劉亞麗/文

共享經(jīng)濟是一種可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟形態(tài)。其符合在資源過剩，供大于求的經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)的以節(jié)約資源，提倡環(huán)保的原則下得以發(fā)展的創(chuàng)新性的模式。20世紀90年代，共享經(jīng)濟開始萌芽，在線雇傭平臺的出現(xiàn)，共享經(jīng)濟逐漸地走入人們的生活之中。截至2018年我國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示：我國共享經(jīng)濟實現(xiàn)的交易規(guī)模達到了29420億元，比上年的交易總額增長了四成多。以此也可以看出，國家對創(chuàng)新性的經(jīng)濟發(fā)展模式是持以支持的態(tài)度。進入21世紀，共享業(yè)務(wù)的規(guī)模從較小且發(fā)展速度緩慢到2013年至2015年的黃金期，從網(wǎng)上汽車租賃、P2P等網(wǎng)貸平臺等的出現(xiàn)，到共享單車、共享圖書館、共享教育等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，充分說明消費者對于共享經(jīng)濟理念接受已經(jīng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。因此，在伴隨著共享經(jīng)濟帶來巨大市場價值的同時，也出現(xiàn)了監(jiān)督管理缺位，一方面由于法律制度的不完善，另一方面則是民眾素質(zhì)的高要求。現(xiàn)階段，共享經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域遠比之前的發(fā)展領(lǐng)域廣泛，從最初單一化的發(fā)展到現(xiàn)在的多樣化發(fā)展，以至面對創(chuàng)新發(fā)展模式的要求，更是需要對監(jiān)管的法律制度得以完善，才能夠在共享經(jīng)濟快速發(fā)展的環(huán)境下起到指導和規(guī)范作用，以此來保證共享經(jīng)濟良好發(fā)展。

一、共享經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）涉及范圍廣，運營模式簡便化

共享經(jīng)濟為何會快速的發(fā)展，這將與其簡便的運營模式有著密不可分的聯(lián)系。共享經(jīng)濟點對點的運營模式以及商家對客戶的運營模式，涉及的主體清晰明了，交流程序簡便易掌握。從一線城市的發(fā)展逐漸向二線城市推進，而且共享經(jīng)濟的本質(zhì)不僅契合國家政策提出的綠色環(huán)保原則，也符合當前所提倡的以最少的成本創(chuàng)造出最優(yōu)的效益、符合帕累托最優(yōu)原則理論。共享經(jīng)濟從開始單一的行業(yè)到現(xiàn)在可以涉及的各個領(lǐng)域，比如：知識共享、產(chǎn)品共享、空間共享、勞務(wù)共享、金融共享、生產(chǎn)能力共享等各個所能涉及的領(lǐng)域。具體我們切身能夠體會到的比如，吃穿住行、物流、辦公、知識、技能、快遞、借貸以及淘工廠、智能平臺等等?？梢姽蚕斫?jīng)濟的繁衍能力以及互聯(lián)網(wǎng)帶動的經(jīng)濟消費力度的驚人之處。再者共享經(jīng)濟普及面廣、涉及種類繁多，消費者選擇性強，有對比性以及可控性，能夠讓消費者將與個人相關(guān)的信息作詳細及全面的掌握。這也極大地體現(xiàn)了共享經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也緊密相關(guān)。

共享經(jīng)濟的簡單、方便、快捷的特性與互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的運營也有著直接的關(guān)聯(lián)，當消費者有需求時，可以在大數(shù)據(jù)共享平臺上通過對輸入信息匹配度的篩選，可以快速地找到與之匹配的需求，隨之產(chǎn)生交易，正因共享經(jīng)濟如此簡便且實踐性強的特點，也就更容易延伸出新型的產(chǎn)品及服務(wù)，使各產(chǎn)品間產(chǎn)生一定的聯(lián)系性，將消費者投入的成本及精力極大地減少，同時促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，這也就符合了消費的最初理念及目的。雖然快速發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展所需要的，但是經(jīng)濟的發(fā)展不是沒有節(jié)制及規(guī)則的，經(jīng)濟的發(fā)展需要有規(guī)范，其不是私人之間的協(xié)調(diào)或者少數(shù)人決定的，而是政府通過對市場資源的分配通過市場調(diào)節(jié)以法律法規(guī)的形式來約束規(guī)范。而共享經(jīng)濟出現(xiàn)的極大問題就是在一定程度上規(guī)避了政府、行業(yè)和社會的監(jiān)管，帶來避稅、侵權(quán)、不正當競爭、非法運營等社會和法律問題。

