斯科號巡洋艦，顯示反恐決心，同時對盤踞在敘利亞土庫曼山、殺死俄羅斯飛行員的土庫曼武裝（土耳其扶持的）進行地毯式轟炸，主要目標(biāo)包括逃到那里的約3500車臣武裝分子。

第三，加強自身部隊的自衛(wèi)能力。從整體上來看，所有的轟炸機執(zhí)行任務(wù)都要有戰(zhàn)斗機伴飛護航;在敘利亞赫梅米姆空軍基地部署最先進的S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)（距土耳其邊境僅有50千米）;將莫斯科號導(dǎo)彈巡洋艦部署在敘利亞西部海岸，該艦的遠(yuǎn)程艦空導(dǎo)彈系統(tǒng)可為俄羅斯戰(zhàn)機提供保護;派遣黑海艦隊亞馬爾號登陸艦經(jīng)土耳其西北部駛?cè)脒_達尼爾海峽而后進入地中海。從單兵和單機上看，為增強戰(zhàn)機的自衛(wèi)能力，在敘利亞執(zhí)行空襲任務(wù)的俄戰(zhàn)機開始攜帶空對空導(dǎo)彈，并可以擊落任何對其構(gòu)成潛在威脅的空中目標(biāo);為在敘利亞執(zhí)行任務(wù)的飛行員裝備更強的自衛(wèi)武器，包括蘇/俄軍隊經(jīng)典的非戰(zhàn)斗人員自衛(wèi)武器——斯捷奇金APS沖鋒手槍和AKS-74U短突擊步槍，以備再次出現(xiàn)被擊落的時候，可以開槍自衛(wèi)。

第四，借機擴大在敘利亞的軍事部署。借著土耳其擊落己方戰(zhàn)機所造成的緊張局勢，俄羅斯在敘利亞開辟了第2處空軍基地——位于霍姆斯附近的謝拉特空軍基地（也有一種說法是提亞斯空軍基地，敘利亞稱T4空軍基地，該基地主要用來為解放帕爾米拉提供空中火力支援），可使在敘利亞的戰(zhàn)機數(shù)量達到約60架。此外，還可以部署一支特戰(zhàn)分隊及大批支援人員（總兵力約為1000人）。

空襲恐怖分子運油車隊的俄羅斯蘇-34轟炸機

為加強自身部隊的自衛(wèi)能力，俄羅斯將莫斯科號導(dǎo)彈巡洋艦部署在敘利亞西部海岸

俄羅斯危機處置措施的主要特點

把握全局，堅持政略第一。一方面，事件發(fā)生以后，俄羅斯國內(nèi)反應(yīng)強烈。有的指出，這是令俄羅斯震驚的事件，如果證實飛機是在敘利亞被擊落，俄將有理由宣戰(zhàn);也有的要求俄采取回?fù)舸胧ㄖС謹(jǐn)⒗麃喓屯炼渚硟?nèi)庫爾德武裝等……另一方面，由于土耳其控制的博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽是俄羅斯南下地中海的重要通道，更是黑海艦隊出海的惟一通道，對俄羅斯來說具有不可替代的戰(zhàn)略意義，土耳其也是美國中東政策的“戰(zhàn)略支點”之一，是美遏制俄的前沿陣地。面對國內(nèi)壓力和復(fù)雜地緣政治環(huán)境，考慮到復(fù)雜的敘利亞局勢、捉襟見肘的國內(nèi)經(jīng)濟和俄羅斯所面臨的國際局勢，普京能夠從全局出發(fā)，統(tǒng)籌政治和軍事大局，將重心放在敘利亞的反恐軍事行動上，借此穩(wěn)住并鞏固自己在中東的軍事存在，同時通過其他一些措施敲打土耳其，使其不給自己的反恐大業(yè)增添新的麻煩，避免牽扯過多精力、亂上生亂，為后續(xù)俄土關(guān)系轉(zhuǎn)圜、俄羅斯“雪中送炭”、巧妙離間土美關(guān)系埋下了伏筆，這也體現(xiàn)了俄羅斯決策層對局勢的深刻洞悉和把握。

處危見機，趁機部署軍事力量。陡然緊張的俄土局勢也令俄軍看到了新的機會，為俄軍提供了擴大部署、試驗新武器的契機。第一，加強前沿部署，有效保障俄軍安全。飛機被擊落后，俄軍在人員、裝備、防空安全方面都做了很大調(diào)整，推進了俄軍兵力的前沿部署，加強了地中海地區(qū)的軍事存在，進一步鞏固了自己在敘利亞兩個基地的軍事存在，這既是針對土耳其采取的軍事舉動，也有效威懾了地區(qū)內(nèi)其他力量。第二，擴大軍事部署，延伸攻擊前沿。俄軍借機開辟的謝拉特第2空軍基地與帕爾米拉的直線距離約為120千米，還不及從拉塔基亞到帕爾米拉（約260千米）的一半距離。而俄軍裝備的米-24武裝直升機的作戰(zhàn)半徑只有160千米，從謝拉特基地出發(fā)就能滿足其攻擊需求。此外，謝拉特基地也可以作為中轉(zhuǎn)機場，俄軍直升機可以由此轉(zhuǎn)場至帕爾米拉周圍的沙漠里，利用野戰(zhàn)機場起飛，這不僅大大縮短了攻擊時間，也大大延伸了俄軍的打擊縱深。第三，展示強大肌肉，試驗新式裝備。戰(zhàn)機擊落事件直接推動了俄軍投入更多性能優(yōu)越的裝備，這其中就包括蘇-35S戰(zhàn)斗機，俄軍此舉一則對土耳其等國起到了威懾作用，二則也對武器進行了實戰(zhàn)檢驗，測試其性能，發(fā)現(xiàn)不足，便于進一步的改進升級。此外，也趁機打了廣告，提升了俄軍裝備在武器市場上的吸引力。