（二）行業(yè)領(lǐng)域的細化對就業(yè)機會的增加

共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟不同之處就是必須要有分享平臺為介質(zhì)來分享資源，這也是辨別共享經(jīng)濟的主要標準。但平臺只是起到搭橋作用，進行交易的還是供應者和需求者之間直接進行交易。隨著市場精細化的發(fā)展，共享平臺將市場上閑散的資源、產(chǎn)品以及空間等剩余價值通過交易對其使用權(quán)進行暫時性的轉(zhuǎn)化。行業(yè)之間的互通以及通過大數(shù)據(jù)的搜索，能夠?qū)⑾M者所需要的產(chǎn)品通過分工細化，供消費者選擇，滿足消費者的需求，達到供求的平衡。從共享經(jīng)濟的交易規(guī)模可以看出，受歡迎的行業(yè)基本為生活服務(wù)類、生產(chǎn)能力類以及交通出行，尤其是交通出行的發(fā)展，從滴滴打車到共享單車再到共享汽車等一系列代步工具的發(fā)展不僅符合提倡綠色環(huán)保的理念還能為人們提供方便，保證社會環(huán)境良好發(fā)展。2018年共享經(jīng)濟借助網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)造的就業(yè)崗位達到了765萬個，相比上一年度增加了接近90多萬個，這也充分的說明了，一個新興行業(yè)的發(fā)展勢必會帶動就業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)難問題，促進經(jīng)濟發(fā)展。從共享經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，交通行業(yè)、生活服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展較靠前，而此類行業(yè)對準入條件的限定并非很高，這也以此可以看出，共享經(jīng)濟在將一部分社會閑置人力資源極大的調(diào)動起來，幫助政府解決就業(yè)難問題。

（三）與泛共享經(jīng)濟的混同

共享經(jīng)濟的出現(xiàn)，不僅為經(jīng)營者帶來利潤，也為消費者帶來更多的方便以及可操作性，使二者都得到相應的實惠。再者，由于共享經(jīng)濟的參與者一般是以經(jīng)營者個人為主，個人在經(jīng)營的同時能夠準確地通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)及時準確掌握消費者所需要的信息。共享經(jīng)濟開創(chuàng)消費新模式，使得個人成為產(chǎn)銷者，產(chǎn)銷者之間通過協(xié)作、生產(chǎn)消費以及共享，釋放需求潛能，增加消費總量。2017年以來，共享經(jīng)濟出現(xiàn)泛共享經(jīng)濟的現(xiàn)象。首先是主體的轉(zhuǎn)變，從個人逐漸轉(zhuǎn)向企業(yè)的參與；再者，本質(zhì)也逐漸發(fā)生變化，從以閑置物品為主逐漸轉(zhuǎn)化為非限制物品，最鮮明的例子就是共享單車的出現(xiàn)，以及共享充電寶、共享洗衣機等都是泛共享經(jīng)濟的表現(xiàn)，這些都有一個特征，即分時租賃。大量共享單車出現(xiàn)在大街小巷，以低碳環(huán)保為主導，同時也對出租車行業(yè)以及其他與其相關(guān)的行業(yè)造成相應的競爭。

二、共享經(jīng)濟存在的法律問題

（一）平臺大數(shù)據(jù)對消費者隱私侵犯

共享經(jīng)濟除了其自身是分享閑置資源以外，還有一個特點就是方便快捷高效的便民色彩，陌生人之間通過平臺大數(shù)據(jù)搜索信息，使得相互之間產(chǎn)生信任，以此產(chǎn)生交易。但是，現(xiàn)階段中國的信用體系尚不完善，第三方平臺需要通過收集雙方大數(shù)據(jù)信息以審核雙方資質(zhì)，而個人需要通過填寫個人信息及隱私來交換服務(wù)。因此，共享經(jīng)濟往往會造成用戶個人信息及隱私泄露的風險，這樣既不利于經(jīng)營者也不利于消費者，對二者的隱私及個人信息保護都產(chǎn)生一定的影響。再者，對于第三方平臺的使用，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多必須同意其條款才能使用的情形，這樣使得使用者沒有了選擇權(quán)。

（二）勞動者權(quán)益保障存在缺位

2016年發(fā)生在北京的“網(wǎng)約工”勞動爭議案，值得讓人深思的就是：關(guān)于第三方網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺與“網(wǎng)約”勞動者之間產(chǎn)生的勞動關(guān)系是不是屬于雇傭關(guān)系，如果不屬于雇傭關(guān)系，那么應該如何劃分法律關(guān)系。在共享經(jīng)濟迅猛的發(fā)展及“網(wǎng)約工”非常普遍的情況下，是否應該探索新類型的勞動關(guān)系，將鼓勵創(chuàng)新和勞動者權(quán)益保障二者都兼顧，全面發(fā)展，才是避免此類問題發(fā)生的關(guān)鍵所在。再者，在勞動關(guān)系中沒能形成穩(wěn)定的用工場所，工作靈活度高，很難確保在一個工作環(huán)境中，故此對這類勞動者的監(jiān)管就顯得尤為困難，對管理也是加大了難度，故而對勞動者的權(quán)益保障就會有所缺失。雖然法律的訂立具有滯后性，但是法律的不斷完善也為生活在當代的我們提供了很大的方便以及對我們個人權(quán)益的維護。

（三）法律地位模糊

目前車輛共享業(yè)務(wù)的合法地位是被承認的，但是房屋共享業(yè)務(wù)以及新出現(xiàn)的模式還沒有被引起相當程度的重視。這與其出現(xiàn)的時間有極大的關(guān)系，出現(xiàn)的早的自然會比出現(xiàn)得晚的更能全面的提出相應的措施以及對策。在共享經(jīng)濟之中，傳統(tǒng)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者三方關(guān)系都是有所改變的，第三方平臺是否構(gòu)成法律上的“經(jīng)營者”是有待商榷的，關(guān)于平臺責任范圍、該如何承擔責任的問題以及以哪些法律來規(guī)范約束等問題都是不確定的，都有待商榷。由于共享經(jīng)濟現(xiàn)在還處于興起階段，目前對于市場監(jiān)管還沒有過于具體的監(jiān)管措施，只是較于原則性的監(jiān)管，故而在面對市場主體不斷復雜化的當下，如何協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、消費者、行業(yè)之間的利益關(guān)系和監(jiān)督權(quán)限的問題也將成為在監(jiān)管過程中相當重要的問題。

三、對共享經(jīng)濟存在問題的建議

（一）加強對第三方平臺大數(shù)據(jù)的考核

共享經(jīng)濟的交易主要是基于雙方對彼此信任建立的法律關(guān)系，要以誠信為原則，遵守法律規(guī)范，來維持市場交易秩序。但面臨著個人信息被泄露以及隱私被泄露的風險，更讓人難以接受的是隱私及個人信息被泄露以后所帶來的騷擾以及對其身份名譽的毀損。精神壓力的損失遠遠超過能夠用財產(chǎn)損失來衡量的經(jīng)濟損失帶來的風險。所以，第三方平臺需要出臺具有信任度高外加嚴格的審核程序以及在進行交易時雙方簽署的保密協(xié)議，加大對泄露信息的懲罰力度，增強對個人信息以及隱私的保護，以此來降低消費者的風險。還有就是，關(guān)于對消費者隱私權(quán)的侵犯目前是按照消費者權(quán)益保護法來權(quán)衡責任劃分，并沒有出臺對于共享經(jīng)濟平臺管理的專有的法律法規(guī)，只是根據(jù)目前相關(guān)的法律法規(guī)進行規(guī)范，沒能夠建立完善的獨立于其他法律法規(guī)的單獨的法律。

（二）需明確勞動關(guān)系的認定

在共享經(jīng)濟模式中，以2016年“網(wǎng)約工”為例，第三方網(wǎng)絡(luò)平臺和具體從業(yè)者具備勞動法規(guī)定的主體資格；由于第三方平臺與勞動者之間有約定具體的規(guī)章制度，勞動者從事平臺的安排，提供勞動服務(wù)，平臺為其提供報酬，但對于不同的平臺對勞動管理的要求程度不同，存在相應的差異，故在實踐中還應以具體的情形來具體地分析；再者，由于具體提供的勞動是否屬于平臺業(yè)務(wù)的組成部分沒有統(tǒng)一的結(jié)論。故而，需要將共享經(jīng)濟中存在的勞動關(guān)系通過法律的規(guī)定加以確定或者可以通過各地勞動保障部門出臺相應行業(yè)的責任規(guī)劃參照加以約束，以此來避免消費者的權(quán)益受到不應有的損害。這樣也將更有利于共享經(jīng)濟平臺的管理以及能夠更明確的劃分責任的歸屬等一系列的問題。