注重輿論，巧妙宣傳助俄樹立正面形象。在危機處置的過程中，俄羅斯特別善于利用輿論工具，一方面通過展示尊重事實、維護道義的一面來宣傳自身的正面形象。戰(zhàn)機被擊落以后，俄羅斯已經(jīng)在多個場合，通過輿論發(fā)聲，表明自己打擊恐怖主義的正義立場，同時在拿到飛機黑匣子以后，普京并不是立刻下令對飛機黑匣子數(shù)據(jù)進行解讀分析，而是要求會同外國專家共同開啟黑匣子，認(rèn)真分析數(shù)據(jù)結(jié)果，顯示出自己尊重事實、絕不歪曲事實的正面形象;另一方面，揭露土耳其與“伊斯蘭國”勾結(jié)的劣跡，極力丑化土耳其的國際形象，令其陷入完全的被動。據(jù)俄方揭露，土耳其與“伊斯蘭國”的勾結(jié)涉及到販賣石油、武裝和物資保障以及“伊斯蘭國”傷員救治等，可以說已經(jīng)將土耳其視為“伊斯蘭國”滋生和發(fā)展的溫床，可謂“殺人不見血”，極具殺傷力。西方媒體對此事爭相報道，確鑿的證據(jù)使得此事在西方世界引起了極大反響，包括美國在內(nèi)的需要國家要求土耳其關(guān)閉邊境，并指出，“土耳其在反恐上沒有和西方站在一邊”。同時，針對土耳其總統(tǒng)威脅西方調(diào)查一事，西方“無國界記者”組織發(fā)表聲明說，“該案嚴(yán)重?fù)p害土保障基本人權(quán)與自由的承諾，有損土加入歐盟的努力”。此外，西方多家媒體披露，土耳其擊落俄戰(zhàn)機事件是一場有預(yù)謀的謀殺，所有這些都使土耳其陷入了極大的國際孤立。

陡然緊張的俄土局勢為俄軍提供了擴大軍事部署的契機

瞄準(zhǔn)要害，有效控制局面。由于受到經(jīng)濟制裁和出兵敘利亞的影響，俄羅斯能夠用來打壓土耳其的精力和財力就顯得有點受限，且如果長期持續(xù)下去，對俄本國經(jīng)濟以及敘利亞軍事行動也會帶來反噬效果。因此，俄羅斯特別注重打擊關(guān)鍵要害，并能夠在關(guān)鍵時刻轉(zhuǎn)化危機。一是在經(jīng)濟制裁上擊其軟肋。數(shù)據(jù)顯示，在赴土耳其的外國游客中，俄羅斯游客總?cè)藬?shù)排第二，僅次于德國，僅2014年就為其帶來40億美元的收入。同時，土耳其一半以上的天然氣依賴從俄羅斯進口，所以埃爾多安曾表示，“俄土貿(mào)易額達到了350億美元，我們還要把它提高到1000億美元。非常遺憾，俄羅斯因為兩個飛行員就失去了像土耳其這樣的朋友。我希望兩國關(guān)系正常化的步伐能夠朝向一個積極的結(jié)果”，可以看出俄羅斯的經(jīng)濟制裁抓住了土耳其的軟肋，刺痛了埃爾多安。二是在軍事打壓上既準(zhǔn)又狠。在俄羅斯采取的一系列軍事行動中，多次打著打擊恐怖主義的幌子打擊土耳其的力量，例如轟炸“伊斯蘭國”的油罐車，相當(dāng)于斷了土耳其的一個重要的經(jīng)濟來源，同時俄羅斯打擊的土庫曼旅的背后支持者其實是土耳其，這些對土耳其的利益和勢力范圍帶來了極大的影響，令土耳其敢怒不敢言。三是關(guān)鍵時候主動拉攏。俄土雙方的較勁使得土耳其在經(jīng)濟、政治方面承受了非常大的壓力，改善俄土關(guān)系成為埃爾多安一直以來想要實現(xiàn)的政治目標(biāo)。2016年6月，埃爾多安兩次致信普京，一則表達了想要改善關(guān)系的愿望，二則也就擊落戰(zhàn)機事件道歉，使得雙方關(guān)系開始改善。特別是土耳其發(fā)生未遂政變，俄提前幾小時將截獲的政變情報告訴了埃爾多安，而美國卻一直允許政變主謀居倫在美流亡，導(dǎo)致俄土關(guān)系迅速回暖，兩國很快結(jié)成了準(zhǔn)聯(lián)盟的狀態(tài)。從中可以看出，俄羅斯這種關(guān)鍵時候的“雪中送炭”是改善俄土關(guān)系的關(guān)鍵。

結(jié)語

總體看來，在危機處理的過程中，俄羅斯表現(xiàn)出了極大的戰(zhàn)略克制，從出兵敘利亞的全局出發(fā)，并沒有因為本國戰(zhàn)機被擊落而擴大戰(zhàn)爭規(guī)模，全面持久的經(jīng)濟制裁、影響深遠(yuǎn)的國際輿論孤立，輔以一定程度的軍事威懾迫使土耳其最終道歉，并加入到俄羅斯的陣營中，不僅實現(xiàn)了自身的戰(zhàn)略目的，還離間了土美關(guān)系，增加了本陣營的力量。從敘利亞局勢來看，俄羅斯牢牢盯緊敘利亞反恐局勢，借機增強自己在敘利亞的軍事部署，擴大打擊規(guī)模和強度，在出兵初期各方不穩(wěn)的情況下穩(wěn)住了陣腳，保住了巴沙爾政權(quán)，試驗了新武器和新戰(zhàn)法，收益頗多。

責(zé)任編輯：張傳良