（三）加強對監(jiān)管主體的責任定位

目前對于網(wǎng)約車的實施細則相對的較完善，也已獲得合法地位，但其他類型的共享經(jīng)濟的法律法規(guī)還處于完善階段，相對滯后。中國專車類共享經(jīng)濟萌發(fā)于2012年，目前已有25個省206個市出臺了網(wǎng)約車實施細則，但創(chuàng)新程度并不高，如網(wǎng)約車中一系列牌照的具體要求體現(xiàn)出的法律規(guī)制的邏輯仍與傳統(tǒng)車租車的監(jiān)管模式相照應。雖然交通執(zhí)法部門對違法運營行為不斷加強監(jiān)管，但違法者違法的成本較低，未能起到應有的威懾作用。以罰代管的方式也無法全面的解決網(wǎng)約車資質(zhì)規(guī)范問題，可采取線上、線下相配合的監(jiān)管機制，有效的發(fā)揮法律在經(jīng)濟發(fā)展過程中所起到的作用。另外，面對共享經(jīng)濟主體多元化的趨勢，政府單方的監(jiān)管策略已經(jīng)不能有效的治理共享經(jīng)濟中的所有問題，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代更應該采取聯(lián)合監(jiān)管，分工明確，有效治理的制度。

四、結(jié)語

共享經(jīng)濟作為改變傳統(tǒng)經(jīng)濟的以暫時性轉(zhuǎn)移使用權(quán)為目的節(jié)約型創(chuàng)新經(jīng)濟，是在這個時代發(fā)展經(jīng)濟所需要的必不可少的要素。其也將成為在經(jīng)濟發(fā)展道路上所提倡的綠色發(fā)展的一種原則，在新的經(jīng)濟環(huán)境中起到了相當大的作用，帶動了多個行業(yè)的發(fā)展以及創(chuàng)新，不斷地為經(jīng)濟增長點的提高做貢獻。但是，共享經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來了一系列的法律問題以及違背了共享經(jīng)濟本質(zhì)的一些問題的出現(xiàn)。共享經(jīng)濟的本質(zhì)是將閑置的資源得以經(jīng)濟化，使各方獲得相應的利益且將資源的價值發(fā)揮到最大化。但不如人意的就是，總會有人會借此機會來利用共享經(jīng)濟的勢頭發(fā)揮自己的行業(yè)，不以閑置資源為原料而是新加工產(chǎn)品，創(chuàng)造價值，有違初衷。以此也帶來了很多法律風險，監(jiān)管的力度不應當是愛管不管的態(tài)度，而是要嚴格管理，美化城市的容貌，發(fā)展綠色經(jīng)濟。始終要以在規(guī)范中發(fā)展經(jīng)濟，在有節(jié)制的掌控中發(fā)展經(jīng)濟。這樣才能將共享經(jīng)濟持續(xù)化、綠色化發(fā)展。再者，與共享經(jīng)濟相比的傳統(tǒng)經(jīng)濟而言，傳統(tǒng)經(jīng)濟已不能適應現(xiàn)在共享經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，相關(guān)的監(jiān)管制度也不應該滯后于當下的經(jīng)濟發(fā)展模式，應該建立與此前經(jīng)濟發(fā)展相適應的監(jiān)管手段或者監(jiān)管工具?？傊?，共享經(jīng)濟的發(fā)展，在一定程度上既激發(fā)了最大化利用社會資源的新動力，也在更深層次激發(fā)了創(chuàng)新的內(nèi)燃性，增加了社會經(jīng)濟的效益。但事物的產(chǎn)生和發(fā)展總是會有兩面性，所以我們應當將利弊權(quán)衡好，將監(jiān)管把控好，發(fā)展綠色經(jīng)濟，將法律風險降到最低，制定出有力的監(jiān)管措施，有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的作用來推動共享經(jīng)濟的進一步發(fā)展。